耿長(zhǎng)慶

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展背景下，我國(guó)政府部門也加大了對(duì)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管力度，以實(shí)現(xiàn)水利旅游項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)和利用。在政府部門管理下，加大對(duì)水利旅游項(xiàng)目成本、利益的分析，確定實(shí)施管理的力度，并且通過(guò)管理力度在不同空間中的變化，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在博弈關(guān)系加以分類，并將之作為水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)的理論依據(jù)。以此平衡各個(gè)利益方的利益，提高水力資源項(xiàng)目管理水平?；诖耍瑢?duì)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)的利益博弈及規(guī)制機(jī)制進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)；利益博弈；規(guī)制機(jī)制；分析

文章編號(hào)：1004-7026（2018）04-0103-01 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利益相關(guān)方及關(guān)系的界定

為科學(xué)、合理的對(duì)水利風(fēng)景資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，相關(guān)政府部門運(yùn)用有效的監(jiān)管體系對(duì)水利風(fēng)景資源進(jìn)行管理，并且也加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的懲罰力度，逐漸也形成了對(duì)水利旅游資源項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)察體系。旅游企業(yè)作為監(jiān)管部門著重監(jiān)管對(duì)象，在建立旅游項(xiàng)目時(shí)，其追求的就是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此在對(duì)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)是不考慮中外部成本的，這也是由于市場(chǎng)沒(méi)有辦法將項(xiàng)目外部效應(yīng)在成本中進(jìn)行反應(yīng)。站在旅游者的角度，也會(huì)對(duì)水利風(fēng)景資源外部造成一些損害，因?yàn)闊o(wú)法直接從中獲取到經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也不是政府監(jiān)管部門的重點(diǎn)[1-2]。

2 水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利益成本利益分析

對(duì)水利風(fēng)景資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅需要充分考慮自然生態(tài)環(huán)境，還需要考慮工程的各方利益，其中也存在較為復(fù)雜的利益關(guān)系，在下文中做幾個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)分析。

假設(shè)1：水利風(fēng)景旅游資源項(xiàng)目監(jiān)管只考慮眼下，則對(duì)水力資源保護(hù)的受益群體主要是當(dāng)?shù)氐木用?。水利風(fēng)景資源外部開(kāi)發(fā)影響隨著距離的增大，其影響也會(huì)逐漸的衰減，因此對(duì)外部造成影響的還是集中在居民身上。在當(dāng)前，還沒(méi)有考慮到后代人利益需求， 因此，在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，對(duì)水資源進(jìn)行合理利用，滿足現(xiàn)代人需求的基礎(chǔ)上也就會(huì)對(duì)后代人產(chǎn)生一定影響[2]。

假設(shè)2：不對(duì)旅游者收益變化考慮，那么水利風(fēng)景資源項(xiàng)目監(jiān)管的收益也會(huì)提高旅游者效用，旅游活動(dòng)的舒適性也就會(huì)大幅度降低。

3 水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)規(guī)制機(jī)制的設(shè)計(jì)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，政府部門與水資源機(jī)構(gòu)行動(dòng)和取向上存在一定差異，同時(shí)在各方利益相互博弈影響下，政府部門也很難運(yùn)用監(jiān)管、權(quán)利收放的方式有效解決水資源問(wèn)題，為避免水利風(fēng)景資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)，也需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對(duì)利益和責(zé)任進(jìn)行有效整合[3]。

3.1 法律機(jī)制

在立法上，應(yīng)當(dāng)站在對(duì)水利風(fēng)景資源保護(hù)的角度上，強(qiáng)化各項(xiàng)水利旅游規(guī)范性文件的法律效力。并明確規(guī)制機(jī)構(gòu)職能。與此同時(shí)，圍繞水利旅游資源保護(hù)制定具有針對(duì)性的規(guī)章和制度，在對(duì)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)時(shí)，遵循規(guī)劃先行原則。除此之外，出臺(tái)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 利益機(jī)制

通過(guò)互動(dòng)機(jī)制的建立，爭(zhēng)取到地方政府的支持，并積極宣傳對(duì)水利風(fēng)景資源保護(hù)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、政治效益，如：改善地區(qū)環(huán)境可以提升政績(jī)、土地也會(huì)得到增值等。通過(guò)構(gòu)建水利風(fēng)景資源規(guī)制機(jī)構(gòu)，使其與地方政府資源保護(hù)目標(biāo)相契合，進(jìn)而推進(jìn)政府將環(huán)境保護(hù)所需費(fèi)用納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。同時(shí)也將每年安全事故發(fā)生率納入到政府考核體系當(dāng)中。除此之外，也可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金的方式，對(duì)水力資源環(huán)境加以保護(hù)。

3.3 道德機(jī)制

建立道德機(jī)制的主要目的在于提高旅游企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。具體體現(xiàn)在：（1）讓旅游企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到加大環(huán)保投入可以收獲的社會(huì)回報(bào)，并且環(huán)保型企業(yè)在現(xiàn)代也越來(lái)越受到消費(fèi)者的信賴和認(rèn)可，還能夠提升企業(yè)的品牌度；（2）借助宣傳手段讓旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)到對(duì)環(huán)境的保護(hù)可以推動(dòng)旅游企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展[3-4]。

結(jié)束語(yǔ)

在本文中，對(duì)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)的利益博弈及規(guī)制機(jī)制進(jìn)行分析和探討，主要是從水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利益相關(guān)方及關(guān)系的界定展開(kāi)，并對(duì)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利益成本利益進(jìn)行具體的分析，最后通過(guò)法律機(jī)制、利益機(jī)制和道德機(jī)制的建立，使得以水利風(fēng)景資源為依托的旅游企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，科學(xué)合理利用水資源，也推動(dòng)旅游企業(yè)獲得持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡詠君，谷樹(shù)忠，王禮茂，等.水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)的利益博弈及規(guī)制機(jī)制[J].資源科學(xué)，2013，（2）：284-295.