王蕙

回顧中國共產(chǎn)黨的建設(shè)歷程，我們黨始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，在實踐中逐漸形成了完整的黨風(fēng)建設(shè)理論，對馬克思主義建黨學(xué)說做出了獨特貢獻。作為新時代的馬克思主義執(zhí)政黨，深入推進全面從嚴治黨重要戰(zhàn)略部署更需堅定不移強化黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好的執(zhí)政形象帶領(lǐng)和團結(jié)全黨全國各族人民，凝心聚力，為實現(xiàn)中國特色社會主義偉大事業(yè)之目標奮斗。

一、黨的作風(fēng)及其特征

（一）黨的作風(fēng)的基本含義

黨的作風(fēng)，是指黨的各級組織和黨員的一貫態(tài)度和行為，是在實踐過程中形成的比較穩(wěn)定的反映黨的特征和品格的整體精神風(fēng)貌。一個政黨的作風(fēng)是其性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)，性質(zhì)不同、世界觀迥異的政黨，會表現(xiàn)出不同的作風(fēng)。因此，決定政黨作風(fēng)的內(nèi)在因素，首先就是政黨的性質(zhì)和世界觀。不同政黨有不同的世界觀和價值觀，導(dǎo)致他們在認識問題、分析問題的思想方法上表現(xiàn)不同，解決問題的準則不同，實現(xiàn)本階級利益的方法途徑自然也就不同。在實踐中，不同政黨會表現(xiàn)出不同的態(tài)度和行為，在政治、思想、組織、工作中則呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格。因此，一個政黨的作風(fēng)總能夠從一些特定方面表現(xiàn)出該政黨的性質(zhì)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！边@一性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨的外在行為有利于實現(xiàn)黨的奮斗目標之特征，同時也決定了黨的行為方式符合最廣大人民群眾的根本利益和要求。

（二）黨的作風(fēng)的特征

一是，黨的作風(fēng)具有黨性特征。黨的作風(fēng)不同于其他的社會風(fēng)氣，它具有十分強烈的黨性。黨性是政黨階級性最高最集中的表現(xiàn)，決定著黨的作風(fēng)，關(guān)乎黨的形象。黨性是黨的作風(fēng)的根基，黨性通過黨的作風(fēng)表現(xiàn)出來?？陀^存在著的黨的作風(fēng)必定與政黨自身的性質(zhì)、宗旨、使命相適應(yīng)。如果政黨的性質(zhì)宗旨與廣大人民的利益相一致，那么在發(fā)展過程中必然會形成適合于人民利益的作風(fēng)及形象；反之，政黨刻意雕琢的作風(fēng)或形象則無法得到大眾的認同。

二是，黨的作風(fēng)在發(fā)展過程中具有可變性。黨的作風(fēng)是發(fā)展變化著的。不同的歷史時期，由于時代的要求不同，政黨的地位、任務(wù)不同，會逐漸產(chǎn)生出特定歷史時期的作風(fēng)。良好作風(fēng)的形成與發(fā)展本身就是漸進而復(fù)雜的過程，加之個體黨員之間的差異，已經(jīng)形成的作風(fēng)也不可能同時在所有黨員的行為中表現(xiàn)出來，更加需要大量艱苦細致深入的工作，甚至可能經(jīng)過多次的反復(fù)才能夠最終確定并傳承下來。同時，由于政黨是生存于社會環(huán)境之中的組織，政黨的作風(fēng)離不開現(xiàn)實的社會環(huán)境。因此，作風(fēng)的形成與發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，黨的作風(fēng)建設(shè)必須永遠在路上。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)大局

由于決定黨的作風(fēng)的內(nèi)在因素往往也是影響黨的形象的因素，因此，一個政黨的作風(fēng)如何，直接關(guān)系其形象的展現(xiàn)，更關(guān)系到人心向背。在新的形勢下，外部環(huán)境變化不斷，世界多極化、經(jīng)濟全球化態(tài)勢不斷演進；內(nèi)部發(fā)展日益精進，黨的建設(shè)在不斷推進中也面臨著新的形勢和任務(wù)。在發(fā)生這些重大變化的情況下，加強黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大。

（一）黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否保持黨的先進性和純潔性

始終保持先進性和純潔性事關(guān)黨的前途命運。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中所指出的：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清?！?/p>

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是由特定的政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面因素奠定的，其中，群眾基礎(chǔ)至關(guān)重要。鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的使命任務(wù)，都要求我們必須高度重視黨的群眾基礎(chǔ)。從革命到建設(shè)、改革，中國共產(chǎn)黨以優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)贏得了人民群眾的支持與擁護，良好的黨群關(guān)系作為黨的政治優(yōu)勢，使具有不同利益要求的眾多社會群體確立起對中國特色社會主義事業(yè)的巨大信心，匯聚成為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的浩蕩洪流，這無疑對擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，至關(guān)重要。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)必須堅持的基本原則

（一）黨的作風(fēng)建設(shè)要始終堅持人民利益至上的原則

對一個政黨作風(fēng)的評價，主要不是根據(jù)黨的自我感覺判斷，而是由人民判斷，其評價標準以是否為人民群眾所接受、所認同為依據(jù)。

首先，以貫徹黨的執(zhí)政理念為基礎(chǔ)。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的基本執(zhí)政理念。合乎最廣大人民群眾的最大利益就是我們黨一切言論行動的最高標準。正因此，在革命戰(zhàn)爭的艱苦環(huán)境中，我們黨在同人民群眾的血肉聯(lián)系中不斷發(fā)展壯大，最終贏得了勝利。在執(zhí)政條件下，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險則是脫離群眾。在新的歷史條件下，黨自覺地以各種方式防止這種危險，使黨員、干部置身于群眾之中，接受群眾監(jiān)督，是一個極其重要而且必要之課題。

其次，通過黨的行為方式來體現(xiàn)。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一是密切聯(lián)系群眾，黨的根本工作路線是群眾路線，人民利益至上表現(xiàn)在黨的行為方式上應(yīng)當(dāng)首先體現(xiàn)為制定黨和國家的方針政策，必須反映絕大多數(shù)人的利益，維持社會公平公正，幫助困難群體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，真心實意對人民負責(zé)，始終把群眾利益放在首位，深入基層、融入群眾，做好新形勢下的群眾工作，始終與人民群眾心相連、同呼吸、共命運。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)要堅持制度化原則

黨的作風(fēng)是外在行為表現(xiàn)，因此不可避免地會受到制度環(huán)境的影響。良好的制度環(huán)境能夠促進黨的作風(fēng)建設(shè)步入制度化軌道。

首先，重視制度建設(shè)的重要性。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必須依靠制度。黨內(nèi)制度是中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革的實踐中形成的，由各級組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章和規(guī)則的總稱。制度建設(shè)是組織根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展變化改進原有規(guī)章，或建立新規(guī)則，從而達到對組織及成員進一步規(guī)范管理的目標。黨的十八大以來，制度建設(shè)成為新時期黨的建設(shè)偉大工程的又一鮮明特征，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨和依規(guī)治黨的必要性，作出了一系列重大部署，不僅為新形勢下黨的制度建設(shè)提供了根本遵循，而且進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

其次，黨風(fēng)建設(shè)必須要有制度化環(huán)境。回顧黨的建設(shè)歷程，中國共產(chǎn)黨堅持思想建設(shè)為核心，糾正過黨內(nèi)的錯誤作風(fēng)與傾向，保證了黨的性質(zhì)，為黨勝利完成民主革命任務(wù)、進行社會主義建設(shè)和改革開放提供了重要的思想政治保障。同時，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也伴隨黨的日益壯大而不斷推進。時至今日，對于一個擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層組織的馬克思主義執(zhí)政黨，必須以更加完備的制度化體系管理好隊伍，始終保持黨的先進性和純潔性，即習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時所強調(diào)的：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”（作者單位：省委黨校）