劉珍瑜

吉首是湘西州府和武陵山片區(qū)中心城市之一，也是典型的發(fā)展相對滯后的邊遠城市。長期以來，吉首基礎設施和公共服務投入欠賬較多，城市建管品質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，作為湘西州域核心的經(jīng)濟承載平臺，發(fā)展環(huán)境、城市功能方面的短板日益凸顯。近年來，吉首切實提升州府和中心城市意識，在新型城鎮(zhèn)化上全力破局，謀劃推進交通突圍、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)攻堅、民生升溫“四大工程”，實現(xiàn)了城市蝶變。

“交通突圍”拓展城市格局。多年來，吉首受困于峽谷地形，城市空間拓展緩慢，交通擁堵“城市病”日益凸顯，城市路網(wǎng)的優(yōu)化、城市格局的拓展成為燃眉之急。為此，吉首把“交通突圍”工程擺在首要位置，堅持交通項目先期謀劃、先行實施，2016年，全市交通建設投資同比增長達197%；2017年，“交通突圍”工程重點項目計劃完成投資34.6億元。目前，一大批開拓城市新空間、暢通舊城微循環(huán)的交通項目陸續(xù)竣工，城區(qū)道路網(wǎng)格不斷優(yōu)化，交通擁堵有效緩解。城市發(fā)展空間加速擴展，徹底告別了峽谷城市的空間困局，讓“走完一條人民路，看完一座吉首城”的尷尬成為歷史，短短三年時間，城市建成區(qū)面積從25平方公里，拓展到如今的40平方公里，“兩城四區(qū)兩帶”和近郊特色小鎮(zhèn)的組團發(fā)展格局基本形成，為湘西州府發(fā)展奠定了格局。

“城市提質(zhì)”實現(xiàn)環(huán)境宜居。習近平總書記指出，“要增強城市宜居性”“讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托”。中央城市工作會議也強調(diào)，要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要實現(xiàn)城市宜居，必須堅持項目引領，加速建設一批改造提質(zhì)項目，加快“城市更新”步伐，讓市民遠離建筑密集、交通不暢、綠化不足、人均公共服務資源少等困窘。為此，吉首大力推進“城市提質(zhì)”工程，精雕細琢，傾力塑造城市“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”品牌。2017年，計劃完成“城市提質(zhì)”項目投資25.4億元。城市公園、沿河風光帶、道路和社區(qū)改造、城市綜合管廊、停車場、智慧城市等一大批城市“綠化、亮化、優(yōu)化、智能化、特色化”項目陸續(xù)竣工，優(yōu)化了城市功能，提升了城市品質(zhì)，改善了發(fā)展環(huán)境。廣大市民走新路、看新城，在微信朋友圈“曬”家鄉(xiāng)新變化成為流行時尚，市民城市榮譽感、生活滿意度大幅躍升。

“產(chǎn)業(yè)攻堅”提升競爭實力。城市的競爭力影響力，根基在于產(chǎn)業(yè)的輻射力帶動力。只有城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破，新型城鎮(zhèn)化才能不斷邁上新水平。依托“交通突圍”“城市提質(zhì)”工程，吉首經(jīng)濟承載平臺加速夯實，為“產(chǎn)業(yè)攻堅”奠定了環(huán)境基礎。近年來，吉首在優(yōu)惠政策、行政審批改革等軟件上不斷出新招的同時，堅持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、景區(qū)提質(zhì)、招商引資“多管齊下”，不斷夯實產(chǎn)業(yè)承載平臺，加快發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。吉首經(jīng)開區(qū)按照“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展定位，園區(qū)基礎配套項目融資額度、建設速度不斷刷新紀錄；矮寨奇觀景區(qū)創(chuàng)5A、鄉(xiāng)村旅游等旅游項目加速推進，景區(qū)建設品質(zhì)、景區(qū)經(jīng)營效益實現(xiàn)雙提升。2017年前三季度，全市招商引資到位資金達51.7億元，同比增長31.5%；上半年，落地實施重點產(chǎn)業(yè)項目6個，總投資達64.6億元。

“民生升溫”增強獲得感。推進新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾有更多獲得感是根本目標。提升獲得感，至關重要的是，必須建成一批群眾看得見的民生實事項目，讓群眾感受到實實在在的幸福。近年來，吉首聚焦聚力民生改善，民生工程高潮迭起。2017年，全市民生方面的一批重點項目計劃完成投資17.6億元，創(chuàng)歷史新高。以教育事業(yè)為例，2015年至今，全市教育項目投資達10億元以上，近3年新增校舍面積22萬平方米，新增學位11750個，往年群眾意見集中的“城區(qū)學校大班額”問題基本得到解決，農(nóng)村學校成為鄉(xiāng)村最靚麗風景，吉首教育事業(yè)實現(xiàn)飛躍發(fā)展。吉首一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院、“兩房兩棚”、天然氣等一批大投入、高標準民生項目的竣工投用，成為吉首推進新型城鎮(zhèn)化過程中的突出亮點，最近幾年成為吉首市民獲得民生實惠最多的時期。