彭巧胤 喬建兵

共享理念下發(fā)展殘疾人高等教育具有重要意義，是共享機(jī)會(huì)、共享能力、共享水平的綜合體現(xiàn)，研究殘疾人高等教育發(fā)展的理念之維、結(jié)構(gòu)之維、政策之維，探索建立多層次培訓(xùn)體系、主輔修制活動(dòng)課程、全面提升綜合實(shí)力將成為共享理念下社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

五大發(fā)展理念的提出在中國(guó)特色社會(huì)主義不斷前行的歷程中具有里程碑意義，其中共享理念是讓全國(guó)廣大人民通過(guò)共同分享改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉玫膬?yōu)秀成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕才是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享理念的全面推進(jìn)對(duì)當(dāng)前增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重要意義。社會(huì)發(fā)展成果最有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)是弱勢(shì)群體所享受的社會(huì)資源的量化差異，因此對(duì)殘疾人高等教育的研究受到大多數(shù)高教研究者關(guān)注。

當(dāng)前我國(guó)殘疾人群體的高等特殊教育事業(yè)在近年來(lái)盡管取得了一定的進(jìn)步，但無(wú)論是與國(guó)外殘疾人高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與我國(guó)其他各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)相比，殘疾人高等教育的發(fā)展都明顯滯后。我國(guó)殘疾人高等教育總體發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡；投入不足，保障能力有待提高；理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時(shí)代要求等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。面對(duì)日益發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、日益提升的中國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際特殊教育新理念帶來(lái)的新要求、新挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)殘疾人學(xué)生日益多樣化的教育需求，探索建立一種共享環(huán)境下的新型特殊高等教育體系顯得非常重要。

1 共享理念下特殊高等教育新思維的內(nèi)涵

共享的前提是平等，人人享有平等的權(quán)利，對(duì)這一問(wèn)題的探討在當(dāng)代西方社會(huì)進(jìn)行得較為深入。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊之后，西方社會(huì)發(fā)展理念逐漸遠(yuǎn)離甚至拋棄早期的功利主義論和資本中心論，而致力于通過(guò)“自由”、“平等”“權(quán)利”等理念彰顯其社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。①羅爾斯的正義論是具有代表的理論，他試圖從正義的原則作為基點(diǎn)闡釋正義的內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各個(gè)社會(huì)中原本的善是自由和機(jī)會(huì)。殘疾人群體，具有特殊性，也具有普適性，殘疾人享有高等教育的權(quán)利是教育公平在共享社會(huì)中最重要的體現(xiàn)。

1.1殘疾人特殊高等教育是共享機(jī)會(huì)的體現(xiàn)

共享機(jī)會(huì)是共享發(fā)展的前提，如果共享機(jī)會(huì)不平等，共享就流于形式，成為一句空話。共享發(fā)展理念首先內(nèi)含共享機(jī)會(huì)的平等。②殘疾人高等教育恰恰是共享機(jī)會(huì)的體現(xiàn)，雙創(chuàng)時(shí)代的社會(huì)對(duì)人才提出了更高的要求，殘疾人高等教育著力提升其適應(yīng)社會(huì)的能力，不僅僅停留在能自己自足的完成生活自理能力，還應(yīng)該通過(guò)接受高等教育能創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值。當(dāng)前殘疾人高等教育主要是按照隨班就讀方式進(jìn)行安置，主要包括一是高校招收特殊教育考生；二是在高校特殊教育方面開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)招收殘疾人學(xué)生的專(zhuān)業(yè)；三是在普通高校建立特殊教育學(xué)院。最少受限制環(huán)境的是第一種，最大受限環(huán)境是第三種。無(wú)論哪種模式的高等教育，都進(jìn)一步增加了殘疾人特殊群體接受高等教育的機(jī)會(huì)和人員范圍，提高了殘疾人文化程度和職業(yè)技能素養(yǎng)，使他們能夠缺陷補(bǔ)償和潛能的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)社會(huì)的融合與發(fā)展，為殘疾人特殊群體提供的接受高等教育的機(jī)會(huì)是現(xiàn)代共享理念下社會(huì)向前發(fā)展的基本條件。

1.2殘疾人特殊高等教育是共享能力的體現(xiàn)

共享能力是共享發(fā)展的基礎(chǔ)，如果共享能力缺失或不足，縱使共享機(jī)會(huì)平等，共享也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，共享能力的不同必然會(huì)產(chǎn)生共享水平的差異。殘疾人特殊高等教育的發(fā)展是為提高殘疾人在社會(huì)生活中的適應(yīng)能力而進(jìn)行的知識(shí)和能力培養(yǎng)，從教育的角度，無(wú)論是課程設(shè)置、教學(xué)途徑、教學(xué)方法等環(huán)節(jié)都具有特殊性，在教育理念、教育文化等方面具有鮮明的獨(dú)特性，這恰恰反映在共享能力的差異上。殘疾人高等教育因地域、文化、經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出共享能力綜合差異，這必然導(dǎo)致共享水平的差異。殘疾人自身文化程度、成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的差異也同時(shí)作用于共享能力，教育差異決定了共享能力，共享能力反作用于教育差異。殘疾人高等教育應(yīng)落腳于提升共享能力才能有生命力，殘疾人高等教育的發(fā)展在殘疾人教育理論發(fā)展、理念更新和豐富高等教育內(nèi)涵方面發(fā)揮重要作用，所選擇的不僅僅代表了當(dāng)前教育理念的多個(gè)維度，更應(yīng)該是高等教育的核心。

1.3殘疾人高等教育是共享水平的體現(xiàn)

共享水平是共享發(fā)展的前提，在切實(shí)保障共享機(jī)會(huì)平等的前提下，共享能力和共享水平的差異須限于共富范圍之內(nèi)，共享水平是共享機(jī)會(huì)、共享能力的體現(xiàn)。馬克思和恩格斯曾多次明確指出，在未來(lái)的社會(huì)中“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利?！睔埣踩烁叩冉逃跉埣踩私逃到y(tǒng)屬于教高層次教育，體現(xiàn)殘疾人共享社會(huì)福利的高水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨圍繞共享發(fā)展思路做出了一系列重大戰(zhàn)略思想布局，其中關(guān)于教育方面的成果共享和創(chuàng)新是共享發(fā)展的重要內(nèi)容。

共享機(jī)會(huì)、共享能力、共享水平相互聯(lián)系、相互區(qū)別，相互貫通、相互促進(jìn)。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)熊彼特的新經(jīng)濟(jì)學(xué)管理理念，將資源配置努力或盡可能達(dá)到雷帕托最優(yōu)模式，社會(huì)資源達(dá)到最優(yōu)化配置才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享，共享理念下殘疾人高等教育發(fā)展水平將是社會(huì)資源是否優(yōu)化配置的重要量化指標(biāo)。

2 殘疾人高等教育歷史發(fā)展的三重維度

2.1理念之維：從隨班就讀到融合教育的演變

中國(guó)殘疾人高等教育從20世紀(jì)80年代開(kāi)始；山東濱州醫(yī)學(xué)院在1985年面向全國(guó)開(kāi)始專(zhuān)項(xiàng)招收肢殘學(xué)生；北京大學(xué)和長(zhǎng)春大學(xué)在1987年面向全國(guó)針對(duì)盲、聾學(xué)生發(fā)布單考單招計(jì)劃。天津理工學(xué)院在1997年面向全國(guó)范圍招收具備高中同等學(xué)歷的聽(tīng)障青年。在中國(guó)長(zhǎng)期傳統(tǒng)儒家教育思想的歷史文化背景下，隨班就讀的殘疾人高等教育模式體現(xiàn)了社會(huì)主義的政治與教育理念。隨著西方融合教育思想的出現(xiàn)，回歸主流、一體化、正?；逃l(fā)起等理念出現(xiàn)在特殊教育領(lǐng)域，美國(guó)特殊教育經(jīng)歷的隔離式特殊學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)、特殊班、瀑布式多層次服務(wù)體系、到融合教育的變化對(duì)我國(guó)的特殊教育影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，共享思想的核心恰恰是個(gè)人自由、社會(huì)平等社會(huì)觀念為基礎(chǔ)，是將殘疾學(xué)生與普通學(xué)生共同在普通高校接受專(zhuān)業(yè)教育，追求殘疾人特殊教育的高質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)與社會(huì)公正的平等化。雖然我國(guó)目前有跟班就讀的發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體上來(lái)講教育水平、人力、資源、相關(guān)服務(wù)等都不足，但是從發(fā)展和實(shí)踐的角度來(lái)看，創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧、接納的社會(huì)氛圍、持續(xù)的宣傳教育公平觀念、秉持融合教育理念，都是我們當(dāng)前和未來(lái)殘疾人高等教育發(fā)展的必由之路。

2.2結(jié)構(gòu)之維：專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一向多元轉(zhuǎn)變

殘疾人高等教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)體系的核心，培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能簡(jiǎn)單的融合高等教育體系，而是要立足把一個(gè)殘疾人通過(guò)最佳高等教育培養(yǎng)成能夠就業(yè)，甚至能夠創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)高級(jí)別專(zhuān)門(mén)人才。從我國(guó)殘疾人高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我們可以看到培養(yǎng)目標(biāo)與健全大學(xué)生有一定的差異，在不偏離我國(guó)教育部所規(guī)定的本科人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮盲、聾啞以及肢殘的特殊學(xué)生群體因身體的缺陷和畢業(yè)后就業(yè)崗位要求的矛盾。我國(guó)高等院校招收殘疾人的招生指標(biāo)涉及的領(lǐng)域從最初的涵蓋藝術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、針灸推拿、美術(shù)學(xué)等相對(duì)比較單一，到逐步發(fā)展到可以根據(jù)盲生視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)特點(diǎn)設(shè)置以觸摸為主實(shí)踐性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)；根據(jù)盲人群體對(duì)聲音更敏感的特點(diǎn)，設(shè)置音樂(lè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)；根據(jù)聽(tīng)力障礙學(xué)生的非聽(tīng)覺(jué)功能更為敏感的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)和繪畫(huà)專(zhuān)業(yè)；根據(jù)殘肢學(xué)生的專(zhuān)注特點(diǎn)，設(shè)置可完全發(fā)揮其能力和潛力的會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件編程等專(zhuān)業(yè)。從單一向多元的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展體現(xiàn)了我國(guó)殘疾人高等教育的研究和發(fā)展正處在逐漸完善和豐富的階段，高等院校在人才培養(yǎng)定位上更注重培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)，注重專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)，注重完善人格的形成。高等院校的教育理念和機(jī)構(gòu)，也在逐步的從單一型向多元多層發(fā)展，從培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置更有利于學(xué)生更好的獲得融入社會(huì)的能力，課程設(shè)置和教學(xué)方法更有利于學(xué)生更快的獲取知識(shí)和技能，校園文化和師資建設(shè)更有利于學(xué)生更多的贏得社會(huì)的關(guān)注。

2.3政策之維：共享政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

目前，針對(duì)殘疾人的全力我國(guó)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列法律和政策，如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等法律條文，在《中華人民公國(guó)先發(fā)》、《中華人民共和國(guó)教育法》及《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律文本中都有關(guān)于特殊教育相關(guān)的條文規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》是在2014年制定的，其中關(guān)于對(duì)殘疾人接受高等教育提出了一些要求，但從當(dāng)前各項(xiàng)政策來(lái)看，絕大多數(shù)都是大而統(tǒng)的法律條規(guī)，從概念、范圍、規(guī)模、類(lèi)別上進(jìn)行范疇性的定義和規(guī)定，缺乏從供給側(cè)實(shí)際效力評(píng)估研判制定，我們可以看到，之前的法律實(shí)際效率和高等教育的政策權(quán)威性相對(duì)局限和隨意，沒(méi)有針對(duì)對(duì)特殊教師和專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的資質(zhì)、能力以及配備方案做出明確規(guī)定，沒(méi)有對(duì)高校用于特殊教育的設(shè)施設(shè)備做出明確的規(guī)范。因此，立足供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性政策改革顯得迫在眉睫，需要更多具有實(shí)效性的政策出臺(tái)為特殊高等教育提供更科學(xué)的法治化基礎(chǔ)保障。

3 探索建立殘疾人高等特殊教育培養(yǎng)體系

3.1建立服務(wù)地方的多層次殘疾人高等教育培訓(xùn)體系

殘疾人高等教育是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)，涵蓋了學(xué)校的人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、社會(huì)服務(wù)等子系統(tǒng)，還輻射涵蓋對(duì)社會(huì)殘疾基礎(chǔ)教育師資的培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)群體的訓(xùn)練提高等。因此，構(gòu)建服務(wù)地方的多層次殘疾人高等教育培訓(xùn)體系顯得尤為重要。

面向殘疾大學(xué)生，建立國(guó)際化的高等教育教學(xué)模式。殘疾人高等院校要努力與國(guó)際化特殊教育辦學(xué)理念接軌，從辦學(xué)模式、師資培訓(xùn)、課程模塊等方面要?jiǎng)?chuàng)新思路，通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目、互換師生、學(xué)術(shù)研究活動(dòng)等形式構(gòu)建殘疾人國(guó)際化教育格局，創(chuàng)新性引入國(guó)際化殘疾人教育新理念、新模式，探索一條適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又融合國(guó)際化殘疾人高等教育理念，滿足不同殘疾學(xué)生的需求的教育思想、教育模式、教育教學(xué)方法。

面向殘疾人基礎(chǔ)教育師資，建立職業(yè)化的終身教育體系。服務(wù)社會(huì)是高校三大功能之一，殘疾人高等學(xué)校服務(wù)地方殘疾人事業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。有針對(duì)性的提高殘疾人基礎(chǔ)教育師資水平，對(duì)于提高殘疾人社會(huì)服務(wù)質(zhì)量有重要作用。面對(duì)殘疾人基礎(chǔ)教育師資，高校要立足培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和教師職業(yè)道德，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，提高其掌握特殊教育基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能的能力，使其具有較強(qiáng)的教育教學(xué)實(shí)踐能力和扎實(shí)的理論知識(shí)。針對(duì)不同地域特征，不同的殘疾兒童需求，殘疾人高校應(yīng)大力加強(qiáng)針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)研究，進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和研究，不斷豐富教育教學(xué)內(nèi)容，建立職業(yè)化的終身教育體系，開(kāi)設(shè)多層次多樣化的教育模塊供選擇，提供個(gè)性化的教育資源，真正提高職業(yè)化教育能力。

面向殘疾人社會(huì)服務(wù)者，建立專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)體系。殘疾人社會(huì)服務(wù)是當(dāng)前社會(huì)工作中重要內(nèi)容，包括在社區(qū)、康復(fù)中心開(kāi)展服務(wù)的社工人員。特殊教育高校應(yīng)著力構(gòu)建一體化的專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求，全面提高社會(huì)殘疾人志愿服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)一體化培訓(xùn)，將實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的殘疾人教育、服務(wù)全過(guò)程化，真正的提高社會(huì)服務(wù)能力，從而提高社會(huì)共享能力。

3.2建立主輔修制的殘疾人培養(yǎng)活動(dòng)課程

融合教育理念的核心就在于平等的對(duì)待殘疾學(xué)生，隨班就讀的殘疾人高校需要將殘疾學(xué)生完適應(yīng)校園文化，與正常的同學(xué)共享學(xué)校教育資源、人文資源，殘疾學(xué)生還可以接受與身體健全學(xué)生同樣的素質(zhì)文化教育，同樣參加全校公共選修課的學(xué)習(xí)，同樣修讀第二學(xué)位和輔修專(zhuān)業(yè)，共同參加學(xué)校學(xué)生組織的各項(xiàng)比賽及文化活動(dòng)。

同時(shí)，要注重將主輔修制運(yùn)用到殘疾人教育環(huán)節(jié)，將殘疾學(xué)生的第一課堂與第二課堂學(xué)習(xí)完全打通，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)修讀學(xué)分，大量鼓勵(lì)有特長(zhǎng)殘疾學(xué)生能通過(guò)參加其他校園文化活動(dòng)、競(jìng)賽完成規(guī)定的學(xué)分，從而更好的消除殘疾學(xué)生共有的自卑、封閉、依賴(lài)、多疑、孤獨(dú)等心態(tài)，有利于殘疾學(xué)生的全面健康成長(zhǎng)，同時(shí)能提高其更好融入社會(huì)的信心和能力。另一方面，學(xué)?？梢蚤_(kāi)展有重點(diǎn)、有層次、有步驟的特殊教育文化活動(dòng)，成立殘疾學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)，力爭(zhēng)每個(gè)學(xué)生在校期間至少參加一個(gè)社團(tuán)，如：手語(yǔ)舞蹈、手語(yǔ)話劇、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等藝術(shù)類(lèi)社團(tuán)，讓豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)能提高殘疾學(xué)生對(duì)生活的熱愛(ài)和適應(yīng)社會(huì)的能力。

3.3全面提升殘疾人高等教育的綜合實(shí)力

教育主管部門(mén)要大力支持創(chuàng)辦特殊教育的高校全面提高現(xiàn)代化教育技術(shù)，加大投入、注重實(shí)用、與時(shí)俱進(jìn)的原則，在盲人電子閱覽、聾人電子美術(shù)設(shè)計(jì)、殘疾人多媒體教學(xué)軟件、殘疾人遠(yuǎn)程高等教育網(wǎng)絡(luò)直播室等方面，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際化接軌，讓更多更先進(jìn)、更完善的現(xiàn)代化技術(shù)能進(jìn)入高校，滿足殘疾大學(xué)生高等教育的需要。同時(shí)，要更加注重師資力量的提高，建成一支科研能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高和熱愛(ài)特殊教育事業(yè)的高水平專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，特殊教育要求教師不僅僅具有教學(xué)能力，更要有正確的特殊教育科學(xué)思維，需要比較獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)和扎實(shí)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更重要的是要有對(duì)特殊學(xué)生的耐心、恒心和愛(ài)心，要求比較獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這是提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

共享理念下殘疾人高等教育具有特殊的教育使命，能夠?yàn)楦嗟臍埣矊W(xué)生提供高質(zhì)量高水平的高等教育是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，隨著高等教育的改革，殘疾人高等教育一定能取得更長(zhǎng)足的發(fā)展。

（作者單位：樂(lè)山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）