胡蕊

2018年新年伊始，關(guān)于黑龍江營商環(huán)境的老話題再度成為全國人民熱議的焦點，一時間，“投資不過山海關(guān)”的說法又盛行開來。客觀冷靜看待，這一說法確實反映出東北與其他地區(qū)在經(jīng)濟方面的差距，但也必須指出，這一說法不甚客觀并早已過時。

近年來，黑龍江省委、省政府從破解體制機制障礙入手，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，深化“放管服”改革，再造工作流程，著力優(yōu)化政策、市場、法治環(huán)境。當前，雖然黑龍江經(jīng)濟狀況仍不容樂觀，但營商環(huán)境正在持續(xù)改善，經(jīng)濟增速也在穩(wěn)步回升，海內(nèi)外市場對投資黑龍江已表現(xiàn)出更多的興趣。

系列改革彰顯決心

事實上，不只黑龍江，我國許多地方都面臨著不小的投資下行壓力，為更好發(fā)揮投資對改善供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長，各地在營造良好營商環(huán)境、構(gòu)建服務(wù)型政府方面都付出了諸多努力。多年來，黑龍江省委、省政府更是悉心呵護營商環(huán)境，采取了多種舉措，推動了多輪改革。

——五年來，多輪次取消下放行政權(quán)力1068項，省級權(quán)力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。

——出臺《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，推動營商環(huán)境建設(shè)。成立了黑龍江省委省政府發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導小組，重點督辦不盡職不盡責、不作為亂作為、不守信不守法、不收斂不收手等問題。

——出臺《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等，解決民營經(jīng)濟偏弱問題，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進行堅決斗爭。五年來，各級紀檢監(jiān)察部門查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項9974件，給予黨紀政紀處分10647人。省政府企業(yè)投訴中心自2014年成立以來，共受理投訴事項1029件，辦結(jié)889件。

——大慶市推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政許可和部分公共服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理流程、所需材料、法定時限、承諾時限、收費標準等全部可在網(wǎng)上查詢，企業(yè)和群眾可通過電腦、手機等多種形式辦理。

一系列改革舉措傳遞出黑龍江改善營商環(huán)境的堅定決心。但好政策還需真落實，政府部門、窗口行業(yè)的服務(wù)意識、行政效率只有在“沒有最好，只有更好”的路上不斷前行，企業(yè)的交易成本才會不斷降低，營商環(huán)境才能持續(xù)向好。

企業(yè)投資表明信心

黑龍江營商環(huán)境如何，企業(yè)和投資者最有發(fā)言權(quán)。2018年1月15日，京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東在哈爾濱出席了京東與北大荒集團戰(zhàn)略簽約儀式，并與黑龍江省委書記、省長會談。

這并不是劉強東第一次來黑龍江。早在2015年10月，京東即與黑龍江省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，2016年2月，省長陸昊專門會見了到訪的劉強東一行。此次京東與北大荒集團戰(zhàn)略合作，則是京東與黑龍江合作的進一步落實。京東與北大荒集團將在電子商務(wù)、云計算和大數(shù)據(jù)以及物流、金融、旅游等領(lǐng)域開展深入合作，以京東核心技術(shù)平臺作為北大荒集團發(fā)展戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的重要支撐，共同打造中國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟示范區(qū)，助力現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。

劉強東在這一重要節(jié)點再次到訪黑龍江，并為黑龍江的發(fā)展環(huán)境點贊，是作何考慮？

黑龍江具有天然的農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)上極具競爭力。九三豆油、完達山乳業(yè)、飛鶴奶粉、五常大米……任意一種都能成為京東超市特產(chǎn)館里的“爆款”。通過京東的大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)用戶畫像和消費者洞察，將區(qū)域品牌升級為全國知名品牌，符合京東對自己“零售基礎(chǔ)設(shè)施提供商”的定位。

京東的特色之一是自建物流。黑龍江近年來一直大力推進高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，物流效率較高，成本又較低，這對京東來說具有非常強的吸引力。此次與北大荒集團合作的項目之一，正是雙方合作開展“通航+無人機”航空物流體系建設(shè)試點，借助北大荒通航飛機、機場、人力、保障等資源優(yōu)勢，打造覆蓋全省的多級聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。

2018年是啟動第二輪東北振興的第三年，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。著力解決好不平衡不充分的發(fā)展將是未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，對于黑龍江來說，只要在推進改革的路上找準方向、堅定前行，奮起趕超大有希望。

因此，劉強東看中的是黑龍江的優(yōu)勢和未來！

2018年1月，除劉強東外，傳化集團有限公司董事長徐冠巨，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲，美國駐華大使布蘭斯塔德等人紛紛到訪哈爾濱，洽談投資合作事宜。國內(nèi)外著名企業(yè)家和政商界人士頻繁光顧黑龍江，充分說明了黑龍江在資源、生態(tài)、地緣方面的優(yōu)勢和吸引力，更表明了企業(yè)對黑龍江發(fā)展環(huán)境的信心，而這，無疑為黑龍江下一步優(yōu)化營商環(huán)境注入了一針強心劑。

優(yōu)化環(huán)境不忘初心

企業(yè)和投資者的投資興趣，反映了市場對黑龍江的信心，而當前黑龍江經(jīng)濟企穩(wěn)向好的趨勢也成為資本選擇黑龍江的加分項。2017年，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值16199.9億元，增速為6.4%。非公經(jīng)濟總量8634.6億元，比上年增長7.8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的53.3%。與此同時，吸納民間資本力量增強，民間投資增長17.4%。

國家發(fā)改委日前宣布，2018年將開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境進行督查評估，推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作、東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范。將推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，繼續(xù)組織服務(wù)型政府“東北行”和培訓活動;開展國有企業(yè)綜合改革試點和混合所有制改革試點，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組;深入推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范，引導和帶動區(qū)域改革發(fā)展。

2月22日，全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會在哈爾濱召開。張慶偉書記強調(diào)，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全省發(fā)展大局，必須堅決打好整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，在推進現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的偉大實踐中樹立新作風、展示新形象、實現(xiàn)新作為，向黨和人民交上一份合格答卷。

可見，當前黑龍江經(jīng)濟仍處于筑基企穩(wěn)的過程中，但積極因素正在持續(xù)積聚。因此，雖然全面振興發(fā)展之路仍然“任重道遠”，但毫無疑問的是，只要堅持落實好政策、搭建好平臺、優(yōu)化好環(huán)境，黑龍江的發(fā)展前景是美好的。

優(yōu)化營商環(huán)境決非一日之功一時之事，在中央的大力支持下，還需全省上下不忘初心、堅持不懈地努力。堅定不移推進全面深化改革，充分發(fā)揮市場作用，讓各類資源更加活躍起來;面對問題時，正視問題、加強待監(jiān)督、立改立行，黑龍江的發(fā)展?jié)摿Ρ貙⒉粩噌尫?，營商環(huán)境也必將不斷改善。