李清君

深化供給側結構性改革是十九大報告關于貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系工作的第一任務。報告指出：“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力?！弊裱@一新發(fā)展要求，增強深化供給側結構性改革的前瞻性、自覺性、主動性和積極性，是各地各部門各有關方面經濟戰(zhàn)線黨員干部群眾貫徹落實黨的十九大精神的有效路徑。

增強深化供給側結構性改革的前瞻性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的著力點放在建設現代化經濟體系上；放在發(fā)展實體經濟上；放在把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢上。站在新的歷史方位看，中國實體經濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，因為制造業(yè)大而不強、一二三次產業(yè)融合度不高、區(qū)域競爭力不平衡、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展貢獻率差距較大，實體經濟對于高質量發(fā)展的貢獻不高，亟待提升發(fā)展質量和效益。繼續(xù)深化供給側結構性改革不是短期權宜之計，是一種帶有全局、戰(zhàn)略與聯(lián)動其它新發(fā)展要求的前瞻性戰(zhàn)略任務?；庵袊斑M道路上的主要矛盾，主要依靠經濟發(fā)展，能夠持續(xù)長遠地釋放出經濟發(fā)展的新動力、集成新能力、凸顯新潛力、彰顯新活力，這就需要以供給側結構性改革為主線，運用制度創(chuàng)新、體制改革、結構優(yōu)化、治理規(guī)范等方法與途徑，使市場機制配置要素起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動整個經濟領域的發(fā)展質量變革，增強市場主體的改革創(chuàng)新發(fā)展緊迫性，不能等也不能觀望猶豫，要提前、提早、提速地把深化供給側結構性改革落地實施的功能顯示器上的表針調撥到優(yōu)化運行狀態(tài)，即深化政府行政改革，營造市場主體透明化的公平公正競爭的法治化環(huán)境，打破行業(yè)壟斷格局，推動國企國資改革既能進入實現保值增值佳境又能實現國資帶民資混合發(fā)展新目標，健全要素供求市場體制，運用政策激勵與市場規(guī)則及時糾錯市場失靈問題，激勵與鼓勵企業(yè)綜合創(chuàng)新形成核心競爭力和社會組織、個人進行財富新創(chuàng)造，增強微觀主體內生動力，提高企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)盈利能力，提高企業(yè)勞動生產率和行業(yè)的全要素生產率，提高潛在的增長率。

增強深化供給側結構性改革的自覺性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的出發(fā)點，放在加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合上；放在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能上；放在支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平上；放在促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群上。站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略角度，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，主動參與和推動經濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力，必須增強深化供給側結構性改革的自覺性。因為，深化供給側結構性改革是新時代中國現代化進程中適應、把握、引領世界經濟發(fā)展潮流的行動指南，必須增強其行動的自覺性。中國從制造業(yè)大國向強國跨越，是深化供給側結構性改革的重中之重，以提高全社會供給質量促進其效率變革，圍繞制造業(yè)做強做優(yōu)做精這一實體經濟發(fā)展目標，促進科技、金融、人力、智慧等高級的具有創(chuàng)新驅動力特征的發(fā)展要素，通過工業(yè)化與信息化的深度融合，制造業(yè)與智能化的深度融合，一二三次產業(yè)的深度融合，既形成新動力、新業(yè)態(tài)、新增長點，也將通過信息化、數字化、智能化、綠色化、人本化以及多樣化的設計、生產、供銷等流程再造，促進中國制造業(yè)、實體經濟、服務經濟形成全球制造高端集群、世界貿易的中高端化的產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈，最終持續(xù)不斷地為國家、企業(yè)、公民提供高水平發(fā)展、高質量制造、高品質成長的財富創(chuàng)造新機遇與壯大發(fā)展新空間。

增強深化供給側結構性改革的主動性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的著眼點，放在加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設上；放在堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現供需動態(tài)平衡上。站在黨的十九大提出抓重點、補短板、強弱項的角度，基礎設施的重點、短板、弱項，需要供給側結構性改革深化的戰(zhàn)略支撐，“三去一降一補”需要深化供給側結構性改革攻堅的戰(zhàn)略接續(xù)，這些都需要黨員干部群眾的主動作為。把“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設”作為深化供給側結構性改革的重要內容，即使是推進“加法”式的改革，那么它也是一場政府公共資源優(yōu)化配置與生產效率改進的重點改革，更是一場投融資領域的深刻革命，需要引入社會資本與政府深度合作方式，加以推動落實，同時又要運用改革創(chuàng)新的辦法，嚴格控制地方債務規(guī)模與償債水平相匹配，化解與規(guī)避金融系統(tǒng)的風險?！叭ヒ唤狄谎a”式的供給側結構性改革是“斷臂圖強”的陣痛式改革。要堅定不移地化解和淘汰落后產能，堅定不移去庫存、去杠桿，降低企業(yè)制度性成本，千方百計提高政府為經濟建設服務的及時性、質量水平、運行效率，強化公務員工作的專注度，控制其不良態(tài)度與懈怠情緒，妥善解決“三去一降一補”中的利益沖突，這既是改革攻堅，更是全社會再生產系統(tǒng)在提檔升級、動態(tài)平衡過程中的組織再重組、角色再轉化、技能再提升、心靈再塑造。這就需要我們在未來五年中持續(xù)不斷地深化供給側結構性改革，要有自我犧牲精神，要主動擔當歷史責任，更要有取得成功的信心、決心與戰(zhàn)略定力。

增強深化供給側結構性改革的積極性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的落腳點放在激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上；放在建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣上。站在黨的十九大提出堅持以人民為中心的角度，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。這也是黨的十九大為確保深化供給側結構性改革達到預期目標，與新時代同步、與新時代共鳴，把其改革的動力源聚焦到兩個主體依靠上來的根本原因。深化供給側結構性改革既要見物、更要見人，這是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的生動實踐、真實寫照、智慧再現。企業(yè)家是經濟活動的主體。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，既是黨和國家事業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，也是順應市場經濟發(fā)展規(guī)律要求、高水平融入全球化的戰(zhàn)略之舉。市場要素市場化帶來了中國經濟的繁榮，企業(yè)制度規(guī)范化帶來了中國經濟發(fā)展，企業(yè)家精神彰顯將把中國經濟帶入強大的新時代。深化供給側結構性改革，就是要營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質追求卓越的精神、弘揚企業(yè)家履行責任敢于擔當服務社會的精神，加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領導，調動廣大企業(yè)家積極性，為促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和實現中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻。中國共產黨是全心全意依靠工人階級的執(zhí)政黨。走進新時代，中國特色社會主義也同樣依靠運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚工匠精神，推動中國制造向中國品牌、中國創(chuàng)造轉型，在全社會營造和培育勞動光榮、創(chuàng)造偉大、奉獻時尚、精益發(fā)展、精細出彩的工作氛圍，使中國勞動大軍依靠知識、智慧、技能、精心、奉獻為社會主義現代化提供生生不息的力量之源。

（作者系黑龍江省人民政府研究室工業(yè)經濟處處長、黑龍江省科技經濟顧問委員會內貿經濟組專家）

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