杜玉丹

海東市深入貫徹黨的十九大精神，把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為貫徹新發(fā)展理念、開啟決勝全面小康新局面的重要舉措，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，認真謀劃，找準重點，力爭在五個方面打造升級版，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

打造現(xiàn)代化農業(yè)升級版。一是在園區(qū)引領上實現(xiàn)升級。著力打造兩個品牌，即湟水流域“高原富硒”品牌，建設平安、樂都區(qū)富硒農業(yè)產業(yè)園，努力推出高原富硒、綠色有機品牌；打造黃河流域“黃河彩籃”品牌，建設全省一流的現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園，輻射帶動互助、民和、化隆、循化產業(yè)園轉型升級，推進特色農業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、市場化，打造青藏高原最大的現(xiàn)代特色農業(yè)基地、最重要的菜籃子基地。二是在發(fā)展農業(yè)產業(yè)上實現(xiàn)升級。圍繞“農牧業(yè)增效、農牧民增收”這個核心，全力推進農業(yè)與規(guī)模、資本、科技、裝備、市場、質量、品牌、標準、生態(tài)、區(qū)域優(yōu)勢十個方面的結合，推動形成一二三產互動型、融合型發(fā)展模式，加快與工業(yè)的融合，狠抓農畜產品加工轉化，提升加工科技含量、拓寬農產品加工領域，特別是在蔬菜、小雜果、牛羊豬雞肉等農畜產品加工方面取得新突破，提高農產品加工率，培育一批如青海宏恩科技富硒黑蒜、仙紅辣椒等知名龍頭加工企業(yè)；加快與商貿的融合，加快青海海吉星國際農產品集配中心、絲綢之路海東農副產品交易中心項目建設，改造升級縣（區(qū)）級農產品批發(fā)市場，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，積極構建農產品保鮮倉儲、冷鏈物流、銷售流通體系；持續(xù)提升展會品質，融入文化旅游、商貿論壇等多種元素，全力打造全國乃至“一帶一路”上的知名農展會，推動形成海東對外開放的新平臺。三是在發(fā)展智慧農業(yè)上實現(xiàn)升級。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)行動”，發(fā)展“網(wǎng)上農業(yè)”“數(shù)據(jù)農業(yè)”，探索構建以信息技術為依托的農業(yè)信息化體系、標準化體系、農產品追溯體系和農村電子商務體系，推動“智慧農業(yè)”發(fā)展。加快農業(yè)特色產業(yè)、主導產業(yè)、優(yōu)質農產品的電商化改造、信息化融合，全面推進農村電商工作，打造電子商務市場，組建市、縣（區(qū)）電商物流公司，建立農村供銷服務體系和商貿流通體系。四是在“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產業(yè)上實現(xiàn)升級。扶持以人參果、旱地瓜、馬鈴薯、樹莓、大櫻桃、核桃、花椒、冷水養(yǎng)殖、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖及油菜制種為主的規(guī)模化“一村一品”種植產業(yè)發(fā)展；大力扶持發(fā)展以花海景觀、果蔬采摘、農耕體驗為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

打造環(huán)境優(yōu)化升級版。一是以高標準推進南北山生態(tài)綠化為核心，下大氣力推進青海湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO，持續(xù)開展全民義務植樹造林綠化“大會戰(zhàn)”，扎實推進亞行湟水河生態(tài)環(huán)境綜合治理、百里河湟文化旅游展示體驗區(qū)等河道綜合治理項目，借西寧海東一體化協(xié)同發(fā)展的機遇，推進海東城鄉(xiāng)持續(xù)增綠，提升森林覆蓋率，筑牢海東綠色生態(tài)保護網(wǎng)，再造秀美山川。二是堅持把綠色產業(yè)培育成經(jīng)濟增長支柱、轉化為民生發(fā)展優(yōu)勢，引導農民發(fā)展“林—果—藥”“林—草—牧”等多種經(jīng)營模式，實施一批如林果采摘、林下生態(tài)養(yǎng)殖等產業(yè)項目，著力打造一批高品質、特色型的生態(tài)宜居精品鄉(xiāng)村。繼續(xù)大力發(fā)展家庭農場、家庭牧場，推進農業(yè)與生態(tài)體驗、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、觀光旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)從農牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產生活良性循環(huán)轉變，提高農牧業(yè)生產效益，樹立生態(tài)農業(yè)品牌形象。三是全力實施“鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃”，高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設一批特色化、差異化旅游村落；打造青海省絲路花兒藝術節(jié)、化隆群科杏花徒步旅游節(jié)、樂都梨花節(jié)等節(jié)慶活動，加快推進歷史文化吐新、民族民俗文化提升、多元宗教文化融合、山水生態(tài)旅游興旺、農耕田園觀光文化升級，重點打造100個旅游示范鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村旅游打造成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的百年項目、百年工程。著力實施好“廁所革命”新三年行動方案，把“廁所革命”從景區(qū)向城市農村拓展，規(guī)劃建設改造一批城鎮(zhèn)、景區(qū)公共廁所及農村戶用衛(wèi)生廁所。在全市新建100個、改造100個公共廁所。四是做精美麗鄉(xiāng)村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村風貌，打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風光的美麗鄉(xiāng)村。五是做強特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進化隆群科、民和官亭、樂都瞿曇、互助丹麻、平安三合、循化街子等一批綜合服務型、工業(yè)型、旅游型、商貿型集鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)建設，扶持發(fā)展群科拉面小鎮(zhèn)、街子撒拉爾水鎮(zhèn)、樂都鳳山新城、古驛平安“印象”村落等特色村鎮(zhèn)，構建縣城、城鎮(zhèn)、農村梯度有序、布局合理、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，著力打造青海東部小城鎮(zhèn)群。

打造精神文明創(chuàng)建升級版。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建、各級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，深入推進鄉(xiāng)村文化建設，推動傳統(tǒng)道德教育融入精神文明創(chuàng)建、文化生活的各個領域，把中華五千年人文歷史貫穿到鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明始終，通過典型示范，標桿引領，促進習慣養(yǎng)成，推動行為自覺；依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)農村和諧相融。圍繞脫貧攻堅目標開展“四好村”創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作貫穿于人居環(huán)境到鄉(xiāng)風民風，從生態(tài)環(huán)境到文化生活，激發(fā)脫貧攻堅中農民的內生動力，破解農村“精神脫貧”難題，樹立良好新農村風貌。

打造管理升級版。不斷加強農村基層基礎工作，探索鄉(xiāng)村治理新模式，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發(fā)揮社會各類人才在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。培養(yǎng)造就一批支撐“三農”發(fā)展的人才隊伍，加強農村干部、農民和新型主體培訓，加快建立與海東農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際相適應的新型農民培育服務體系，推動形成“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的良好機制，實現(xiàn)職業(yè)技術教育與市場需求的無縫對接，實現(xiàn)更高質量的培訓就業(yè)；優(yōu)化農村基層干部隊伍結構，抓好選派“第一書記”工作，加大優(yōu)秀年輕村干部培養(yǎng)力度，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為“鄉(xiāng)村振興”提供強有力的人才支撐。

打造小康生活升級版。把補齊農村基礎設施的短板作為突破口，緊緊抓住農民群眾最關心的“水電路通訊”及教育、醫(yī)療、住房和產業(yè)發(fā)展這些重點來補短板、強弱項，推動脫貧攻堅向深度貧困地區(qū)聚焦，向深層次發(fā)力，加快建設“小康水”“小康電”“小康房”，加快邁入小康生活；同時，把農村產業(yè)作為發(fā)展支撐，推進農業(yè)生產經(jīng)營方式創(chuàng)新，大力推廣“公司+專業(yè)合作社+農戶”的產業(yè)化模式，實行按勞分配，激發(fā)農戶的種植積極性，讓老百姓增收致富，讓集體經(jīng)濟發(fā)展壯大；充分激活農村要素資源，提高農民財產性收入，推進農村宅基地確權改革，建立統(tǒng)一的建設用地市場，允許農村宅基地轉讓、抵押，探索宅基地入市辦法；推廣發(fā)展土地股份合作和農業(yè)共營制，實行“集體股權、個人股東、按股分紅”，創(chuàng)新市場化投資途徑；不斷完善農業(yè)支持保護體系，提高農民轉移性收入，加大包括糧食直補、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合直補在內的農業(yè)補貼力度，推動建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制，完善農業(yè)補貼制度，調整農業(yè)補貼的方向和結構，提高農業(yè)補貼效能。

（作者單位：海東市委宣傳部）