李勇強(qiáng)

黨的十九大報告在新時代黨的建設(shè)總要求中明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，這是黨的建設(shè)新的偉大工程不斷開創(chuàng)新局面的重要保障。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須牢牢把握質(zhì)量這根生命線，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

一、認(rèn)清“抓基層、打基礎(chǔ)”的重大意義，解決“為什么”的問題

本根不搖，則枝葉茂榮。歷史及實踐證明，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系到基層黨的建設(shè)，關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，更關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、每名黨員。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話中指出：“要通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動各項任務(wù)落實。”當(dāng)前，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項決策部署和工作任務(wù)都需要靠各級黨組織來統(tǒng)領(lǐng)貫徹、推動落實。

二、借鑒“抓基層、打基礎(chǔ)”的經(jīng)驗做法，解決“干什么”的問題

全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從“三個基本”入手，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。

強(qiáng)化基本組織，實現(xiàn)黨組織和工作全覆蓋。在健全基層黨組織基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織及工作力量，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法。如：針對黨員人數(shù)較少、黨組織資源不足、位置相對固定集中的單位，按照資源共享、責(zé)任共擔(dān)的原則，探索建立區(qū)域型黨組織；針對外闖市場施工單位，按照“靜態(tài)建支部、動態(tài)管黨員”的原則，探索建立項目型黨組織；針對聯(lián)系比較困難、活動不好開展的非在崗黨員，按照“大手拉小手、一起向前走”的原則，探索建立功能型黨組織等。

筑強(qiáng)基本隊伍，打造過硬的基層黨務(wù)干部隊伍。廣泛開展黨支部書記崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)集訓(xùn)等多種形式內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力。建設(shè)黨支部書記明責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的責(zé)任體系，推行黨支部書記述職評議考核，實現(xiàn)黨建工作靠制度推動，黨建責(zé)任靠制度落實。加強(qiáng)獎勵激勵，定期評選優(yōu)秀黨支部書記，把榮譽(yù)表彰與物質(zhì)激勵、職務(wù)激勵有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動黨支部書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。

健全基本制度，深化黨的建設(shè)制度改革。健全完善與新時代黨的建設(shè)總要求、與國企改革發(fā)展、與黨員隊伍建設(shè)相適應(yīng)的黨建制度體系。注重頂層設(shè)計，抓好規(guī)劃引領(lǐng)。突出科學(xué)、有效、管用的原則，堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，集中梳理現(xiàn)行制度體系。注重務(wù)求實效，抓好繼承創(chuàng)新。把握企業(yè)各行業(yè)、各層次工作的特點(diǎn)，突出黨建工作的個性化需求，總結(jié)推廣基層實踐和探索成果，確?；鶎痈黜棙?biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范、實用。注重貫徹落實，抓好嚴(yán)格執(zhí)行。圍繞落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化以上率下，強(qiáng)化監(jiān)督、問責(zé)。

三、把握“抓基層、打基礎(chǔ)”的原則要求，解決“怎么干”的問題

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)量，必須把黨建精力向基層延伸、黨建力量向基層傾斜、黨建工作向基層貼近，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

政治上要嚴(yán)，著力提升組織力。一要注重思想建設(shè)和政治建設(shè)，以堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央為首要任務(wù)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)為重要任務(wù)，深入推進(jìn)基層黨組織民主生活會、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等組織生活制度規(guī)范化。三要狠抓政治責(zé)任落實。以貫徹執(zhí)行民主集中制為重要抓手，制定落實黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)黨建責(zé)任考核評價常態(tài)化，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。

思路上要新，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。一要養(yǎng)成改革創(chuàng)新的思維方式。堅持融入中心、服務(wù)大局，把中心工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，將黨組織政治優(yōu)勢體現(xiàn)到中心工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二要探索改革創(chuàng)新的工作方法。順應(yīng)智能化、信息化的時代大潮，構(gòu)建綜合性、系統(tǒng)性、多層次、全方位的黨建工作運(yùn)行體系。三要探索改革創(chuàng)新的激勵機(jī)制。逐步建立基層黨建工作創(chuàng)新的激勵制度、督查制度和責(zé)任追究等制度機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新熱情，推動基層黨組織建設(shè)。

作風(fēng)上要實，著力增強(qiáng)服務(wù)功能。一要服務(wù)好黨員。保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。二要服務(wù)好群眾。自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，認(rèn)真傾聽職工群眾意見，維護(hù)職工群眾利益，圍繞職工群眾的需求和意愿提供服務(wù)。三要服務(wù)好發(fā)展。貫徹落實中央和國資委全面深化國有企業(yè)改革的部署，組織動員廣大黨員和職工群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：青海油田公司）