宋偉偉　李明

摘 要：我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)“十九大”報(bào)告中的三農(nóng)政策，淺析在“十九大”會(huì)議中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，希望能為三農(nóng)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;三農(nóng);政策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）21-0006-01? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨和政府將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民3個(gè)問題總結(jié)為“三農(nóng)問題”。我黨在執(zhí)政以來，積極制定和推動(dòng)各種重農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)村以穩(wěn)農(nóng)，鼓動(dòng)農(nóng)民以富農(nóng)，扶持農(nóng)業(yè)以強(qiáng)農(nóng)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次旗幟鮮明地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高度總結(jié)并指出下一步三農(nóng)工作的工作目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又注入一劑強(qiáng)心針。

1? 我國(guó)三農(nóng)問題的演進(jìn)

自古以來，農(nóng)村穩(wěn)定則社會(huì)和諧，農(nóng)業(yè)興旺則國(guó)邦牢固，農(nóng)民富裕則國(guó)家強(qiáng)盛。三農(nóng)問題歷來受到黨和國(guó)家重視，也是人民關(guān)注的焦點(diǎn)，在維系社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。

三農(nóng)問題歷經(jīng)“三農(nóng)”政策服務(wù)與鞏固政權(quán)階段、三農(nóng)政策支持工業(yè)化階段、農(nóng)業(yè)逐步市場(chǎng)化階段和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。2003年底，中共中央正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告，至2011年，連續(xù)發(fā)出了8個(gè)一號(hào)涉農(nóng)文件，在黨中央和各級(jí)政府積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌浪潮和城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)中，城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好局面逐步展開。十六大后，我黨在中央農(nóng)村工作會(huì)議上將農(nóng)村工作作為黨工作的重中之重。

2? 黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年10月18日在京隆重開幕。在十九大報(bào)告中，“三農(nóng)”問題被著重闡釋并賦予新時(shí)代的新表述和新戰(zhàn)略部署，充分表明中央對(duì)三農(nóng)問題的高度重視。

習(xí)近平同志在報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。這是首次旗幟鮮明地將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入報(bào)告中，提出了7項(xiàng)重大戰(zhàn)略，這是全黨全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繼而推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略繼承了黨“重農(nóng)助農(nóng)”的執(zhí)政方向，又賦予新時(shí)代、新時(shí)期的新思想和新內(nèi)涵，并用新表述展示出來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，從而努力形成我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展新格局。

3? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析

3.1? 鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以宏大的戰(zhàn)略布局對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新的要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央取得的又一偉大勝利，是在億萬農(nóng)民殷切關(guān)注的重大問題上所作的民心所向的正確戰(zhàn)略決策，是在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求，是在深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略，意義重大。

報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施做了一系列部署：提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，充分考慮了城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)村的特殊地位;提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，使鄉(xiāng)村治理有理有據(jù)，有法可依，維護(hù)了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定;提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”，將極大帶動(dòng)三農(nóng)工作積極、穩(wěn)妥和高效的展開;報(bào)告里講到三農(nóng)與教育、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，屬于國(guó)家建設(shè)中亟待解決的重要課題。

3.2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問題作為頭等大事。要想實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標(biāo)，五位一體，缺一不可，統(tǒng)籌兼顧，共同統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力形成我國(guó)“三農(nóng)” 發(fā)展新格局，需要依賴我國(guó)日益崛起的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著我國(guó)各民族的日益團(tuán)結(jié)和雄厚的綜合國(guó)力，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略順利實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)設(shè)備和人力支撐條件變得完備。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)歷前期穩(wěn)健的發(fā)展，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，自身?xiàng)l件也更加成熟。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是最大的參與者和受益者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否穩(wěn)步實(shí)施落地生根，著力點(diǎn)就是調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際工作中。

4? 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平為總書記的黨中央，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展到新的歷史階段，設(shè)定的新目標(biāo)，提出了更高的要求，是對(duì)三農(nóng)政策的又一偉大戰(zhàn)略決策 。三農(nóng)問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后解決“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動(dòng)，這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].黨建，2017（11）：15-34.