陳永忠

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國(guó)60%以上的貧困人口分布在山區(qū)，扶貧攻堅(jiān)，山區(qū)是重點(diǎn)。湖南是丘陵山區(qū)面積較大的省，山區(qū)人口眾多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。湖南省委省政府非常重視扶貧工作，將油茶產(chǎn)業(yè)扶貧作為山區(qū)扶貧的重要舉措。湖南省委書(shū)記杜家毫曾多次強(qiáng)調(diào)：“油茶產(chǎn)業(yè)是湖南的特色和優(yōu)勢(shì)，是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！薄鞍l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。”

油茶是經(jīng)濟(jì)效益較高的樹(shù)種，非常適合山區(qū)種植。發(fā)展油茶生產(chǎn)，可以說(shuō)是山區(qū)脫貧致富的好選項(xiàng)。不僅可以很好地解決就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，還能增加我國(guó)優(yōu)質(zhì)食用油供給，促進(jìn)供給側(cè)改革，降低食用油進(jìn)口依賴(lài)，維護(hù)國(guó)家食油安全。根據(jù)測(cè)算，油茶林進(jìn)入盛產(chǎn)期后每年畝產(chǎn)茶油50公斤，產(chǎn)值5000元，扣除成本獲利約3000元，一戶(hù)五六口人的農(nóng)戶(hù)如果種植20畝即可脫貧，30畝可步入小康。有民謠：“一畝茶山百斤油，子子孫孫不用愁。百畝茶山萬(wàn)斤油，又討老婆又蓋樓?！?/p>

發(fā)展油茶不僅可以助推山區(qū)脫貧致富，還可以促進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)屏障，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。油茶為常綠闊葉樹(shù)種，不但具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，還具有顯著的生態(tài)效益，是綠色發(fā)展的重要組成。據(jù)測(cè)算，一畝油茶林生產(chǎn)的氧氣可供40人消耗，還能為丘陵、坡地和庭園披上綠裝，美化環(huán)境，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧，當(dāng)油茶花漫山遍野盛開(kāi)時(shí)，亮麗的風(fēng)景能讓人陶醉不已。邵陽(yáng)縣通過(guò)幾年的發(fā)展，油茶林面積從40萬(wàn)畝擴(kuò)大到61萬(wàn)畝，形成了年產(chǎn)值幾億元的油茶產(chǎn)業(yè)，不但解決了8萬(wàn)貧困人口脫貧，還使森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)文明得到了較大提升。真正實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”。

由此可見(jiàn)，油茶產(chǎn)業(yè)扶貧能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收。新形勢(shì)下，油茶產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)理念，做好四項(xiàng)工作。

認(rèn)真貫徹四個(gè)理念

精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書(shū)記在花垣縣十八洞村提出來(lái)的，是我國(guó)扶貧工作的重要指導(dǎo)原則。一是扶貧的政策、措施、項(xiàng)目要精準(zhǔn)，要符合貧困地區(qū)的自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及市場(chǎng)發(fā)展的需要，具有較高的可行性和實(shí)效性，可以復(fù)制和推廣應(yīng)用。二是扶貧的對(duì)象要精準(zhǔn)，真正做到真扶貧、扶真貧，使貧困地區(qū)的老百姓脫真貧、真脫貧。

高效扶貧。高效扶貧要求扶貧工作必須有效果、有成績(jī)、有效益，而且是一定程度的高效益。不能只有形式、走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)效。扶貧措施要連貫、可持續(xù)，不能今天脫貧，明天返貧。扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，必須將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，要使貧困地區(qū)的老百姓有更多的獲得感。

綠色扶貧。扶貧工作要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展和資源節(jié)約的理念，不能以犧牲環(huán)境、犧牲資源為代價(jià)。要在扶貧工作中將綠色發(fā)展的理念落地生根，所有項(xiàng)目的實(shí)施都要遵循綠色、環(huán)保、節(jié)約、安全、資源可循環(huán)利用的基本原則，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境友好結(jié)合起來(lái)，小康社會(huì)和美麗鄉(xiāng)村同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新扶貧。創(chuàng)新扶貧包括思維創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。要在扶貧工作中培養(yǎng)貧困地區(qū)自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、自我脫貧的意識(shí)，去掉“等、靠、要”的思想。要將貧困地區(qū)自我脫貧和政府扶持脫貧結(jié)合起來(lái)，將扶貧、扶志、扶技結(jié)合起來(lái)，為貧困地區(qū)長(zhǎng)久脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

積極抓好四項(xiàng)工作

加大良種推廣種植的力度，提高油茶生產(chǎn)的效益。良種是油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。湖南已選育出油茶良種80多個(gè)，其中省級(jí)以上良種22個(gè)。但良種推廣應(yīng)用率不是很高，特別是貧困山區(qū)，由于資金和勞力問(wèn)題，良種的應(yīng)用率較低，成為發(fā)展油茶高效產(chǎn)業(yè)的一大問(wèn)題。因此，油茶產(chǎn)業(yè)扶貧，加大良種推廣種植的力度是第一要?jiǎng)?wù)。必須下大功夫、真功夫、實(shí)功夫，促進(jìn)油茶生產(chǎn)上產(chǎn)量、上效益，使林農(nóng)獲得更多的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。

加大政策扶持，完善促進(jìn)機(jī)制。湖南已經(jīng)出臺(tái)了不少扶持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策，也建立了多項(xiàng)促進(jìn)機(jī)制，使湖南油茶產(chǎn)業(yè)自2008年以來(lái)得到快速發(fā)展，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)位居全國(guó)之首。然而，在貧困地區(qū)，政策扶持仍顯乏力，主要表現(xiàn)在有些政策落實(shí)不到位，有些項(xiàng)目的補(bǔ)助額度偏低，有些項(xiàng)目尚無(wú)具體政策支撐，如良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、茶籽生產(chǎn)和交易、林權(quán)評(píng)估流轉(zhuǎn)、林權(quán)擔(dān)保等，都需要進(jìn)一步完善，以形成強(qiáng)有力的政策支撐和機(jī)制促進(jìn)，確保油茶產(chǎn)業(yè)扶貧健康、快速和高效運(yùn)行。

加強(qiáng)科技支撐，穩(wěn)定科研團(tuán)隊(duì)?？萍贾魏涂蒲袌F(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧十分重要。第一，對(duì)貧困地區(qū)要加大科技投入，將貧困地區(qū)發(fā)展油茶列入科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，有計(jì)劃地開(kāi)展科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村、科技入戶(hù)，不斷提升貧困地區(qū)林農(nóng)科技素質(zhì)，為脫貧致富奠定技術(shù)人才基礎(chǔ)。第三，加快公益性科研單位改革，完善體制和機(jī)制，解除科技人員后顧之憂，使科技人員能夠集中精力想科研、做科研，進(jìn)行科技創(chuàng)新；同時(shí)，要鼓勵(lì)科研院所和大中專(zhuān)院校的科技人員、專(zhuān)家教授到貧困地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)長(zhǎng)期在扶貧一線工作的科技人員在技術(shù)職務(wù)晉升上給予政策傾斜。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，科學(xué)配置生產(chǎn)資源。十九大報(bào)告要求構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有很好的指導(dǎo)作用。油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)改變規(guī)模偏小、獨(dú)立分散、發(fā)展單一、技術(shù)落后、效益分割的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建規(guī)模適度、綜合互補(bǔ)、功能多樣、效益聚積，一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體的現(xiàn)代高效發(fā)展模式，發(fā)揮油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的功能和效益。