張博

省直機關(guān)作風(fēng)整頓啟動以來，省直機關(guān)工委作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作風(fēng)評議組，承擔(dān)了 “四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)、作風(fēng)公開評議等職能和綜合評議、專項評議、網(wǎng)絡(luò)評議、“三率”檢查、交辦工作等8項任務(wù)。工作中，按照時間節(jié)點，把握工作節(jié)奏，堅持高標準、科學(xué)化、多維度、立體式的工作方式，認真做好各項工作，取得了良好成效。日前，本刊記者就作風(fēng)整頓有關(guān)工作采訪了省委副秘書長、省直機關(guān)工委常務(wù)副書記榮利彬。

： 2017年，省直機關(guān)作風(fēng)整頓工作在全省產(chǎn)生了積極的反響，省直機關(guān)工委作為作風(fēng)評議組承擔(dān)了作風(fēng)整頓的重要任務(wù)，做了大量工作，請您談一談，經(jīng)過作風(fēng)整頓，省直機關(guān)在思想觀念上出現(xiàn)了哪些突出變化？

榮利彬：思想層面最大的變化就是思想理念發(fā)生了深刻變革。我們以思想變革、觀念更新為牽動，著力破除思想弊端，引導(dǎo)省直各部門向發(fā)達地區(qū)對標，推動各部門看到差距、產(chǎn)生觸動、找準定位。比如：在“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作中，12家先行試點單位和18家同步跟進單位都到先進地區(qū)進行了學(xué)習(xí)調(diào)研，運用先進經(jīng)驗和先進做法開展工作，打造網(wǎng)上和網(wǎng)下“兩個陣地”，貫穿高質(zhì)量和高標準“兩條主線”，做好增加服務(wù)內(nèi)容和簡化辦事流程“兩篇文章”，抓好制度建設(shè)與接受社會監(jiān)督“兩個課題”，提升效能、優(yōu)化服務(wù)、再造流程。再如：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)工作中，通過對36家省直部門網(wǎng)站3輪對照督導(dǎo)檢查和一對一反饋，督促各部門認識到在服務(wù)意識、開放意識及信息更新、服務(wù)功能等方面與發(fā)達省份存在的差距和不足，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，極大地提高了效率，整體成效明顯。存在問題由原來的411項減少為46項。實現(xiàn)了常規(guī)思維向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，封閉思維向開放思維轉(zhuǎn)變，本體思維向公眾思維轉(zhuǎn)變。

： 在作風(fēng)評議工作具體實施過程中，省直機關(guān)工委主要采取了哪些措施？取得了怎樣的工作成效？

榮利彬：按照省委作風(fēng)整頓部署，我們聚焦突出問題，創(chuàng)新工作路徑，采取5項措施，確保作風(fēng)整頓工作取得實效。一是開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建。借鑒浙滬經(jīng)驗優(yōu)化流程，實體大廳和網(wǎng)上大廳共同創(chuàng)建。試點先行同步跟進，30家創(chuàng)建單位在《黑龍江日報》和部門網(wǎng)站公開承諾，深化內(nèi)涵、實地指導(dǎo)、會議推進，打造可學(xué)可比的試驗田?！八牧恪背兄Z服務(wù)扎實向其他90家單位延伸，群眾滿意度明顯提升。二是組織爭做“三個好把式”評選。定方案、曬清單、評業(yè)績、查不足、比貢獻，分別評選出處長、處級干部、科級干部三個層面“三個好把式” 326名、662名、1340名，《黑龍江日報》頭版刊登評選結(jié)果，人民網(wǎng)、中直黨建網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載，樹立了鮮明導(dǎo)向。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。以發(fā)達地區(qū)同行業(yè)為參照，對省直36家單位網(wǎng)站4類40項內(nèi)容進行兩輪檢查，發(fā)現(xiàn)問題411項，推進整改365項，提高了88.8%。四是進行“三率”專項檢查。開展兩輪“三率”專項檢查，平均出勤率、在崗率、專注率由92.7%提高到97.7%；對17家單位汛期值班進行抽檢發(fā)現(xiàn)4類問題，通過媒體曝光，增強了干部遵規(guī)守紀意識。五是抓好作風(fēng)公開評議。精心謀劃，綜合評議、專項評議和網(wǎng)絡(luò)評議相結(jié)合，確定綜合評議主體47085個、專項評議主體11195個，委托第三方機構(gòu)進行多維度立體式評議，對各部門作風(fēng)整頓情況進行了準確評價。

： 2017年度作風(fēng)整頓工作分四個階段進行，作風(fēng)公開評議是作風(fēng)整頓的最后一個環(huán)節(jié)，請您介紹一下，這項工作是怎樣開展的？

榮利彬：作風(fēng)公開評議工作是對作風(fēng)整頓成效的全面檢查。為做好這項工作，我們堅持科學(xué)嚴謹、客觀公正的原則，制定完善了《作風(fēng)公開評議實施方案》，經(jīng)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組批準后認真組織實施。在評價體系上：構(gòu)建了綜合評議、專項評議和網(wǎng)絡(luò)評議三種形式；在評價主體上：確定了省級領(lǐng)導(dǎo)、部門之間、基層代表三個層面的綜合評議47085個評價主體和專項評議11195名評價主體；在評價要素上：圍繞“五個好作風(fēng)”“三個好把式”和“五個壞作風(fēng)”“三個壞把式”設(shè)置總體評價和正反向評議要素；在評價方式上：委托第三方機構(gòu)，采取以上看下省領(lǐng)導(dǎo)評、部門之間橫向評、以下看上基層評的多維度立體式方式進行綜合評議和專項評議，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評議平臺開展網(wǎng)絡(luò)評議。從2017年11月20日起至12月20日止，利用一個月的時間開展了作風(fēng)公開評議工作。在對省直各部門作風(fēng)整頓情況客觀評價的基礎(chǔ)上，為堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有針對性地做好2018年作風(fēng)整頓工作奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

： 在開展作風(fēng)整頓的同時，省直機關(guān)工委還開展了“機關(guān)基層黨建提升工程”，也取得了很好的工作成效。請您談一談，作風(fēng)整頓工作是如何融入機關(guān)黨建工作的？

榮利彬：機關(guān)黨建工作一定程度上存在著“燈下黑”“兩層皮”“寬松軟”等問題，這些問題既是黨建的問題，同時也是作風(fēng)的問題。為此，我們以“省直機關(guān)基層黨建全面提升工程”為牽動，明確10個提升目標和27項任務(wù)，落實“三級四崗”54項責(zé)任清單，把作風(fēng)整頓融入到提升工程之中，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進黨建工作。把作風(fēng)整頓作為黨建述職評議的重要內(nèi)容，采取“一述三評”考核方式，在考核省直各部門黨建工作情況的同時也考核作風(fēng)整頓情況，用作風(fēng)整頓保障機關(guān)黨建質(zhì)量不斷提升，用機關(guān)黨建的成效檢驗作風(fēng)整頓成果。經(jīng)過一年努力，省直機關(guān)黨建工作取得明顯成效。國家機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取工作匯報時，對黨建提升工程、“責(zé)任清單”、作風(fēng)整頓、“四零”創(chuàng)建等工作給予了充分肯定。

： 在省委十二屆二次全會上，省委把“打好作風(fēng)整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)”作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江的“六個攻堅戰(zhàn)”之一，擺上了重要的位置。今年，還要推動作風(fēng)整頓工作向基層延伸。請您談一談，您對下一步深化作風(fēng)整頓有哪些建議？

榮利彬：省委對作風(fēng)整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作非常重視，下一步工作中，我們要把作風(fēng)整頓工作與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，不僅要立足當(dāng)前解決作風(fēng)問題，更要關(guān)注政府、行業(yè)和整體工作流程再造，還要在抓好服務(wù)的同時抓好管理，放眼長遠建立長效機制。具體的建議有三個方面：一要推動服務(wù)意識不斷深化。要突破龍江發(fā)展的瓶頸，就必須用好作風(fēng)整頓的經(jīng)驗，在拓展廣度和深度上下功夫。要把主動服務(wù)的意識由部門服務(wù)向行業(yè)系統(tǒng)服務(wù)、政府服務(wù)和重點行業(yè)、基層部門延伸，并用科學(xué)化的管理和規(guī)范化的服務(wù)，在全省上下形成重視服務(wù)、提高服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好風(fēng)氣。二要打造優(yōu)良作風(fēng)的龍江品牌。要以“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、“三個好把式”評選等工作為突破口，不斷拓展作風(fēng)建設(shè)、激發(fā)干部內(nèi)生動力的載體。注重總結(jié)經(jīng)驗?zāi)酃沧R，將好經(jīng)驗好做法以制度形式固定下來，增強針對性和實效性，既解決問題又防微杜漸。要將作風(fēng)整頓向全省各地、各個行業(yè)系統(tǒng)延伸拓展，堅持長效、馳而不息、久久為功，打造龍江作風(fēng)建設(shè)的品牌。三要聚焦民生領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、不動產(chǎn)登記、供電、供水、供熱、供氣、物業(yè)等納入到作風(fēng)整頓的范圍內(nèi)。聚焦民生問題，不斷提升社會服務(wù)、社會保障的質(zhì)量和效率，以廣泛深入、具有強制性的行政方式，倒逼公共服務(wù)責(zé)任落實，強化社會公平正義，不斷提升廣大人民的幸福感。

本欄目責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn