劉俊嫻 荀筍

摘 要：依據(jù)自組織理論以文獻(xiàn)研究和邏輯分析為主要研究方法分析青少年體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。從政府工作報(bào)告和規(guī)劃等文件和實(shí)踐中，縱觀公共服務(wù)的起源與演變，青少年體育在體育公共服務(wù)體系中未得到改觀，內(nèi)外部復(fù)雜矛盾相互作用而自發(fā)形成的。利用“自組織”的概念來(lái)對(duì)照，本文分析了青少年體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的要素結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，結(jié)合體育公共服務(wù)大系統(tǒng)前提下用自組織理論三中特征對(duì)運(yùn)行機(jī)制及其制約因素進(jìn)行分析；為路徑選擇上提供指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)期青少年體育公共服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青少年體育公共服務(wù) 自組織 運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）02（b）-0215-02

1 青少年體育公共服務(wù)體系要素結(jié)構(gòu)及自組織產(chǎn)生的內(nèi)部條件

1.1 要素結(jié)構(gòu)

青少年期是由兒童向成人的過(guò)渡期，在精神和身體方面都處于人生向上發(fā)展階段[1]。滿足青少年趣味性和非競(jìng)技的體育服務(wù)或體育產(chǎn)品，表現(xiàn)形式是以體育信息平臺(tái)、體育物質(zhì)與體育指導(dǎo)的專門針對(duì)青少年群體的公共體育服務(wù)。它是一個(gè)有結(jié)構(gòu)、復(fù)雜的公共服務(wù)體系。

1.1.1 要素結(jié)構(gòu)建立

它包括學(xué)校和社會(huì)體育設(shè)施的體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)。共青團(tuán)中央為落實(shí)胡錦濤同志提出的“把竭誠(chéng)為青少年服務(wù)作為共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的工作原則，是為青少年服務(wù)中心的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.1.2 健全體育培養(yǎng)體制，組建和發(fā)展體育社團(tuán)，鼓勵(lì)有組織的進(jìn)行體育活動(dòng)

當(dāng)前我國(guó)科學(xué)化程度相對(duì)落后、硬件水平較低，青少年體育活動(dòng)的組織化。社會(huì)力量的積極性尚未充分發(fā)揮?！扒嗌倌牦w育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施提高青少年的素質(zhì)。青少年體育俱樂(lè)部涌現(xiàn)，依托各級(jí)各類單位和組織，以培養(yǎng)青少年體育興趣、愛(ài)好，養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，傳授體育運(yùn)動(dòng)技能，發(fā)現(xiàn)和培育體育人才，高度重視青少年體質(zhì)，對(duì)青少年體質(zhì)實(shí)施體質(zhì)監(jiān)測(cè)和追蹤研究定期分布體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)人們關(guān)注青少年體育公共服務(wù)。

1.2 要素結(jié)構(gòu)非線性相互作用

體育場(chǎng)地設(shè)施是青少年參與體育活動(dòng)的物質(zhì)載體。青少年體育公共服務(wù)實(shí)施內(nèi)容結(jié)構(gòu)要素之間的作用是一種正反饋，也存在限增的負(fù)反饋，結(jié)構(gòu)要素之間存在著復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系。青少年體育組織和體育活動(dòng)服務(wù)依賴于體育場(chǎng)地器材設(shè)施服務(wù)。由于青少年體育公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部是多要素之間的相互作用。

2 青少年體育公共服務(wù)體系自組織產(chǎn)生的外部條件

胡錦濤總書(shū)記提出公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好公共服務(wù)的范圍、保障和供給水平、政府財(cái)政能力三者間關(guān)系，創(chuàng)新體制，改進(jìn)方式，提高質(zhì)量和效益[2]。外部環(huán)境為系統(tǒng)發(fā)展提供的“參量”我們稱為外部參量，這些參量均對(duì)系統(tǒng)的發(fā)展有影響，是系統(tǒng)發(fā)展的外部動(dòng)力?；咀兞渴乔嗌倌牦w育公共服務(wù)政策，它影響基層政府執(zhí)行，分配及監(jiān)督，具有導(dǎo)向功能、整合與控制功能。加強(qiáng)體育行政部門的引領(lǐng)作用，在青少年體育“組織、活動(dòng)、場(chǎng)地”開(kāi)展和建設(shè)方面力求新突破，建立青少年體育工作評(píng)估體系，開(kāi)展青少年體育行為調(diào)查，提升青少年公共體育服務(wù)質(zhì)量。

3 青少年體育公共服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制及制約因素自組織分析

3.1 決策機(jī)制自組織分析

政府是主要提供者和組織、協(xié)調(diào)者，僅靠政府力量是不夠的，企業(yè)和社會(huì)體育組織等社會(huì)主體都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任和公共體育服務(wù)義務(wù)。在政府主導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)、社會(huì)組織和個(gè)人等主體的相互協(xié)作才能完成。社會(huì)主體差異性，體系的各個(gè)構(gòu)成要素，各要素內(nèi)部之間差異越大，體系離開(kāi)平衡態(tài)就越遠(yuǎn)。

3.2 動(dòng)力機(jī)制自組織分析

隨著自組織研究的不斷深入，國(guó)內(nèi)、外關(guān)于自組織這一概念的定義逐步趨于一致，而哈肯的定義最具有代表性，也得到基本的認(rèn)同，根據(jù)本文所要研究的內(nèi)容，也認(rèn)同并使用哈肯關(guān)于自組織的定義，并對(duì)此展開(kāi)論述。作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，它的運(yùn)行依靠?jī)?nèi)部動(dòng)力和外地動(dòng)力共同作用。內(nèi)部動(dòng)力是青少年對(duì)體育公共服務(wù)的實(shí)質(zhì)需求和體系結(jié)構(gòu)內(nèi)部自行組織，自行調(diào)節(jié)；外部動(dòng)力是外部環(huán)境，如政策、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境等。

3.2.1 內(nèi)在動(dòng)力

相關(guān)研究表明，影響青少年學(xué)生體質(zhì)健康的因素既有青少年對(duì)體質(zhì)健康的認(rèn)識(shí)、意識(shí)、行為及生活習(xí)慣等主觀原因，也有遺傳、醫(yī)療、環(huán)境條件等客觀原因[3]。辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是根據(jù)、外因是條件。在外界條件既定的情況下，要想提高青少年體育活動(dòng)的參與度，就要找到影響青少年體育活動(dòng)的內(nèi)在因素。青少年對(duì)體育的需求，主觀和客觀原因在青少年體育公共服務(wù)體系中存在的微小漲落之所以被放大，是因?yàn)樵谶h(yuǎn)離平衡的開(kāi)放系統(tǒng)，可以產(chǎn)生與線性相互作用；青少年對(duì)體育公共服務(wù)的實(shí)質(zhì)需求并不能作為序參量之一，新時(shí)期體育公共服務(wù)的構(gòu)建，正接近于耗散結(jié)構(gòu)，看一個(gè)結(jié)構(gòu)是否為耗散結(jié)構(gòu)，還要看外界的輸入是否達(dá)到一定的閾值，目的就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，沒(méi)有在外界強(qiáng)行干預(yù)下，自行組織，自行調(diào)節(jié)，形成有序的體系結(jié)構(gòu)。

3.2.2 外在條件

在資金和場(chǎng)地設(shè)施保障方面，鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與和投入青少年體育公共服務(wù)，不斷進(jìn)行技術(shù)改良、加強(qiáng)體育公共服務(wù)的科學(xué)研究和體育科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣工作等。建立體育公共服務(wù)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)體育服務(wù)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析。

3.3 監(jiān)督機(jī)制自組織分析

創(chuàng)新青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，教育部理順當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，與國(guó)民體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)工作保持同步和協(xié)調(diào)。通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)學(xué)生的體質(zhì)條件下，系統(tǒng)形成了一定功能的自組織結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了新的有序狀態(tài)，二者相互促進(jìn)相互制約，共同構(gòu)成系統(tǒng)演化的動(dòng)力。

3.4 存在的制約因素自組織分析

漲落是指系統(tǒng)在自組織過(guò)程中出現(xiàn)的波動(dòng)，具體表現(xiàn)形式為有急有緩，有高有低，有進(jìn)有退，等等，猶如河水的漲落一樣。這種漲落對(duì)系統(tǒng)自組織狀態(tài)的質(zhì)變至關(guān)重要[4]?，F(xiàn)在，主要承擔(dān)青少年體育鍛煉指導(dǎo)任務(wù)的是聘請(qǐng)專業(yè)院校的社會(huì)體育指導(dǎo)員和各級(jí)學(xué)校的體育教師，專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員與體育教師滿足不了學(xué)生需求[5]。這里所謂漲落主要指政府實(shí)施力度過(guò)程中成敗的交替出現(xiàn)的狀況。由于經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健、環(huán)境條件客觀因素的影響，有時(shí)快，有時(shí)慢，還會(huì)停滯；有時(shí)會(huì)取得局部成功，有時(shí)會(huì)局部失敗。

4 路徑選擇

青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的發(fā)展動(dòng)力要素主要來(lái)自兩個(gè)方面：自上而下的政府推動(dòng)計(jì)劃；自下而上的青少年需求拉動(dòng)，二者有機(jī)結(jié)合，才能形成體系構(gòu)建的整體動(dòng)力。調(diào)動(dòng)政府部門、市場(chǎng)、社會(huì)組織以及個(gè)人的積極性，使他們互相配合，形成合力，共同為青少年服務(wù)，要增強(qiáng)全社會(huì)為青少年提供公共體育服務(wù)的意識(shí)。

實(shí)現(xiàn)多元化格局，鼓勵(lì)公共體育服務(wù)的非營(yíng)利組織，如學(xué)校在體育中有著充足的人力資源和健全的管理結(jié)構(gòu)，在基礎(chǔ)上發(fā)展有償服務(wù)，開(kāi)拓新渠道、模式為青少年體育服務(wù)。學(xué)校還可配合校外組織體育活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校是支持公共體育服務(wù)走出困境的重要渠道。政府相關(guān)職能部門開(kāi)展全程跟蹤式督導(dǎo)，促進(jìn)青少年體育鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制的形成，提升青少年公共體育服務(wù)的水平和質(zhì)量。要在平等、協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立與社會(huì)以及個(gè)人之間的合作互動(dòng)關(guān)系，完善青少年體育需求表達(dá)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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