生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”目標順利實現(xiàn)。黨的十九大報告將堅持“人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分，這是中國特色社會主義進入新時代的必然選擇，是建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要保障，表明了我們黨持之以恒推進美麗中國建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強國，不斷為全球生態(tài)安全作出新貢獻的堅定意志和決心。

人與自然是命運共同體，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能防止在有效利用資源上走彎路。習近平總書記指出，“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。”從最早完成工業(yè)革命的英國可以看到，在國力迅速壯大的同時，因為對生態(tài)環(huán)境的忽視，導致付出了沉重的代價，為世界留下了前車之鑒。所以，我們決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的路子，而是要正確認識人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。

中國是世界人口第一、國土面積第四的大國，長期的快速發(fā)展使國家的綜合國力得到大幅提升，如今已經(jīng)處于世界舞臺中心。但是習近平總書記強調(diào)，我們在快速發(fā)展中積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題。解決這個問題，我們的方案就是建設(shè)美麗中國。中國是世界上唯一一個將生態(tài)文明建設(shè)擺上國家發(fā)展戰(zhàn)略高度的國家，我們積極推進《巴黎協(xié)定》的談判、達成、生效和實施，大力執(zhí)行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以身作則引領(lǐng)世界走向可持續(xù)發(fā)展道路，體現(xiàn)了一個世界大國的責任和擔當。因此從這個角度看，美麗中國既是中國的，也是世界的。

美麗中國，要靠一個個美麗城市來共同組成，這方面城市之間的使命和義務(wù)是相同的。雙鴨山市這座典型的“先礦后市”，建國69年來，城市最初的建設(shè)理念就是先生產(chǎn)、后生活，在為共和國提供了數(shù)億噸煤炭和千萬方林木資源的同時，也逐漸形成對自然稟賦的依賴，導致極大地透支了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，最終造成制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。這是全國很多資源型城市的共同問題，相較其他城市所付出的努力必須更早更多。

黨的十八大以來這五年，雙鴨山主動擺脫對生態(tài)資源的嚴重依賴，全市上下深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，把踐行“兩山論”作為實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，努力向建設(shè)望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗城市目標積極探索。目前有些成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但也還有很多重要任務(wù)需要堅持不懈地抓下去。就雙鴨山實際來看，今后重點是解決好三個方面問題。

一、解決好思想根源的問題，引導正確認識生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系

作為一座因煤而立、緣煤而興的資源型城市，吃“資源飯”、粗放式發(fā)展的習慣根深蒂固。部分人還存在“保護生態(tài)環(huán)境就會限制經(jīng)濟增長”“重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境是不是不搞經(jīng)濟了”“要先發(fā)展起來再說生態(tài)環(huán)境的問題”等陳舊思想，實際根源還是認為經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一種對立關(guān)系，在思想深處舍不得放下靠資源“黃金時期”發(fā)展的回憶。要從根上徹底擺脫幾十年來對資源的心理依賴，其過程是非常艱難的，但根上的問題還要根上治，否則就會說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋。習近平總書記強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這個道理要向廣大干部群眾，特別是各級主政者天天講、反復講、結(jié)合實際講。重點是要在講的過程中，帶領(lǐng)全市算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，講清楚“兩山論”的辯證關(guān)系，講清楚生態(tài)環(huán)境與美好生活的必然聯(lián)系，講清楚如何永續(xù)發(fā)展的問題，講清楚子孫后代的生存問題。要發(fā)揮實踐的最大說服力，牢牢抓住黨的十九大提出支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史機遇，主動融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力消減一批落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)化一批替代產(chǎn)業(yè)、壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際轉(zhuǎn)向綠色食品、生態(tài)旅游、冰雪經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)要效益，實現(xiàn)由單一的資源型經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，用事實徹底扭轉(zhuǎn)陳舊腐朽的錯誤發(fā)展觀念，引領(lǐng)城市走向脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展的“綠色通道”。

二、解決好體制機制的問題，用強大引導力和約束力保障落實

保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，最基礎(chǔ)最穩(wěn)固的支撐就在于深化生態(tài)文明體制改革，推動生態(tài)文明建設(shè)進入制度化、法治化軌道。對于個別干部來講，建設(shè)生態(tài)文明是相對于發(fā)展經(jīng)濟來講的一個新課題，往往在工作中缺乏統(tǒng)籌考慮，面對生態(tài)環(huán)境問題無所適從、無從下手，有的將生態(tài)文明建設(shè)粗淺理解為“多種樹、多美化”，對于生態(tài)環(huán)境的自然規(guī)律掌握不足。當然，也有權(quán)責、界限模糊的問題。解決這些問題的關(guān)鍵，就在于解決好體制機制這個基礎(chǔ)性問題，建立好生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。特別是要結(jié)合實際，針對水、大氣、土地這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好明確要求，劃出明確紅線，讓各級干部群眾清楚了解要通過什么方式發(fā)展，在什么范圍內(nèi)發(fā)展，哪些要求堅決不能逾越。此外，好制度是用來執(zhí)行的，因此必須強調(diào)管理必嚴、執(zhí)法必嚴，讓鉆空子、打擦邊球的思想徹底斷絕。要加強督察巡查，落實生態(tài)保護主體責任，實行“黨政同責、一崗雙責”，落實好即將執(zhí)行的《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定》，讓生態(tài)保護責任從頭至尾落實到位。加大對環(huán)境污染的懲處力度，破除基于地方保護和利益考量的選擇性執(zhí)法，通過信用評價、信息披露、嚴懲重罰等形式，拉高環(huán)保違法成本。

三、解決好惠民富農(nóng)的問題，通過實踐證明綠水青山與金山銀山的內(nèi)在聯(lián)系

習近平總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。讓群眾享有生態(tài)文明建設(shè)的成果，是各級黨員干部的重要責任。從現(xiàn)實條件來看，雙鴨山市有著得天獨厚的自然基礎(chǔ)，市域內(nèi)具備大森林、大濕地、大糧田、大界江的良好自然格局，2016年被授予“國家森林城市”稱號，擁有“城在山中，人在綠中”的獨特城市景觀。在此基礎(chǔ)上，環(huán)保的更多工作應當是重在保護、科學開發(fā)，讓當代人民和子孫萬代持續(xù)享有良好的生態(tài)環(huán)境。同時更重要的是，堅持用事實講道理，讓群眾理解為什么綠水青山就是金山銀山。最直接的辦法是，讓農(nóng)民這個最依賴自然環(huán)境的人群見到藏在林中、田中的經(jīng)濟效益。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，科學制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過項目引領(lǐng)，帶動群眾融入食用菌、林果、北藥種植和林下養(yǎng)殖、山野菜加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，探索實行耕地輪作休耕制度，繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)“三減”工作，借助互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、電商等手段，打響綠色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，做大做強綠色食品深加工項目，打造全國著名的綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打好冰雪經(jīng)濟和濕地旅游兩張牌，依托資源稟賦打造世界黑土濕地旅游核心區(qū)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。歸根結(jié)底，就是要主動帶領(lǐng)群眾在綠水青山中挖掘金山銀山，用發(fā)展成果為全市人民吃上“定心丸”。

把一座老煤城建設(shè)成為新時代的美麗城市，為建設(shè)美麗中國作出雙鴨山的貢獻，是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，絕不會一蹴而就。必須深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識建設(shè)美麗中國，既是重大的生態(tài)課題，也是重大的經(jīng)濟、社會和政治課題，以功成不必在我的高尚情懷，大力弘揚塞罕壩精神，沿著發(fā)展的“綠色通道”，帶領(lǐng)一代代雙鴨山人認認真真、持之以恒地干下去。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn