諾衛(wèi)星

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會審議通過的十九大報告，為我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)提供了不竭動力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，一以貫之地堅持用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展。

持續(xù)做好民生領(lǐng)域三項(xiàng)保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”。民政部門是困難群眾的“娘家”，我們要抓住他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要有“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解難”的擔(dān)當(dāng)，“一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴濟(jì)蒼生”的情懷，“不以善小而不為，不以惡小而為之”的覺悟，把人民群眾的“小事情”放在心上，把在黨興黨的“大責(zé)任”扛在肩上，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，在困難群體、弱勢群體的獲得感中，在困難群眾、高齡老人、孤殘人員、困境兒童的笑臉上體現(xiàn)民政工作的價值、體現(xiàn)民政人的擔(dān)當(dāng)。

做好困難群眾兜底保障。按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著眼2020年全省52萬貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，不斷健全完善城鄉(xiāng)困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，探索研究支出型貧困家庭救助支持政策。持續(xù)做好深度貧困地區(qū)救助脫貧兜底工作，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，升級社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”信息化平臺，穩(wěn)步開展臨時救助，完善救急難措施，打破政策“壁壘”，擴(kuò)大基層“權(quán)限”，降低救助“門檻”。

做好養(yǎng)老綜合服務(wù)保障。以服務(wù)需求為核心，倒逼養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、投入機(jī)制、經(jīng)營方式“六個轉(zhuǎn)變”。以全省養(yǎng)老服務(wù)“四個規(guī)劃、一個規(guī)范”為依托，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等國家級試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，大力營造尊老、孝老、敬老社會環(huán)境，持續(xù)提升高齡老人優(yōu)待水平。

做好弱勢群體救助保障。持續(xù)加大特困人員救助供養(yǎng)制度建設(shè)和政策落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)對象城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)做好困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障困難殘疾人合法權(quán)益。完善孤兒和困境兒童基本生活保障（補(bǔ)貼）政策措施，建立健全四級兒童福利服務(wù)和未成年人社會保護(hù)服務(wù)體系。認(rèn)真開展生活無著人員救助等專項(xiàng)活動和未成年人社會保護(hù)工作，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)。

全力推進(jìn)民政領(lǐng)域三大改革

民政部門是主管社會行政事務(wù)的政府組成部門，具有植根基層、貫通社會、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)，在反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾等方面發(fā)揮著重要作用。要切實(shí)按照十九大的戰(zhàn)略布局，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進(jìn)社會治理體制改革。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。指導(dǎo)各地依法有序、按時完成換屆選舉。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。貫徹落實(shí)政府向社會力量購買社區(qū)服務(wù)實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極推進(jìn)政府向社會組織購買社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)社會組織管理制度改革，持續(xù)做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，分類開展社會組織直接登記工作，完善社會組織扶持政策，加強(qiáng)社會組織規(guī)范化管理，促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部治理、規(guī)范活動行為、提高服務(wù)能力。

加快推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)體制改革。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度建設(shè)，及時出臺地方法規(guī)規(guī)章，制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革相關(guān)配套政策措施，進(jìn)一步健全完善自然災(zāi)害救助工作機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)資金分級承擔(dān)機(jī)制和受災(zāi)人員救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固取消部分生活物資實(shí)物救助改革成果，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)房保險試點(diǎn)，在多災(zāi)易災(zāi)縣設(shè)立救災(zāi)志愿者服務(wù)站點(diǎn)，完善各級救災(zāi)物資儲備布局，扎實(shí)做好災(zāi)害救助和應(yīng)急保障工作。

加快落實(shí)雙擁優(yōu)撫改革舉措。深入開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，扎實(shí)做好擁軍支前和服務(wù)保障工作。進(jìn)一步健全完善退役士兵安置政策，推進(jìn)符合政府安排工作退役士兵陽光安置。扎實(shí)開展優(yōu)撫對象個人信息核查及身份認(rèn)證，全面完成部隊(duì)移交地方政府的軍隊(duì)離退休人員接收安置任務(wù)，全力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，為支持國防軍隊(duì)建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)提供堅強(qiáng)保障。

著力提升推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三種能力

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力?！蔽覀円浴安煌跣摹⒗斡浭姑睘楦緞恿?，自覺將雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，厚植民政為民民政愛民的工作理念和能力本領(lǐng)，努力為全面開創(chuàng)青海民政事業(yè)發(fā)展新局面奠定堅實(shí)根基。

提升改造自我的能力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)“四個意識”，夯實(shí)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維根基，提升黨組班子把方向、帶隊(duì)伍、謀創(chuàng)新、求發(fā)展的能力和水平。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動制度化常態(tài)化為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

提升真抓實(shí)干的能力。我們要以做廣大群眾的貼心人為行為導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化民政工作無小事的觀念，持續(xù)提升駕馭風(fēng)險、應(yīng)對考驗(yàn)、處理矛盾、解決問題的能力，堅持實(shí)事求是，密切聯(lián)系實(shí)際，勇于革故鼎新，敢于攻堅克難，牢牢把握民政工作主動權(quán)。履行“為民”的核心職能和神圣使命，恪守“愛民”的素養(yǎng)要求和情懷操守，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層，主動接地氣、察實(shí)情、解急憂，主動將十九大的安排部署轉(zhuǎn)化為全省民政干部職工和各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作的自覺行動、生動實(shí)踐、務(wù)實(shí)舉措，把民政“真善美”的工作做到群眾心坎里，把民政“打基礎(chǔ)”的工作做到最基層。

提升服務(wù)大局的能力。自覺服從大局，用新發(fā)展理念把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)、民生民心民力的結(jié)合點(diǎn)、生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)深化民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，勇于探索、敢于實(shí)踐，確保十九大和習(xí)近平總書記“四個扎扎實(shí)實(shí)”總體部署在全省民政系統(tǒng)落地生根，開花結(jié)果。積極服務(wù)大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對國家生態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定應(yīng)盡的特殊責(zé)任，堅持“兩個生態(tài)”一起抓、“兩個責(zé)任”一起扛，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、福利彩票、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和依法創(chuàng)建平安邊界，著力加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和節(jié)能低碳，著力在民政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上推進(jìn)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、安全穩(wěn)定與民政事業(yè)雙贏雙豐收。

（作者系青海省民政廳黨組書記、廳長）