葛新

黑龍江省統(tǒng)計局黨組認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十二屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，自覺融入到貫徹落實中央和省委決策部署中，自覺融入到建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的生動實踐中，立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展新要求，著眼完善統(tǒng)計體制，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以深化統(tǒng)計改革為主線，統(tǒng)籌推進各項建設(shè)，在統(tǒng)計監(jiān)測、強化服務(wù)、依法治統(tǒng)、建強隊伍等方面實現(xiàn)新的突破，穩(wěn)步提高統(tǒng)計服務(wù)水平和質(zhì)量，加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供扎實統(tǒng)計保障。

一、著眼優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境。深入推進統(tǒng)計管理體制改革

完善統(tǒng)計體制，是黨的十九大作出的重大改革部署，是新時代統(tǒng)計工作的方向。統(tǒng)計管理體制改革作為完善統(tǒng)計體制的重要組成，我省根據(jù)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（以下簡稱《意見》），出臺了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了改革措施，為優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力政策支持和體制保障。全省統(tǒng)計系統(tǒng)要把貫徹中央《意見》和省委《實施意見》作為貫徹黨的十九大精神的具體實踐，作為今年工作的重中之重，抓住機遇、乘勢而上，積極推進、堅決落實，推動統(tǒng)計工作更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。各級統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，積極爭取黨委政府和相關(guān)部門配合，嚴(yán)格過程控制，加大推進力度。突出抓好重點改革任務(wù)落地見效，建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任體系，推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，落實統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人調(diào)整必須征得上級統(tǒng)計局黨組同意的規(guī)定，切實加強統(tǒng)計執(zhí)法力量建設(shè)，開展市、縣以下統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理試點，形成保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的體制機制，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、著眼強化統(tǒng)計職能，大力加強統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警

恪守“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作生命線”理念，主業(yè)主責(zé)，主責(zé)主抓，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好大型普查、專項統(tǒng)計調(diào)查和常規(guī)統(tǒng)計任務(wù)。堅持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，嚴(yán)格落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估管理制度，加強基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，動態(tài)掌握重點指標(biāo)變化情況并進行分析研判，加強核算GDP所用指標(biāo)的監(jiān)測，對異常情況及時預(yù)警。認(rèn)真組織實施各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查，全面客觀準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況。有序開展投入產(chǎn)出調(diào)查工作，嚴(yán)格評估審核重點行業(yè)消耗結(jié)構(gòu)調(diào)查等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)。精準(zhǔn)圍繞省委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》確定的深化供給側(cè)結(jié)柯性改革、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)等七項重點任務(wù)，抓好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合監(jiān)測評價、“去產(chǎn)能”“降成本”、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)評價，單位GDP能耗和高技術(shù)制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)等重點監(jiān)測任務(wù)。認(rèn)真組織開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)查，客觀評價營商環(huán)境水平。扎實做好我省第四次全國經(jīng)濟普查準(zhǔn)備工作，為實施現(xiàn)場登記做好準(zhǔn)備。突出抓好“四下”企業(yè)抽樣調(diào)查工作，在無縫銜接、平穩(wěn)過渡基礎(chǔ)上，扎實開展抽樣調(diào)查，實現(xiàn)全行業(yè)全口徑統(tǒng)計調(diào)查，真實反映全省人民工作成果，為黨委政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

三、著眼保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)能力

用好依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)利劍。2017年，中辦印發(fā)了《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，這是依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)的利劍。以構(gòu)建統(tǒng)計法治保障體系為目標(biāo)，按照我省《關(guān)于貫徹落實（統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法）的實施意見》要求，加強與任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門溝通協(xié)作，形成強大合力，建立完善責(zé)任體系，嚴(yán)懲統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，為真實統(tǒng)計保駕護航，打造統(tǒng)計的綠水青山。營造依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)環(huán)境。加強統(tǒng)計法治制度建設(shè)，修訂完善規(guī)章制度，細(xì)化實化措施辦法，推進《黑龍江省統(tǒng)計管理條例》地方立法計劃。結(jié)合《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日、統(tǒng)計開放日，深入開展《統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計法規(guī)制度學(xué)習(xí)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員和社會各界尊法學(xué)法守法用法意識。省統(tǒng)計局每年舉辦統(tǒng)計法治建設(shè)培訓(xùn)班，各級統(tǒng)計部門都要相應(yīng)開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。加大依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)力度。建立省統(tǒng)計局依法直接核查和處理統(tǒng)計違紀(jì)違法案件制度，推動市、縣級統(tǒng)計局依法查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。認(rèn)真組織執(zhí)法“雙隨機”抽查，對違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一片。加快統(tǒng)計領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。

四、著眼加速推進發(fā)展，深化統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新

繼續(xù)推進全省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，為與全國同步在全省各市（地）全面推開做好充分準(zhǔn)備；組織各市（地）上報自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對數(shù)據(jù)審核評估，為正式編制我省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表奠定基礎(chǔ)；積極探索地方資產(chǎn)負(fù)債表編制方法，試編2016年資產(chǎn)負(fù)債表初表，在哈爾濱市、大慶市開展試點，逐步推進市級全面開展。繼續(xù)推進“三新”統(tǒng)計，開展相關(guān)統(tǒng)計方法制度研究，完善“三新”統(tǒng)計調(diào)查制度。探索派生l生產(chǎn)業(yè)增加值等核算方法，開展增加值試算并對結(jié)果進行評估，組織新興派生性產(chǎn)業(yè)調(diào)研，探索研究可行的增加值核算方法。推進投資統(tǒng)計改革，嚴(yán)把數(shù)據(jù)填報、項目入庫、審核評估各個關(guān)口，確保按照新方法客觀反映我省實際情況。構(gòu)建服務(wù)業(yè)部門信息共享機制，建立完善我省各地區(qū)全行業(yè)覆蓋、具有代表性的服務(wù)業(yè)調(diào)查制度。扎實做好法人單位自有平臺統(tǒng)計，開展全口徑電商平臺統(tǒng)計工作。繼續(xù)探索構(gòu)建部門信息共享庫，改進基本單位名錄庫維護更新機制，推動大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用。

五、著眼提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力提升統(tǒng)計服務(wù)水平

深度挖掘基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富統(tǒng)計產(chǎn)品，著力打造黨委政府的“智庫”和社會各界的“數(shù)庫”。在分析研究上要有更大作為。整合各方資源，調(diào)動系統(tǒng)力量，提升統(tǒng)計分析研究水平。圍繞省委經(jīng)濟工作會議確定的重點工作任務(wù)，服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求，針對熱點、重點和難點問題，深入開展統(tǒng)計分析和課題研究，為宏觀決策提供有深度、有觀點、有建議的分析報告，實現(xiàn)統(tǒng)計分析數(shù)量質(zhì)量更大突破，守好種好用好這塊責(zé)任田。在改進服務(wù)方式上要有更大作為。做好第三次全國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作，開展課題研究，完成農(nóng)業(yè)普查資料匯編。高質(zhì)量完成《統(tǒng)計年鑒》《統(tǒng)計提要》《統(tǒng)計月報》等常規(guī)資料編印工作，創(chuàng)新和豐富統(tǒng)計成果載體，通過圖表、文稿等多種形式，及時為黨委政府、部門和社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持和咨詢服務(wù)。在抓好統(tǒng)計宣傳上要有更大作為。持續(xù)抓好統(tǒng)計新聞宣傳及數(shù)據(jù)發(fā)布工作，圍繞改革開放40周年，在全省統(tǒng)計系統(tǒng)廣泛開展專題研究和宣傳報道，用數(shù)據(jù)謳歌，用文字感悟，用研究成果體現(xiàn)。定期召開全省宏觀經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會，組織統(tǒng)計開放日宣傳活動，進一步提高透明度和開放性。

六、著眼提高能力素質(zhì)。開展“提素質(zhì)、強本領(lǐng)、促提升”主題活動

隨著經(jīng)濟發(fā)展新事物新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異、統(tǒng)計工作各個領(lǐng)域改革深入推進，各級黨委政府對統(tǒng)計工作日益重視，統(tǒng)計發(fā)展機遇前所未有，壓力和挑戰(zhàn)也前所未有，對統(tǒng)計隊伍能力素質(zhì)提出了新的更高要求。為適應(yīng)新時代統(tǒng)計改革發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率完成統(tǒng)計工作任務(wù)，在全省統(tǒng)計系統(tǒng)開展“提素質(zhì)、強本領(lǐng)、促提升”主題活動。此項活動，以提升本領(lǐng)素質(zhì)、提升工作水平為目標(biāo)，圍繞提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，通過自主學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、互幫互學(xué)、崗位練兵、工作牽引、綜合評估等方式，促進自覺學(xué)習(xí)、發(fā)揮特長、彌補短板、挖潛提效，增強思想政治、統(tǒng)計調(diào)查、分析研究、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的本領(lǐng)，成為本崗位的行家和多面手。依托開展此項活動，在全系統(tǒng)來一場大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、本領(lǐng)高強、素質(zhì)全面的統(tǒng)計隊伍，為推進統(tǒng)計改革、服務(wù)龍江經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實人才基礎(chǔ)。

（作者系黑龍江省統(tǒng)計局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯/隋安輝