摘要 舒城縣林業(yè)有害生物防治檢疫局為“國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)基層監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)項(xiàng)目”試點(diǎn)單位，2018年2月2日通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收。主要闡述了試點(diǎn)目的、試點(diǎn)主體任務(wù)內(nèi)容、試點(diǎn)成果、保障措施、下步研究目標(biāo)計(jì)劃等。試點(diǎn)成果初報(bào)：設(shè)定了監(jiān)測(cè)對(duì)象；制定了“舒城縣主要林業(yè)有害生物調(diào)查、填報(bào)時(shí)間表”及“舒城縣國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作歷”；建立了固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、明確了各級(jí)職責(zé)和調(diào)查方法；及時(shí)變更了全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格化管理基本信息；完善了網(wǎng)格化區(qū)劃并實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋；及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)性預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)；繪制了全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格化示意圖等。

關(guān)鍵詞 林業(yè)有害生物；監(jiān)測(cè)；舒城縣

中圖分類(lèi)號(hào) S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）27-0119-05

Preliminary Report on the Grassroots Monitoring Mode Pilot at National Forecast Point in Shucheng County

YE Mingfu

（Shucheng County Forestry Pest Control and Quarantine Bureau，Luan，Anhui 231300）

Abstract Shucheng County Forestry Pest Control and Quarantine Bureau is the pilot unit of the grassroots monitoring mode pilot at national forecast point，which had passed the expert review and acceptance on February 2， 2018. It mainly expounded the purpose， main task， achievement， safeguard measures of the pilot， and the next research goal.Preliminary results of the pilot showed that we set the monitoring object， drew up‘investigation and reporting time of main forestry pests in Shucheng Countyand ‘investigation and reporting time of main forestry pests in Shucheng County，established the fixed monitoring points， clarified the responsibilities and survey methods at all levels，changed the basic information of forestry pest monitoring and early warning grid management timely， improved the gridded zoning and realized the full coverage of forestry pest monitoring and early warning in the county， released productive forecasts and medium and longterm forecasts timely，drew up the grid diagram of forestry pest monitoring and warning.

Key words Forest pests；Monitoring；Shucheng County

基金項(xiàng)目 國(guó)家林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治總站“國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)基層監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)”項(xiàng)目（〔2017〕67號(hào)）。

作者簡(jiǎn)介 葉明福（1962—），男，安徽肥西人，高級(jí)工程師，從事林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防治及檢疫等工作。

收稿日期 2018-08-06

舒城縣2010年被國(guó)家林業(yè)局確定為林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)“國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)”。2017年3月國(guó)家林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治總站為配合國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)管理辦法修訂和站點(diǎn)調(diào)整，明確、細(xì)化并落實(shí)不同類(lèi)型國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)工作任務(wù)，因地制宜探索建立不同類(lèi)型的基層監(jiān)測(cè)模式及支撐體系，做實(shí)基層監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，解決基層監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“最后一公里”落不下去問(wèn)題，根據(jù)不同類(lèi)型國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，在南方發(fā)達(dá)地區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、國(guó)有林區(qū)等地選擇7個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)開(kāi)展基層監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)工作，舒城縣林業(yè)有害生物防治檢疫局被選擇為中部地區(qū)唯一試點(diǎn)單位[1]。舒城縣林業(yè)有害生物防治檢疫局制定了“舒城縣國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)工作總體方案”，于2017年3月通過(guò)專(zhuān)家論證，并按照方案認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)工作。2018年2月2日國(guó)家林業(yè)局森防總站組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)“國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)基層監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)”（〔2017〕67號(hào)）[2]進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收，形成如下驗(yàn)收意見(jiàn)：舒城縣國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)基層監(jiān)測(cè)模式能夠?qū)⒈O(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)于全國(guó)其他類(lèi)似區(qū)域國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)任務(wù)、發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)責(zé)任有一定借鑒作用。建議進(jìn)一步完善林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)模式，盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用。現(xiàn)將安徽省舒城縣國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)項(xiàng)目成果初報(bào)如下，以期通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，進(jìn)一步完善林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)模式，力爭(zhēng)盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用。

1 試點(diǎn)目的

為配合國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)管理辦法修訂和站點(diǎn)調(diào)整，明確、細(xì)化并落實(shí)不同類(lèi)型國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)工作任務(wù)，因地制宜探索建立不同類(lèi)型的基層監(jiān)測(cè)模式及支撐體系，做實(shí)基層監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，解決基層監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“最后一公里”落不下去問(wèn)題。

2 試點(diǎn)主體任務(wù)內(nèi)容

2.1 轄區(qū)監(jiān)測(cè)任務(wù)設(shè)定

國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)（縣級(jí)森防機(jī)構(gòu)）根據(jù)轄區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)，綜合現(xiàn)有人力物力、滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)日常工作需要確定監(jiān)測(cè)任務(wù)，制定監(jiān)測(cè)工作歷，具體最低要求執(zhí)行《技術(shù)規(guī)范》，成果體現(xiàn)為監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作歷。

2.2 路線設(shè)置

根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)和隊(duì)伍情況，分解細(xì)化監(jiān)測(cè)任務(wù)到林間地塊，設(shè)立巡查路線。

2.3 任務(wù)落實(shí)

堅(jiān)持因地制宜，采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)、組建村級(jí)森防員、征用護(hù)林員等方式，將監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到人。

2.4 監(jiān)測(cè)實(shí)施

不同監(jiān)測(cè)任務(wù)完成主體根據(jù)APP提醒完成監(jiān)測(cè)任務(wù)并上傳監(jiān)測(cè)結(jié)果，成果體現(xiàn)：完成APP設(shè)定任務(wù)要求。

2.5 核查和匯總

專(zhuān)職測(cè)報(bào)員全程適時(shí)通過(guò)APP跟蹤各監(jiān)測(cè)主體工作完成情況，查看監(jiān)測(cè)信息。根據(jù)實(shí)際情況確定需要進(jìn)一步核查的地塊進(jìn)行詳查，并最終確定轄區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生適時(shí)情況數(shù)據(jù)報(bào)表。

2.6 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息發(fā)布

根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，制作預(yù)報(bào)，完成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息報(bào)告和發(fā)布。

3 試點(diǎn)成果

3.1 設(shè)定了監(jiān)測(cè)對(duì)象

設(shè)定國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)第一測(cè)報(bào)對(duì)象大類(lèi)為A03-松樹(shù)蛀干害蟲(chóng)、第一測(cè)報(bào)對(duì)象為松褐天牛，第二測(cè)報(bào)對(duì)象大類(lèi)為板栗病蟲(chóng)、第二測(cè)報(bào)對(duì)象為板栗膏藥病。設(shè)定地方測(cè)報(bào)對(duì)象為美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、松材線蟲(chóng)病、馬尾松毛蟲(chóng)、栗癭蜂、栗實(shí)象、剪枝櫟實(shí)象、板栗疫病、黃脊竹蝗這9種主要病蟲(chóng)害。

3.2 制定了“舒城縣主要林業(yè)有害生物調(diào)查、填報(bào)時(shí)間表”

表格主要內(nèi)容包括病蟲(chóng)種類(lèi)、調(diào)查填報(bào)次數(shù)、調(diào)查時(shí)間、填報(bào)時(shí)間、對(duì)應(yīng)樹(shù)種（表1）。

3.3 制定并完善了“舒城縣國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作歷”

工作歷主要內(nèi)容包括項(xiàng)目、時(shí)間、工作內(nèi)容和成果體現(xiàn)（表2）。

3.4 建立了固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)并按期開(kāi)展監(jiān)測(cè)

鑒于監(jiān)測(cè)模式試點(diǎn)項(xiàng)目需要，加之部分原設(shè)立的國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)林木已經(jīng)被采伐、變更樹(shù)種，以及近年舒城縣主要樹(shù)種、苗木時(shí)常發(fā)生病蟲(chóng)危害的現(xiàn)狀，舒城縣及時(shí)更新和新布設(shè)了62個(gè)林業(yè)有害生物固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分布于全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。其中馬尾松12個(gè)、杉木5個(gè)、楊樹(shù)8個(gè)、毛竹7個(gè)、板栗10個(gè)、油茶11個(gè)、苗木（綠化大苗）9個(gè)。并逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息采集、影像拍攝及安裝標(biāo)牌等確認(rèn)和登記工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)“基本情況登記表”主要內(nèi)容：小地名、監(jiān)測(cè)樹(shù)種、標(biāo)志牌編號(hào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)林分情況、監(jiān)測(cè)主要病蟲(chóng)、測(cè)報(bào)員、聯(lián)系電話(huà)等。

舒城縣林業(yè)有害生物防治檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣林檢局”）監(jiān)測(cè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)員及村級(jí)森防員均按技術(shù)要求認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握各監(jiān)測(cè)點(diǎn)病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)，并上報(bào)縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣重防指”）或縣林檢局。

3.5 明確了各級(jí)職責(zé)、調(diào)查方法

村級(jí)專(zhuān)兼職森防員主要職責(zé)：按技術(shù)要求定期沿已設(shè)置的巡查路線或高危區(qū)監(jiān)測(cè)所在行政村（作業(yè)區(qū)、社區(qū)）林業(yè)有害生物發(fā)生情況，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）林業(yè)站（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技干）、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)；未發(fā)生零報(bào)告。調(diào)查方法：踏查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)兼職測(cè)報(bào)員主要職責(zé)：承擔(dān)所在轄區(qū)主要林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查及匯總、上報(bào)等工作；結(jié)合實(shí)際設(shè)置巡查路線；對(duì)森防員報(bào)告發(fā)生的信息第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)詳查，發(fā)現(xiàn)發(fā)生范圍較大、危害程度中度以上的立即報(bào)告縣林檢局，發(fā)現(xiàn)發(fā)生范圍較小、危害程度中度以下的組織人員對(duì)所在轄區(qū)其他區(qū)域開(kāi)展普查，匯總結(jié)果上報(bào)縣林檢局；協(xié)助縣林檢局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)等調(diào)查。調(diào)查方法：詳查、普查等。

縣林檢局主要職責(zé)：組織開(kāi)展全縣各項(xiàng)林業(yè)有害生物普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等；建立臺(tái)賬，預(yù)測(cè)、匯總、上報(bào)林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)，確定專(zhuān)人按時(shí)、按病蟲(chóng)種類(lèi)分別上傳全縣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、發(fā)生、防治信息到“林業(yè)有害生物疫源疫病信息管理平臺(tái)”，確保無(wú)差錯(cuò)；提出防治建議，制定防控方案、對(duì)策；非特殊情況24 h內(nèi)安排技術(shù)人員到測(cè)報(bào)員和森防員上報(bào)的林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展詳查，并提出解決辦法或治理方案；指導(dǎo)、檢查測(cè)報(bào)員和森防員開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技干）配合下，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)詳查、重點(diǎn)線路踏查、高危區(qū)普查等；及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)性預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。調(diào)查方法：詳查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、規(guī)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查等。

3.6 及時(shí)變更了全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格化管理基本信息

因人事變更等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職監(jiān)測(cè)員、村級(jí)森防員、監(jiān)測(cè)面積等發(fā)生變更，舒城縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣重防指”）要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)查、匯總、上報(bào)，并將全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格化管理變更后的基本情況以重防指〔2017〕9號(hào)《關(guān)于全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格化管理基本情況變更的通報(bào)》[3]通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門(mén)。變更后全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)共配備專(zhuān)兼職監(jiān)測(cè)員55名，全部由林業(yè)技術(shù)干部和職工擔(dān)任（無(wú)額外報(bào)酬）；全縣395個(gè)行政村（作業(yè)區(qū)、社區(qū)）共配備森防員401名，做到每個(gè)行政村至少有1名森防員，大多數(shù)由村干或生態(tài)護(hù)林員擔(dān)任。部分專(zhuān)兼職監(jiān)測(cè)員和森防員監(jiān)測(cè)范圍、面積、對(duì)象同步進(jìn)行了調(diào)整。

3.7 完善了網(wǎng)格化區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)）為一個(gè)測(cè)報(bào)小區(qū)，選配在職林業(yè)技干、職工擔(dān)任專(zhuān)兼職測(cè)報(bào)員，負(fù)責(zé)所在測(cè)報(bào)小區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，分片包干，責(zé)任到人，林業(yè)站長(zhǎng)（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技干負(fù)責(zé)人）、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)所在小區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警總責(zé)。將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作納入在職人員工作職責(zé)、年終考評(píng)內(nèi)容。

行政村（作業(yè)區(qū)、社區(qū)）為網(wǎng)格基本單位。由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)）政府選配在職村干部（生態(tài)護(hù)林員）擔(dān)任兼職森防員，簽訂責(zé)任書(shū)，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)）政府給予一定補(bǔ)助。將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作納入個(gè)人工作職責(zé)、年終考評(píng)內(nèi)容。

舒城縣為一個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)，在縣林檢局、縣重防指及市林檢局共同領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，舒城縣林業(yè)有害生物防治檢疫局負(fù)責(zé)全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

實(shí)現(xiàn)全縣10.31萬(wàn)hm2林地（含四旁、綠化大苗等）林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。確定網(wǎng)格監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，其中松材線蟲(chóng)?。R尾松毛蟲(chóng)、松褐天牛）監(jiān)測(cè)面積1.51萬(wàn)hm2、美國(guó)白蛾（楊扇舟蛾）監(jiān)測(cè)面積0.25萬(wàn)hm2、經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)面積2.62萬(wàn)hm2、其他林地監(jiān)測(cè)面積5.93萬(wàn)hm2。

3.8 及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)性預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)

在主要病蟲(chóng)害頻次、時(shí)間節(jié)點(diǎn)由縣林檢局依據(jù)普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、近年發(fā)生情況及氣候變化情況等及時(shí)以《林業(yè)有害生物情況》[4]形式發(fā)布生產(chǎn)性預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，2017年共發(fā)布27期，2018年截至7月31日已發(fā)布30期，共印制3 000多份分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林農(nóng)、林企等，受到一致好評(píng)。

3.9 繪制了全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格化示意圖

示意圖詳見(jiàn)圖1。

成果應(yīng)用：2017年以來(lái)，縣林檢局共接監(jiān)測(cè)員、森防員或當(dāng)?shù)厝罕妶?bào)告林業(yè)有害生物發(fā)生信息61條，縣林檢技術(shù)人員均在24 h內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處置，并將過(guò)程和結(jié)果錄入臺(tái)賬，同時(shí)技術(shù)要求及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施等，并第一時(shí)間上報(bào)市、省及國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門(mén)。2017年度及2018年上半年全縣分別防治各類(lèi)主要林業(yè)有害生物面積4 687.80、2 907.20 hm2，防治率100%。

4 保障措施

4.1 建立了監(jiān)測(cè)責(zé)任制度

確定了林業(yè)局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人為監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，縣林檢局負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技干）為具體責(zé)任人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、林場(chǎng)）根據(jù)實(shí)際情況分別與村森防員簽訂了“監(jiān)測(cè)責(zé)任書(shū)”，明確任務(wù)、要求、待遇等?？h林業(yè)局與兼職測(cè)報(bào)員簽訂了“監(jiān)測(cè)責(zé)任書(shū)”，明確工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲。

加強(qiáng)了重點(diǎn)地段和重要部位的監(jiān)控，縣林業(yè)局黨組成員、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)有林場(chǎng)班子成員實(shí)行林業(yè)有害生物防治重點(diǎn)地段和重要部位責(zé)任制度，劃分了“包保責(zé)任區(qū)”，并進(jìn)行公示。

縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)、林場(chǎng)）公布了疫情和病蟲(chóng)情舉報(bào)電話(huà)、通訊地址和聯(lián)系人。

4.2 制定并實(shí)施了獎(jiǎng)懲制度

舒城縣重防指〔2017〕3號(hào)《關(guān)于表彰2016—2017年度林業(yè)有害生物防治及松材線蟲(chóng)病綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》[5]通報(bào)表彰了2016—2017年度林業(yè)有害生物防治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌、榮譽(yù)證書(shū)。

舒城縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組〔2018〕4號(hào)《關(guān)于表彰2017年度全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》[6]通報(bào)表彰了2017—2018年度林業(yè)有害生物防治及松材線蟲(chóng)病綜合治理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌、榮譽(yù)證書(shū)。

舒城縣重防指〔2018〕1號(hào)《關(guān)于表彰全縣2017年度林業(yè)有害生物防治“優(yōu)秀監(jiān)測(cè)員”的通報(bào)》[7]通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)了劉自兵等9名2017年度“優(yōu)秀監(jiān)測(cè)員”，并頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)。

舒城縣林業(yè)局于2017年開(kāi)始將“林業(yè)有害生物防治”納入年度林業(yè)重點(diǎn)工作單項(xiàng)考評(píng)，并制定了考評(píng)辦法。2017年度經(jīng)綜合考評(píng)：萬(wàn)佛湖、春秋、高峰3個(gè)林業(yè)站分列前3名，舒城縣林業(yè)局于2018年2月進(jìn)行了通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（國(guó)有林場(chǎng)）開(kāi)展了“優(yōu)秀森防員” 評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出的“優(yōu)秀森防員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（國(guó)有林場(chǎng)）予以通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

舒城縣重防指〔2018〕2號(hào)《關(guān)于全縣2017—2018年度松材線蟲(chóng)病疫木除治和枯死松樹(shù)清理進(jìn)度的通報(bào)》[8]通報(bào)批評(píng)了未按時(shí)完成枯死松樹(shù)清理計(jì)劃的山七、河棚、曉天等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.3 落實(shí)了監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將森防員補(bǔ)助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其列入護(hù)林專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、有的從公益林管護(hù)費(fèi)列支等，均基本落實(shí)。

鑒于測(cè)報(bào)員均為公職人員，沒(méi)有額外補(bǔ)助，縣重防指每年評(píng)選8～10名優(yōu)秀測(cè)報(bào)員，予以通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，獎(jiǎng)金從森防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組、縣重防指表彰的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)金由縣政府撥付林業(yè)局專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

縣林業(yè)局表彰的先進(jìn)林業(yè)站獎(jiǎng)金由林業(yè)局安排。

縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年30萬(wàn)元。

5 下步研究目標(biāo)計(jì)劃

5.1 全面使用APP軟件，實(shí)施林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)員、村級(jí)森防員及監(jiān)測(cè)有關(guān)人員等集中學(xué)習(xí)由國(guó)家林業(yè)局組織開(kāi)發(fā)的APP軟件應(yīng)用技術(shù)，并在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中熟練應(yīng)用，根據(jù)APP設(shè)定任務(wù)提醒及時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)并上傳監(jiān)測(cè)結(jié)果。

5.2 認(rèn)真開(kāi)展核查和匯總

鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)員全程適時(shí)通過(guò)APP跟蹤村級(jí)森防員工作完成情況、查看監(jiān)測(cè)信息，根據(jù)實(shí)際情況確定核查的地塊并進(jìn)行詳查，確定轄區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生實(shí)時(shí)情況數(shù)據(jù)報(bào)表并及時(shí)報(bào)縣林檢局。縣林檢局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況，確定重點(diǎn)地段、區(qū)域進(jìn)行復(fù)查，并最終確定全縣林業(yè)有害生物發(fā)生實(shí)時(shí)情況數(shù)據(jù)報(bào)表。

5.3 認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息

認(rèn)真開(kāi)展舒城縣國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)第一測(cè)報(bào)對(duì)象松褐天牛、第二測(cè)報(bào)對(duì)象板栗膏藥病以及地方測(cè)報(bào)對(duì)象松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等9種主要病蟲(chóng)害日常監(jiān)測(cè)。依據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)以《林業(yè)有害生物情況》形式制作、發(fā)布、上報(bào)預(yù)報(bào)信息，全年不低于30期。

5.4 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格體系

因人事變動(dòng)等原因造成監(jiān)測(cè)員、兼職森防員不能履職的，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。

5.5 及時(shí)調(diào)查、維護(hù)、調(diào)整62個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)

按不同監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)頻度、監(jiān)測(cè)時(shí)間認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查并對(duì)標(biāo)牌進(jìn)行維護(hù)，損壞、丟失的及時(shí)更新。因森林采伐等原因造成林分、樹(shù)種等變更的，及時(shí)調(diào)整或重新建立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集基本數(shù)據(jù)、信息等。

5.6 認(rèn)真開(kāi)展檢查、督查工作

縣林業(yè)局、縣重防指定期、不定期組織人員對(duì)測(cè)報(bào)員、森防員履職及待遇落實(shí)等情況進(jìn)行檢查、督查。

5.7 增加林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)

積極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及林業(yè)局增加林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

5.8 嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

縣政府或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組、縣重防指每年對(duì)全縣林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)行總結(jié)表彰。對(duì)縣重防指每年評(píng)選的8～10名優(yōu)秀測(cè)報(bào)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、林場(chǎng)）根據(jù)情況評(píng)比一定數(shù)額的優(yōu)秀森防員進(jìn)行通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。縣林業(yè)局將“林業(yè)有害生物防治”納入年度林業(yè)重點(diǎn)工作考評(píng)。對(duì)在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)及防治工作中不力或出現(xiàn)差錯(cuò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)

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[6] 舒城縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組.關(guān)于表彰2017年度全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)：〔2018〕4號(hào)[R].2018.

[7] 舒城縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部.關(guān)于表彰全縣2017年度林業(yè)有害生物防治“優(yōu)秀監(jiān)測(cè)員”的通報(bào)：〔2018〕1號(hào)[R].2018.

[8] 舒城縣重大林業(yè)有害生物防治防指揮部.關(guān)于全縣2017—2018年度松材線蟲(chóng)病疫木除治和枯死松樹(shù)清理進(jìn)度的通報(bào)：〔2018〕2號(hào)[R].2018.