王小棟

衢州市堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理論為引領(lǐng)，創(chuàng)新開(kāi)展了發(fā)展珍貴樹(shù)種“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，積極倡導(dǎo)抓“一村萬(wàn)樹(shù)”就是抓發(fā)展環(huán)境、抓“一村萬(wàn)樹(shù)”就是抓民生改善、抓“一村萬(wàn)樹(shù)”就是抓綠色發(fā)展的理念，充分利用村莊邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五地”作為種樹(shù)主陣地，見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)縫造景，在為鄉(xiāng)村增美的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)留下一個(gè)“綠色聚寶盆”，使植樹(shù)富民與鄉(xiāng)村美化完美融合。2017年，衢州市投入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金2.8億多元，建成“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村233個(gè)，完成計(jì)劃數(shù)的129.4%，盤(pán)活閑置土地2萬(wàn)余畝，種植浙江楠、楓香、銀杏等各類(lèi)苗木260萬(wàn)余株，帶動(dòng)旅游景觀打造、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，有效改變農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、附加值低的現(xiàn)狀。

謀篇布局 ? 合力推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)

全市上下對(duì)“一村萬(wàn)樹(shù)”工作高度重視，把該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和黨委、政府重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

高度重視，全面部署推動(dòng)。按照省委、省政府關(guān)于“新植1億株珍貴樹(shù)”五年行動(dòng)的重大決策部署，在省林業(yè)廳的大力支持下，衢州在全省率先開(kāi)展了“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)林云舉參加“浙江省新植1億株珍貴樹(shù)‘一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)暨省市共建啟動(dòng)儀式，省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊幼平多次到衢州調(diào)研指導(dǎo)“一村萬(wàn)樹(shù)”工作。市委、市政府多次對(duì)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)方案進(jìn)行專(zhuān)題研究、科學(xué)論證，出臺(tái)了衢州市《關(guān)于開(kāi)展珍貴樹(shù)種“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)（2017—2019年）的實(shí)施意見(jiàn)》，全市計(jì)劃到2019年建成以珍貴樹(shù)種或彩色樹(shù)種為主的“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村600個(gè)、種植珍貴樹(shù)1000萬(wàn)株以上，建成保障性苗圃6個(gè)。

統(tǒng)籌安排，把握工作標(biāo)準(zhǔn)。以縣為單位，細(xì)化分解任務(wù)，制訂分年度計(jì)劃，把工作全面落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及具體地塊。各縣（市、區(qū)）也相繼出臺(tái)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)規(guī)劃，與“五四三”“一縣一帶”等專(zhuān)項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，明確“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村;在微觀層面，重點(diǎn)利用好村莊周邊的房前屋后，以及邊角地等“五地”開(kāi)展種植，做到能綠的地方確保綠、能種的地方確保種。

政策引導(dǎo)，多元化投入資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)珍貴樹(shù)種“一村萬(wàn)樹(shù)”的苗木種植、后期管護(hù)和工作隊(duì)伍正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度，爭(zhēng)取省以上資金、苗木等方面的支持，確保每村投入不少于30萬(wàn)元。結(jié)合衢州綠色金融改革示范區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民和社會(huì)投入為主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步加大信貸投放力度，多渠道籌措資金。

因地制宜 ? 打造特色彰顯的美麗村落

在樹(shù)種選擇上用心打造細(xì)節(jié)。選擇具有地方特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種，選取能體現(xiàn)地方風(fēng)俗和人文特點(diǎn)的珍貴景觀樹(shù)作為主景樹(shù)種，如在當(dāng)?shù)卮婊顢?shù)量較多的古樹(shù)名木。融合與歷史人物、歷史事件、文學(xué)藝術(shù)作品、神話(huà)傳說(shuō)、文化活動(dòng)等相關(guān)聯(lián)的森林景觀，打造有故事的森林小鎮(zhèn)、有記憶的鄉(xiāng)道、有味道的院落。

在種植模式上注重融合。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的整體系統(tǒng)觀，保留古樹(shù)、古建筑、古道、古村落原有景觀闊葉林風(fēng)貌，突出周邊高山地段邊坡彩化和村莊中心區(qū)珍貴化、彩化、美化，逐步形成多層次、多樹(shù)種、多色彩的林相結(jié)構(gòu)，做到人與自然、與建筑的和諧統(tǒng)一、完美融合，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

在收益分成上調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極性。主要采取了“民辦公助”“股份合作”“村企聯(lián)合”等模式?！懊褶k公助”主要是林業(yè)部門(mén)或村集體提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)可以在閑置地上自種、自養(yǎng)、自銷(xiāo)，未來(lái)收益歸農(nóng)戶(hù)所有?！肮煞莺献鳌敝饕寝r(nóng)戶(hù)以閑置地、拋荒地入股，由村集體或村旅游開(kāi)發(fā)公司組織統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，未來(lái)收益按照入股土地面積或種植數(shù)量進(jìn)行分紅?！按迤蠛献鳌敝饕轻槍?duì)靠近園區(qū)、廠區(qū)的村莊，由園林公司或企業(yè)后勤服務(wù)公司提供種養(yǎng)銷(xiāo)一條龍服務(wù)，未來(lái)收益由農(nóng)戶(hù)（或村集體）與企業(yè)按8∶2分成。

注重實(shí)效 ? 以精品意識(shí)推動(dòng)連村成景

按照“示范帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、連村成景”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，以示范村建設(shè)為龍頭，先行推開(kāi)，為面上借鑒、推廣創(chuàng)造條件。

治點(diǎn)造景披新綠。以治臟亂、造美景為目標(biāo)，調(diào)整種植布局，在房前屋后、邊角雜地、閑置田地等點(diǎn)位做好增綠補(bǔ)綠復(fù)綠添綠工作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境向“凈齊美”轉(zhuǎn)變。中央方村選擇種植樹(shù)形挺拔、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的浙江楠;荷塘村選擇種植與本村“荷塘月色”意境相符合的桂花樹(shù)，種出了百桂園，引入了臺(tái)灣宜蘭休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)打造宜蘭民宿;華墅鄉(xiāng)三官嶺村圍繞本村兩棵千年銀杏“樹(shù)王”，新植1萬(wàn)多株銀杏樹(shù)，打造“扇葉王國(guó)”。

串點(diǎn)成線連風(fēng)景。堅(jiān)持條塊結(jié)合，推動(dòng)串點(diǎn)成景，將“一帶一樹(shù)”與“一村萬(wàn)樹(shù)”相結(jié)合，全面推進(jìn)區(qū)域道路景觀大改造，用櫸樹(shù)、楓香、黃山欒樹(shù)、胡柚等標(biāo)志性樹(shù)種，著力打造一批“特色景觀帶”。如城關(guān)—古田山森林景觀帶以“田園風(fēng)情”為主題，保留茶園、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)景觀，在村莊補(bǔ)植楓香、黃山欒樹(shù)、鵝掌楸、雞爪槭等秋色葉樹(shù)種，增強(qiáng)季相變化。

聚點(diǎn)成面造景觀。打造一批核心景觀區(qū)，有效推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村從“一處美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。圍繞“妙緣雙溪”、桃源七里4A級(jí)景區(qū)，委托設(shè)計(jì)單位編制方案，統(tǒng)一安排項(xiàng)目時(shí)序，快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，連片打造景觀，使整個(gè)區(qū)塊更加和諧統(tǒng)一。

強(qiáng)化保障 ? 確保種苗供應(yīng)到位

加快種苗培育。在省里珍貴樹(shù)種贈(zèng)苗的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大大規(guī)格容器苗的生產(chǎn)規(guī)模，每個(gè)縣（市、區(qū)）均建立起1個(gè)以上林業(yè)保障性苗圃，同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)化苗圃，完善定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)等種苗保障機(jī)制。

確保種苗質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程，落實(shí)育苗質(zhì)量管理制度，加大種苗綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)工程造林用苗的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕未知種源、假劣種苗、不合格種苗流入市場(chǎng)，做到工程用苗種源清楚、品種清楚。

調(diào)整種苗結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持容器化育苗方向，不斷豐富珍貴樹(shù)苗種類(lèi)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育價(jià)值較高、適應(yīng)性強(qiáng)、群眾喜愛(ài)的榧樹(shù)、浙江楠、降香黃檀等珍貴樹(shù)種苗木，逐步擴(kuò)大3—5年生容器大苗。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要建立技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)解決種植、管護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題，要做到造一片、活一片、成林一片，最終成材一片。

嚴(yán)格把關(guān) ? 落實(shí)“一村萬(wàn)樹(shù)”工作責(zé)任

全面建立工作清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單“三張清單”，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，確保責(zé)任落實(shí)到事到人、到底到邊。

完善工作運(yùn)行機(jī)制。“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組整體統(tǒng)籌，建立健全了季度信息通報(bào)、部門(mén)聯(lián)席、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等多項(xiàng)制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，整合農(nóng)辦、國(guó)土、水利、林業(yè)等部門(mén)資金，有效利用各系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)政策，確保足夠資金用于“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)。同時(shí)，各實(shí)施主體切實(shí)落實(shí)把好設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、統(tǒng)計(jì)關(guān)。

強(qiáng)化群眾的主人翁精神。積極發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性、主人翁精神、主力軍作用。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村的主體責(zé)任，做到鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展講座、組織互看互學(xué)等活動(dòng)，廣泛組織群眾種植珍貴樹(shù)，全方位、多角度宣傳珍貴樹(shù)種的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

強(qiáng)化督查考核“釘釘子”作用。把發(fā)展珍貴樹(shù)種“一村萬(wàn)樹(shù)”3年行動(dòng)計(jì)劃納入縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)綜合考核，通過(guò)責(zé)任書(shū)、年度考核等形式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確考核責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。