葛新

黑龍江省統(tǒng)計(jì)局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省委十二屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)融入到貫徹落實(shí)中央和省委決策部署中，自覺(jué)融入到建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的生動(dòng)實(shí)踐中，立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展新要求，著眼完善統(tǒng)計(jì)體制，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以深化統(tǒng)計(jì)改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化服務(wù)、依法治統(tǒng)、建強(qiáng)隊(duì)伍等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，穩(wěn)步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量，加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供扎實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

一、著眼優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革

完善統(tǒng)計(jì)體制，是黨的十九大作出的重大改革部署，是新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的方向。統(tǒng)計(jì)管理體制改革作為完善統(tǒng)計(jì)體制的重要組成，我省根據(jù)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），出臺(tái)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確了改革措施，為優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力政策支持和體制保障。全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要把貫徹中央《意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》作為貫徹黨的十九大精神的具體實(shí)踐，作為今年工作的重中之重，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極推進(jìn)、堅(jiān)決落實(shí)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門配合，嚴(yán)格過(guò)程控制，加大推進(jìn)力度。突出抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人調(diào)整必須征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)局黨組同意的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量建設(shè)，開(kāi)展市、縣以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理試點(diǎn)，形成保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的體制機(jī)制，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、著眼強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警

恪守“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作生命線”理念，主業(yè)主責(zé)，主責(zé)主抓，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好大型普查、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和常規(guī)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)指標(biāo)變化情況并進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)核算GDP所用指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，對(duì)異常情況及時(shí)預(yù)警。認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面客觀準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。有序開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查工作，嚴(yán)格評(píng)估審核重點(diǎn)行業(yè)消耗結(jié)構(gòu)調(diào)查等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)。精準(zhǔn)圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的深化供給側(cè)結(jié)柯性改革、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，抓好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、“去產(chǎn)能”“降成本”、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)，單位GDP能耗和高技術(shù)制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境水平。扎實(shí)做好我省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作，為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)登記做好準(zhǔn)備。突出抓好“四下”企業(yè)抽樣調(diào)查工作，在無(wú)縫銜接、平穩(wěn)過(guò)渡基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展抽樣調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查，真實(shí)反映全省人民工作成果，為黨委政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

三、著眼保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)能力

用好依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)利劍。2017年，中辦印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，這是依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)的利劍。以構(gòu)建統(tǒng)計(jì)法治保障體系為目標(biāo)，按照我省《關(guān)于貫徹落實(shí)（統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法）的實(shí)施意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)與任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門溝通協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，建立完善責(zé)任體系，嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，為真實(shí)統(tǒng)計(jì)保駕護(hù)航，打造統(tǒng)計(jì)的綠水青山。營(yíng)造依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)環(huán)境。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治制度建設(shè)，修訂完善規(guī)章制度，細(xì)化實(shí)化措施辦法，推進(jìn)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》地方立法計(jì)劃。結(jié)合《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日、統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日，深入開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度學(xué)習(xí)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員和社會(huì)各界尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。省統(tǒng)計(jì)局每年舉辦統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)培訓(xùn)班，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都要相應(yīng)開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。加大依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)力度。建立省統(tǒng)計(jì)局依法直接核查和處理統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件制度，推動(dòng)市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局依法查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。認(rèn)真組織執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一片。加快統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。

四、著眼加速推進(jìn)發(fā)展，深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革創(chuàng)新

繼續(xù)推進(jìn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，為與全國(guó)同步在全省各市（地）全面推開(kāi)做好充分準(zhǔn)備；組織各市（地）上報(bào)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估，為正式編制我省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表奠定基礎(chǔ)；積極探索地方資產(chǎn)負(fù)債表編制方法，試編2016年資產(chǎn)負(fù)債表初表，在哈爾濱市、大慶市開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推進(jìn)市級(jí)全面開(kāi)展。繼續(xù)推進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)方法制度研究，完善“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。探索派生l生產(chǎn)業(yè)增加值等核算方法，開(kāi)展增加值試算并對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，組織新興派生性產(chǎn)業(yè)調(diào)研，探索研究可行的增加值核算方法。推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)改革，嚴(yán)把數(shù)據(jù)填報(bào)、項(xiàng)目入庫(kù)、審核評(píng)估各個(gè)關(guān)口，確保按照新方法客觀反映我省實(shí)際情況。構(gòu)建服務(wù)業(yè)部門信息共享機(jī)制，建立完善我省各地區(qū)全行業(yè)覆蓋、具有代表性的服務(wù)業(yè)調(diào)查制度。扎實(shí)做好法人單位自有平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展全口徑電商平臺(tái)統(tǒng)計(jì)工作。繼續(xù)探索構(gòu)建部門信息共享庫(kù)，改進(jìn)基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。

五、著眼提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

深度挖掘基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，著力打造黨委政府的“智庫(kù)”和社會(huì)各界的“數(shù)庫(kù)”。在分析研究上要有更大作為。整合各方資源，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量，提升統(tǒng)計(jì)分析研究水平。圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求，針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和課題研究，為宏觀決策提供有深度、有觀點(diǎn)、有建議的分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)量質(zhì)量更大突破，守好種好用好這塊責(zé)任田。在改進(jìn)服務(wù)方式上要有更大作為。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工作，開(kāi)展課題研究，完成農(nóng)業(yè)普查資料匯編。高質(zhì)量完成《統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)提要》《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》等常規(guī)資料編印工作，創(chuàng)新和豐富統(tǒng)計(jì)成果載體，通過(guò)圖表、文稿等多種形式，及時(shí)為黨委政府、部門和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持和咨詢服務(wù)。在抓好統(tǒng)計(jì)宣傳上要有更大作為。持續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)新聞宣傳及數(shù)據(jù)發(fā)布工作，圍繞改革開(kāi)放40周年，在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展專題研究和宣傳報(bào)道，用數(shù)據(jù)謳歌，用文字感悟，用研究成果體現(xiàn)。定期召開(kāi)全省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)，組織統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高透明度和開(kāi)放性。

六、著眼提高能力素質(zhì)。開(kāi)展“提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、促提升”主題活動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新事物新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異、統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，各級(jí)黨委政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作日益重視，統(tǒng)計(jì)發(fā)展機(jī)遇前所未有，壓力和挑戰(zhàn)也前所未有，對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍能力素質(zhì)提出了新的更高要求。為適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展“提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、促提升”主題活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)，以提升本領(lǐng)素質(zhì)、提升工作水平為目標(biāo)，圍繞提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、互幫互學(xué)、崗位練兵、工作牽引、綜合評(píng)估等方式，促進(jìn)自覺(jué)學(xué)習(xí)、發(fā)揮特長(zhǎng)、彌補(bǔ)短板、挖潛提效，增強(qiáng)思想政治、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析研究、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的本領(lǐng)，成為本崗位的行家和多面手。依托開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，在全系統(tǒng)來(lái)一場(chǎng)大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、本領(lǐng)高強(qiáng)、素質(zhì)全面的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

（作者系黑龍江省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）

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