郭冀平

黨的十九大和省委十二屆二次全會擘畫了我省未來發(fā)展的美好藍圖，確立了到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新龍江的奮斗目標。當前和今后一個時期，全省民政工作要始終圍繞新時代現代化新龍江建設，積極服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，通過“五抓”措施推進重點任務突破，奮力譜寫新時代龍江民政工作新篇章。

一、要堅持問題導向，盯住短板推進“五抓”舉措

一要抓學習，提素質，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要推動學習往心里走，準確把握精神實質和豐富內涵，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要推動學習往深里走，深刻理解中國特色社會主義進入新時代的重大意義，深入思考我國社會主要矛盾變化對民政工作的深遠影響。要推動學習往實里走，在民政工作實踐中自覺貫徹，在解決長期制約全省民政事業(yè)發(fā)展的困難和問題中自覺運用，推動全省民政工作取得新成效。二要抓管理，夯基礎，全面提升民政工作的質量效益。要抓好民政基礎數據管理，抓緊核實核準，及時動態(tài)更新，為省委、省政府決策提供參考，為人民群眾辦事提供方便。要抓好民政基礎項目管理，根據實際需求制定計劃，嚴格審批和跟蹤問效，把有限的資金用在刀刃上。要抓好基礎安全管理，集中整治民政服務機構安全隱患，改造公辦養(yǎng)老機構消防設施，加強安全巡查，及時發(fā)現和消除隱患。加大信訪矛盾排查化解力度，主動下訪、跟蹤督辦、領導包案，依法及時就地解決群眾合理訴求。三要抓改革，求突破，努力提升服務經濟社會發(fā)展大局的能力水平。要圍繞黨委政府重要決策部署抓改革，把民政改革事項融入本地改革發(fā)展大局。要務實創(chuàng)新抓改革，真正解決長期制約民政事業(yè)發(fā)展、影響保障能力和服務水平提升的焦點難點問題。要勇于擔當抓改革，積極主動作為，大膽突破創(chuàng)新，根據任務、時間、條件的變化，創(chuàng)造性開展工作。四要抓保障，惠民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要始終堅持以人民為中心，任何工作都要以人民群眾滿不滿意、答不答應、高不高興作為評判標準。要堅決兜牢民生底線，重點完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等民生保障制度，健全農村“三留守”人員尤其是留守兒童的關愛服務體系。要推動普惠型均衡發(fā)展，確保在全面建成小康社會的進程中不落一人，多做打基礎的工作，推動民生保障水平持續(xù)提升。五要抓作風，強隊伍，全力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。要守紀律、講規(guī)矩，時刻牢記“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”要求，堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。要敢于直面問題，對照中央和省委作風建設要求，深入查問題，認真抓整改，把問題改到位、作風轉到位。要在實干中轉作風，始終把服務群眾和轉變作風結合起來，在實干中發(fā)現培養(yǎng)干部，形成正確選人用人導向，打造民政系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

二、要堅持突出重點，抓牢全省民政事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”

一要以改革牽引各項重點任務。緊盯民政部和省委、省政府重要部署，積極配合農墾、森工、龍煤改革，進一步落實“放管服”要求，積極發(fā)揮市場和社會力量作用，全面提升民政信息化水平。不斷加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，激發(fā)社會組織和社工活力，推動政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。要不斷完善社會救助體系、大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，努力提升社會事務服務水平。回應群眾現實需求，繼續(xù)推動殯葬改革，倡導移風易俗。二要抓好村“兩委”換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力提升。確保換屆順利進行，結合換屆進一步推動全省健全村務監(jiān)督委員會，發(fā)揮村務監(jiān)督在民主選舉、民主評議和村務公開等方面的作用。要繼續(xù)推廣試點經驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步明確職責、減輕包袱、提升服務能力。三要統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老產業(yè)和事業(yè)發(fā)展。堅持養(yǎng)老產業(yè)抓龍頭，加大養(yǎng)老產業(yè)吸引投資和消費力度，精準招商；堅持養(yǎng)老事業(yè)抓普惠，兜好養(yǎng)老保障的底；堅持養(yǎng)老機構抓質量，持續(xù)開展養(yǎng)老院質量建設專項行動，不斷提升服務水平。四要切實發(fā)揮社會救助兜底保障作用。進一步推進社會救助與扶貧攻堅相銜接，不斷完善社會救助體系，推動跨部門救助問題或急難個案有效解決。在省級層面進一步推進相關部門信息系統(tǒng)聯通和數據共享，在基層開發(fā)一門受理、分辦轉辦平臺，推動實現“全科式”救助模式。五要創(chuàng)新社會事務服務。做好各類困境兒童特別是農村留守兒童關愛保護工作，探索建設區(qū)域共享型兒童服務機構，擴大民政部門公益項目覆蓋面。做好流浪乞討人員救助，采取激勵措施動員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機、夜班保安和熱心群眾參與。規(guī)范殯葬收費，繼續(xù)推進節(jié)地生態(tài)安葬，探索特殊困難群眾四項殯葬基本服務費用全免。六要繼續(xù)完善“三社聯動”機制。以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作為支撐，推進“三社聯動”工作機制運行。繼續(xù)推動社會治理重心向基層下移，推進社區(qū)減負增效，創(chuàng)新服務供給。積極培育龍江發(fā)展急需、優(yōu)勢行業(yè)及新興領域的社會組織，推動社會組織在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用。不斷健全社工管理機構，繼續(xù)完善社工崗位開發(fā)和人才激勵政策，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。七要積極轉變觀念抓好防災減災救災工作。將工作重心由救災向防災減災轉變，建立多部門共享聯動機制，提升災害預防能力和預警能力。抓好救災物資儲備庫建設，開展綜合減災示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點工作。引導社會力量參與防災減災救災，納入政府購買服務范圍。八要跟進服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。做好區(qū)劃調整項目推進工作，落實跟蹤問效機制，對過去三年區(qū)劃調整項目集中評估。重點圍繞統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、邊境地區(qū)加快發(fā)展、資源型城市轉型等課題加大區(qū)劃研究力度，科學建言獻策。重點做好地名文化館的籌建工作，充分展示第二次地名普查成果，大力弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，擴大龍江地名社會影響力。九要積極配合好國防軍隊改革。落實好省雙擁辦與北部戰(zhàn)區(qū)聯系機制，切實維護軍人軍屬合法權益。抓好新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。完善優(yōu)撫對象信息，確保身份證錄入率達到99%以上。做好義務兵家庭優(yōu)待相關政策修訂，建立監(jiān)督長效機制。大力開展退役士兵“雙創(chuàng)”活動，加大培訓力度，提高訂單、定崗、定向式培訓比重，進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障能力。十要以過硬作風保障各項任務高質量完成。按照省委統(tǒng)一部署，繼續(xù)鞏固深化省直機關作風整頓成果，向全省民政系統(tǒng)延伸。部署開展內部巡察，針對資金分配使用、項目建設管理、干部任免調配等事項加大監(jiān)督力度。以“職責準、責任清、情況明、作風實、質量高、內務好”為目標，加強機關基礎工作，做到重要政策數據“一口清”，全面提升辦文、辦會、辦事質量，打造“保密、整齊、干凈”辦公環(huán)境，樹立民政嶄新形象。

三、要堅持全面從嚴治黨，一以貫之加強民政系統(tǒng)黨的建設

一要進一步強化黨對民政工作的全面領導。全省民政系統(tǒng)要把增強“四個意識”作為最高準則，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強化政治意識，提高政治站位，落實政治責任，堅持從政治高度認識和推進民政工作。二要持之以恒貫徹中央八項規(guī)定和省委、省政府作風建設各項要求。按照習近平總書記批示要求扎扎實實地改作風，著力形成長效機制，把落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府作風建設要求轉化為思想和行動自覺；大興調查研究之風，充分發(fā)揮基層蹲點調研等工作機制作用，提高民政政策和決策質量。三要狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內問責條例》，進一步完善監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度機制；加強對關鍵部位的重點監(jiān)督，堅決查處和糾正優(yōu)親厚友等以權謀私行為，堅決查處和懲治民政領域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對于民政兜底保障領域違規(guī)違紀行為堅決零容忍、嚴肅查處。

（作者系黑龍江省民政廳黨組書記、廳長）

責任編輯/徐朝