許友松

摘 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，糧食行業(yè)基層黨組織建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)。而糧食行業(yè)基層黨組織地位和作用弱化、基層黨組織建設(shè)缺失和工作機(jī)制不健全、黨員先鋒意識(shí)淡化等問題的存在，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，因此亟待提升糧食行業(yè)基層黨組織能力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；糧食行業(yè)；基層黨組織；能力建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了新時(shí)代國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，十九大報(bào)告明確提出，把“確保國(guó)家糧食安全”作為“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，加強(qiáng)糧食行業(yè)基層黨組織能力建設(shè)顯得非常緊迫。

一、鄉(xiāng)村振興背景下提升糧食行業(yè)基層黨組織能力的意義

糧食行業(yè)基層黨組織是黨在糧食行業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在糧食行業(yè)基層工作的基礎(chǔ)。糧食行業(yè)基層黨組織要在自身建設(shè)上找準(zhǔn)定位、明確責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、抓好基層黨組織建設(shè)，不斷推進(jìn)基層黨組織服務(wù)能力提升。

1.基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。[1]黨通過各領(lǐng)域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，從而構(gòu)成一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的路線方針政策能不能貫徹實(shí)施，黨的各項(xiàng)任務(wù)能不能落實(shí)到位，關(guān)鍵取決于基層黨組織的作用發(fā)揮怎么樣。實(shí)踐證明，黨的規(guī)模越大、事業(yè)越是發(fā)展，越要重視基層黨組織建設(shè)。

2.基層黨組織能力建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。人民群眾評(píng)價(jià)我們黨，很多時(shí)候是從他們身邊黨組織的具體形象出發(fā)的。每一個(gè)糧食行業(yè)基層黨組織和黨員的表現(xiàn)如何，展現(xiàn)的是黨的整體形象。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是評(píng)價(jià)黨的歷史的主體，全面基層黨組織能力如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。糧食行業(yè)基層黨組織直接服務(wù)于基層群眾，其服務(wù)質(zhì)量和能力水平如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，取決于人民群眾的滿意不滿意。從人民群眾的視角出發(fā)，真正看得見、摸得著、感受更為直觀的，最有事實(shí)說服力的，還是要看糧食行業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。

3.基層黨組織能力建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，基層黨組織建設(shè)是其中最為重要的環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織能力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要基點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求只有貫徹到基層黨組織建設(shè)的全部過程和各項(xiàng)工作，才能真正落實(shí)到位、取得實(shí)效。加強(qiáng)糧食行業(yè)基層黨組織能力建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的“牛鼻子”，只有把每一個(gè)基層庫、站黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實(shí)處。

二、當(dāng)前糧食行業(yè)基層黨組織能力建設(shè)存在的問題

1.基層黨組織地位和作用弱化。基層黨組織是基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要源泉。[2]基層黨支部在基層工作中應(yīng)當(dāng)始終處于主導(dǎo)、引領(lǐng)地位，充分發(fā)揮模范帶頭作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，糧食行業(yè)基層單位，如中心庫、糧儲(chǔ)站等存在著黨組織渙散，黨員管理松散，黨組織活動(dòng)不正常問題，例如，有的基層庫、站甚至根本不開展組織生活，部分黨員長(zhǎng)期不過組織生活。

2.基層黨組織建設(shè)缺失和工作機(jī)制不健全。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，糧食行業(yè)存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題，局黨組織對(duì)基層庫、站完成行政事務(wù)要求高，對(duì)黨建工作要求少，口頭強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。部分基層庫、站符合建立黨組織的卻沒有建立黨組織，不少黨員游離于黨組織之外。一些基層庫、站黨支部有名無實(shí)，其工作日漸流于形式，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)要求的多，主動(dòng)做實(shí)做細(xì)的少。這就導(dǎo)致了基層庫、站黨組織地位弱化、作用降低。

3.黨員先鋒意識(shí)淡化。部分基層庫、站的黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性意識(shí)淡薄，日常工作中不以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自我，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性、主動(dòng)性，有“混日子”的心態(tài)；一些黨員不重視組織生活；甚至有個(gè)別黨員理想信念缺失，人云亦云，牢騷滿腹，不能愛黨護(hù)黨。這些問題的存在使得基層黨員的作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)黨的信任。

三、提升糧食行業(yè)基層黨組織能力的對(duì)策與建議

1.著力打造高素質(zhì)的基層黨組織書記隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層庫、站黨組織書記隊(duì)伍。建立健全基層庫、站黨組織書記選拔任用機(jī)制，按照主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的原則，精心選拔、培養(yǎng)專職黨組織書記，不斷優(yōu)化基層庫、站黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化基層庫、站黨組織書記素質(zhì)培訓(xùn)。圍繞政策理論、形勢(shì)任務(wù)、支部業(yè)務(wù)等方面，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談研討等形式，大力開展基層庫、站黨組織書記培訓(xùn)教育，促進(jìn)黨組織書記的思想素質(zhì)和工作能力整體提升。三是加強(qiáng)跟蹤檢查考核。通過對(duì)基層庫、站黨組織日常工作質(zhì)量、落實(shí)組織生活制度情況、黨組織書記履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促基層黨組織書記切實(shí)增強(qiáng)抓好基層庫、站黨組織工作的責(zé)任意識(shí)。

2.加強(qiáng)基層庫、站黨組織規(guī)范化建設(shè)。一是科學(xué)優(yōu)化基層庫、站黨組織設(shè)置。按照有利于強(qiáng)化基層庫、站黨組織服務(wù)與監(jiān)督、加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮基層庫、站黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，對(duì)基層庫、站黨組織進(jìn)行全面優(yōu)化設(shè)置。二是建立健全基層庫、站黨組織工作機(jī)制。要按照黨中央下發(fā)的黨支部建設(shè)的制度辦法，組織建立標(biāo)準(zhǔn)化基層庫、站黨支部建設(shè)、黨支部書記日常履職監(jiān)督考核、重要問題集體研究、黨員教育管理等制度，要重點(diǎn)完善糧食行業(yè)基層黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨務(wù)公開機(jī)制、民主決策機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制、跟蹤問效、責(zé)任追究機(jī)制等，進(jìn)一步明確基層庫、站黨組織日常工作內(nèi)容、落實(shí)項(xiàng)點(diǎn)、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，并采取日常檢查、月度抽查、季度考核、年度評(píng)估的方法，跟蹤抓好各項(xiàng)制度辦法的推進(jìn)落實(shí)，著力推動(dòng)基層庫、站黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、流程化。

3.嚴(yán)格抓好基層庫、站黨員教育管理工作。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。糧食局黨組織要妥善協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)系，解決基層庫、站黨建“兩張皮”問題，嚴(yán)格落實(shí)基層庫、站黨組織“三會(huì)一課”制度，明確“三會(huì)一課”召開時(shí)限、內(nèi)容、程序，確保組織生活常態(tài)化落實(shí)，切實(shí)保證組織生活的質(zhì)量和效果。二是指導(dǎo)督促基層庫站黨組織開展過好黨員政治生日活動(dòng)。常態(tài)化開展基層庫、站黨員入黨紀(jì)念日活動(dòng)，通過對(duì)過政治生日的黨員進(jìn)行談心教育、組織宣讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞、匯報(bào)個(gè)人感受，以及建立黨員QQ群、微信群，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”平臺(tái)，把黨員緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織身邊。三是強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。組織全體黨員開展不同形式的服務(wù)群眾活動(dòng)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和主動(dòng)性，嚴(yán)格落實(shí)黨員承諾制度，讓黨員時(shí)時(shí)刻刻接受群眾的監(jiān)督檢驗(yàn)。四是真心關(guān)愛黨員生活。建立黨支部加強(qiáng)對(duì)黨員信息掌握和反饋工作機(jī)制，常態(tài)化做好走訪談心工作，全面掌握黨員思想、工作、生活狀況，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行幫扶救助。

參考文獻(xiàn)

[1]慎海雄.全面從嚴(yán)治黨，基層黨組織必須強(qiáng)起來[N].人民網(wǎng)，2015-04-16.

[2]朱彥姝.基層黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮[J].理論學(xué)習(xí)，2012（7）.