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        奮力走出新時代林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

        2018-05-14 09:37:50
        奮斗 2018年1期
        關(guān)鍵詞:林區(qū)建設

        大興安嶺作為國家重要的重點生態(tài)功能區(qū)和與俄毗鄰的邊境地區(qū),肩負著建設美麗中國、實現(xiàn)興邊富民的重要職責。我們將以黨的十九大精神和省委十二屆二次全會精神為根本遵循,緊密結(jié)合林區(qū)實際,圍繞創(chuàng)新林區(qū)治理、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大主題,全力以赴抓改革、保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強黨建,奮力走出新時代林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子,在我省全面振興發(fā)展的新征程中,敢擔當、有作為,不落伍、不掉隊,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

        一是扎實推進林區(qū)改革。緊緊圍繞實現(xiàn)林區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革目標,進一步落實國家和省委、省政府部署的各項改革任務,認真謀劃推進自主改革任務,爭取在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)突破。突出抓好重點國有林區(qū)改革,認真總結(jié)加格達奇林業(yè)局管辦分開、韓家園林業(yè)局移交社會性職能試點經(jīng)驗,有序推進重點國有林管理機構(gòu)組建、剝離企業(yè)辦社會職能和教育、衛(wèi)生體制改革。加快推進新林、呼中兩區(qū)設縣區(qū)劃調(diào)整,爭取早日理順松嶺區(qū)財政管理體系。積極推進農(nóng)林科學院改革,爭取盡快取得突破性進展。扎實推進科技體制改革,發(fā)揮好眾創(chuàng)空間和股權(quán)孵化基地作用,做大做強科技型企業(yè)。創(chuàng)新推進考核體系改革,對地方政府和林業(yè)企業(yè)實行分類考核,進一步明確責權(quán)利,形成政府管全面、管區(qū)域,企業(yè)管經(jīng)營、管效益的格局。

        二是全面推進依法治區(qū)。堅持把依法治區(qū)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手,營造政府講法律、企業(yè)講誠信、社會守規(guī)矩的良好氛圍。積極推進依法行政,加強領導干部法治培訓,深入推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作,切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。著力規(guī)范司法行為,下大力氣解決涉法涉訴信訪問題,有效預防和減少瑕疵案件,努力讓職工群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育,引導職工群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,主動回應關(guān)切、引導合理預期、規(guī)范社會行為。加強誠信建設,健全守信激勵與失信懲戒機制,讓失信者寸步難行。持續(xù)開展專項整治行動,從嚴查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等行為,著力營造尊商重商親商安商的發(fā)展環(huán)境。

        三是堅決守住生態(tài)紅線。切實強化建設美麗中國的責任擔當,全面筑牢國家生態(tài)安全屏障,努力為全國人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。突出抓好森林防火,加強防火基礎設施和專業(yè)隊伍建設,確保不發(fā)生大的森林火災。全面鞏固停伐成果,深入開展保護森林資源專項行動,嚴厲打擊侵占林地、毀林開荒、破壞濕地等違法犯罪行為,決不允許以撫育和清撿剩余物之名盜伐林木。創(chuàng)新營林生產(chǎn)方式,探索購買式造林模式,全面提升營造林效率和質(zhì)量。推廣塔河森林綜合撫育試點經(jīng)驗,在全區(qū)主要公路沿線全面開展綜合撫育,打造全國知名的全域旅游風景廊道。嚴格落實“河長制”,全力為全省人民提供兩江“源頭活水”。扎實開展污染防治工作,著力解決加區(qū)、塔河熱電廠除塵、脫硫脫硝等問題,始終保持大興安嶺天藍、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。

        四是不斷培育新增長領域。大力發(fā)展六大生態(tài)型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)多點突破、連點成鏈,盡快把綠水青山變成金山銀山。加快發(fā)展全域旅游,重點抓好北極村、南甕河濕地等景區(qū)景點建設,開發(fā)賞興安杜鵑、品五花山色等春秋季旅游產(chǎn)品,打造“凍感興安·冷靜之旅”冰雪盛宴,形成四季全域旅游新格局。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,實現(xiàn)產(chǎn)品標準、溯源、品牌、認證、營銷“五統(tǒng)一”,打造生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“綠色航母”。做大做強管護區(qū)經(jīng)濟,以管護區(qū)(林場)為核心,大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),形成多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。建設綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),加快有機土地轉(zhuǎn)換認證,全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè),重點推進中國中藥公司、上海天慈藥業(yè)等項目建設,著力打造種苗培育、規(guī)模種植、收購倉儲的北藥經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展水經(jīng)濟和綠色礦業(yè),積極推進松嶺壯志鉬鉛鋅多金屬礦前期手續(xù)辦理,爭取農(nóng)夫山泉項目盡快建成投產(chǎn)。加快發(fā)展森林碳匯業(yè),建立北京環(huán)境交易所大興安嶺林業(yè)碳匯交易中心,增強我區(qū)碳匯市場話語權(quán)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

        五是加強基礎設施建設。堅持立足當前、著眼長遠,加快補齊林區(qū)基礎設施短板,不斷增強林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。著力構(gòu)建大交通網(wǎng)絡體系,按照“一環(huán)兩縱三通四聯(lián)”總體規(guī)劃,扎實推進瓦西、呼十、連阿等公路建設,加快防火公路升級改造,力爭通過3~5年時間,建設覆蓋全區(qū)的大交通格局。積極推進國家林業(yè)局管護用房建設試點,集中打造一批林區(qū)標志性建筑,使之成為集森林防火、資源管護、旅游觀光、創(chuàng)業(yè)增收于一體的綜合平臺。做好呼瑪、塔河機場前期工作,確保國家石油戰(zhàn)略儲備庫項目開工建設。認真落實好國家“三供一業(yè)”改造和棚改配套資金,不斷加強城市精細化管理,切實提升城市綜合服務水平。

        六是加快建設幸福興安。始終把人民利益擺在至高無上的地位,進一步提高保障和改善民生水平。辦好人民滿意教育,推動義務教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,努力讓林區(qū)每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。實施健康興安工程,合理配置醫(yī)療資源,全面推進分級診療,努力為人民提供全方位全周期健康服務。全面提高就業(yè)質(zhì)量,重點解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)富余職工等就業(yè)問題,不斷提高職工群眾收入水平。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進農(nóng)村、林業(yè)和城鎮(zhèn)脫貧工作,決不讓一名困難群眾掉隊。加強和創(chuàng)新社會治理,千方百計解決群眾的合理訴求,深化平安興安建設,加強礦山、消防、交通和食品藥品等安全監(jiān)管,確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

        七是積極推進對外開放。主動融入國家“一帶一路”建設,嚴格落實省“打造一個窗口、建設四個區(qū)”的定位,努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。全面深化對俄合作,依托阿瑪扎爾林漿一體化項目,抓好境內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設,加快引進戰(zhàn)略投資者,發(fā)展跨境旅游、木材加工、倉儲物流等外向型產(chǎn)業(yè),促進洛古河大橋早日開工建設、漠河口岸早日復關(guān)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛優(yōu)勢,借助國家和省工商聯(lián)、臺聯(lián)等平臺,吸引港澳臺資企業(yè)和海外人士來我區(qū)投資興業(yè)。積極推進與廣東省城市對口合作,充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)和資源優(yōu)勢,建立起人才、技術(shù)、管理、資金等方面的有效聯(lián)結(jié)機制,吸引對口城市企業(yè)來我區(qū)投資。

        八是切實加強黨的建設。堅持黨對一切工作的領導,堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織廣大黨員干部認真學習黨的十九大精神。堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持正確選人用人導向,大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部,注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、林區(qū)改革、扶貧攻堅等工作一線培養(yǎng)使用干部。切實加強基層組織建設,深化向前哨林場黨總支學習活動,爭取在每個縣區(qū)局再造一個前哨林場式的先進基層黨組織。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入挖掘新時代大興安嶺精神的內(nèi)涵。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,扎實開展監(jiān)察體制改革,持之以恒正風肅紀,嚴肅查處關(guān)鍵領域關(guān)鍵少數(shù)腐敗問題,著力營造風清氣正的政治生態(tài)。<\\192.61.1.60\fzpaper\fdzzs\pubpath\kfdab.tif>

        責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn

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