古雅輝

摘 要：本文采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法，從體育信息服務供給、體育場地供給、體育活動供給、體育指導供給、體質(zhì)健康測試供給五個方面對寧夏農(nóng)村公共體育服務供給現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)寧夏農(nóng)村公共體育服務供給存在供給內(nèi)容不均衡、供給數(shù)量不足、供給效率不高等問題，并在此基礎上提出針對性的建議，為促進寧夏農(nóng)村公共體育服務提供參考。

關鍵詞：公共體育服務 寧夏 農(nóng)村 供給

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）02（b）-0160-02

公共體育服務作為公共服務的重要組成部分，它的建設對促進我國公共服務型政府的建設起著至關重要的作用。2016年5月，國家體育總局《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：要“加快建設水平較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務體系，逐步推動基本公共體育服務在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化”[1]。因此，加強對農(nóng)村公共體育服務建設的研究，對促進農(nóng)村體育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文通過文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法對寧夏村級公共體育服務供給現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，探討寧夏農(nóng)村公共體育服務供給中存在的問題及發(fā)展對策，以期為促進寧夏農(nóng)村公共體育服務發(fā)展提供參考。

1 寧夏農(nóng)村公共體育服務供給現(xiàn)狀

1.1 體育信息服務供給現(xiàn)狀

體育信息服務有利于促進農(nóng)民對體育的了解，增強參與體育活動的意愿，指導參與體育活動的行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)村有61.1%的農(nóng)民在當?shù)匾姷竭^體育宣傳，有38.6%的農(nóng)民沒有見到，而能夠看到體育相關信息的途徑主要是電視、報紙等媒介，其中電視占50.1%、報紙占23.3%、宣傳欄占13.3%、宣傳冊12.8%、橫幅和其他占15.8%。

這一結果表明，寧夏農(nóng)村當?shù)伢w育信息服務主要來自于電視轉(zhuǎn)播，寧夏農(nóng)村當?shù)仃P于體育信息的宣傳欄、宣傳冊等較少，體育健身知識、體育賽事信息等體育信息服務還有待于進一步提高。

1.2 體育場地供給現(xiàn)狀

農(nóng)村公共體育場地設施是開展農(nóng)村體育的必要條件，農(nóng)村體育場地設施的數(shù)量與質(zhì)量，是農(nóng)民日常體育活動的基本保障，直接影響著農(nóng)民參與體育鍛煉、體育競賽的積極性與持久性，也是發(fā)展全民健身、推動農(nóng)村體育的重要條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)村體育場地以籃球場與廣場等室外場地為主，分別占85.5%、60.6%，其次是乒乓球臺占40.6%、棋牌室占29.7%、田徑場站16.8%、健身路徑占15.2%、足球場占13.5%、健身房占9.0%、其他占3.8%。

由于寧夏農(nóng)村體育場地設施類型較單一，62%的農(nóng)民認為當?shù)氐捏w育場地設施無法滿足日常的體育健身需求。同時，訪談發(fā)現(xiàn)，體育場地缺乏也是影響農(nóng)民參與體育活動的主要因素之一。許多村民想?yún)⑴c體育活動、鍛煉身體只能在自家庭院或者在村里隨意進行鍛煉。公共體育場地設施的缺乏，難以滿足廣大人民群眾的健身需要，嚴重制約了寧夏農(nóng)村體育的發(fā)展。

1.3 體育活動供給現(xiàn)狀

農(nóng)村體育活動的開展，有利于形成農(nóng)村體育健身的良好氛圍，也有利于促進農(nóng)民體育健身的意識，豐富農(nóng)村體育文化生活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)村29.7%的農(nóng)民表示有健身站點，44.1%的農(nóng)民認為沒有健身站點，26.2%不清楚是否有健身站點，表明寧夏農(nóng)村健身站點并不多，需要進一步加強全民健身活動的開展。

在寧夏農(nóng)村開展的體育活動中，由于籃球運動在寧夏農(nóng)村地區(qū)有深厚的群眾基礎且場地器材相對較充裕，開展最為廣泛，占72.9%；同時，由于廣場舞符合廣大群眾健身娛樂的需求，近年來深受女性群眾喜愛，開展也較廣泛，占37.5%。此外，羽毛球、乒乓球、足球、排球、民族傳統(tǒng)體育等項目也有所開展，但所占比例均較低，分別為15.2%、13.0%、7.8%、4.3%。

1.4 體育指導供給現(xiàn)狀

社會體育指導員是體育指導服務供給的主要因素之一，是體育公共服務的基層指導力量，社會體育指導員的缺乏制約著體育指導服務的開展。在對寧夏農(nóng)村體育活動指導者情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，指導者中社會體育指導員僅占6.6%，當?shù)伢w育積極分子占38.8%，體育教師占27.3%，村干部占21.4%，大學生占5.9%。由于體育積極分子、村干部等沒有經(jīng)過專門的體育培訓，指導能力有限，僅有4.4%的農(nóng)民表示對指導完全滿意，31%的農(nóng)民比較滿意，50.6%的農(nóng)民認為指導無法滿足自己在體育活動中的需求，14%表示不清楚。在這種情況下，應加強對農(nóng)村基層體育積極分子和體育教師的培訓，將他們發(fā)展為社會體育指導員，促進農(nóng)村體育活動的指導與組織工作。

1.5 體質(zhì)健康測試現(xiàn)狀

體質(zhì)健康測試對了解農(nóng)村居民的體質(zhì)健康狀況，指導農(nóng)民科學健身具有積極意義?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也指出：“建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺，開展不同人群的國民體質(zhì)測試工作，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立科學健身指導服務體系”[2]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有10.5%的農(nóng)民參與過體質(zhì)健康測試，61.3%的農(nóng)民沒有參與過，28.2%的農(nóng)民不清楚。這一現(xiàn)狀表明，寧夏農(nóng)村體質(zhì)健康服務開展的比例較低，體質(zhì)健康服務在寧夏農(nóng)村并未開展起來，無法為廣大農(nóng)民群眾提供健康指導。這一現(xiàn)狀是由于寧夏農(nóng)村地域廣闊，村落之間相對比較分散，體質(zhì)測試人員和測試儀器有限，無法進入農(nóng)村為廣大農(nóng)民群眾進行體質(zhì)測試服務。

1.6 寧夏農(nóng)村公共體育服務滿意度現(xiàn)狀

農(nóng)村公共體育服務的目的是滿足廣大農(nóng)民群眾的體育需求，促進農(nóng)村體育的發(fā)展。對寧夏農(nóng)村公共體育服務的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分別有62.0%、49.5%、50.6%的農(nóng)民認為當?shù)氐捏w育場地設施服務、體育活動服務、體育指導服務無法滿足自己的體育需求（見表1）。由此可見，農(nóng)民對當?shù)毓搀w育服務的滿意度并不高，其中，對公共體育場地設施服務滿意度最低。

2 寧夏農(nóng)村公共體育服務供給存在的問題

2.1 供給內(nèi)容不均衡

從寧夏農(nóng)村公共體育服務供給內(nèi)容來看，寧夏農(nóng)村公共體育服務供給物質(zhì)性內(nèi)容供給較多，非物質(zhì)性內(nèi)容供給較少，存在供給內(nèi)容不均衡的問題。由于國家“農(nóng)民健身工程”等政策的支持，寧夏農(nóng)村公共體育服務供給對體育場地設施的建設較多，對體育信息服務、體育指導服務、體質(zhì)健康服務等非物質(zhì)服務較少，導致農(nóng)村公共體育服務供給的不均衡。同時，在體育場地設施建設中也存在不均衡性，如籃球場、廣場等場地建設較多，其他類型的場地建設較少。

2.2 供給數(shù)量不足

從寧夏農(nóng)村公共體育服務供給數(shù)量來看，寧夏農(nóng)村公共體育服務在體育信息供給、體育指導供給和體質(zhì)測試供給等方面都存在數(shù)量不足的問題。這一現(xiàn)狀主要是由于寧夏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，社會力量對農(nóng)村公共體育服務的參與度較低，公共體育服務的資金主要由政府提供，而政府提供的資金有限，從而導致寧夏農(nóng)村公共體育服務供給數(shù)量難以滿足農(nóng)民的體育需求。

2.3 供給效率不高

由于許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會體育組織不健全，使得寧夏農(nóng)村基層體育管理人員缺乏，無法有效利用現(xiàn)有公共體育服務資源，開展有效的農(nóng)村公共體育服務，導致寧夏農(nóng)村公共體育服務供給效率不高。

3 寧夏農(nóng)村公共體育服務供給發(fā)展對策

3.1 加強非物質(zhì)服務供給，促進供給內(nèi)容的均衡性

全民健身體系的建設及農(nóng)村全民健身活動的開展，不僅有賴于體育場地設施等體育物質(zhì)基礎的發(fā)展水平，也有賴于良好的體育活動組織、體育指導等非物質(zhì)性服務的發(fā)展水平。因此，在寧夏農(nóng)村公共體育服務供給中，應注意公共體育服務供給內(nèi)容的均衡性，加強體育活動組織、體育健身指導、體育健康測試等非物質(zhì)服務的供給，促進寧夏農(nóng)村體育發(fā)展。

3.2 加強資源整合，提高供給數(shù)量

農(nóng)村體育與農(nóng)村文化建設發(fā)展緊密相連，有效整合農(nóng)村體育、教育、文化事業(yè)發(fā)展資源，高效利用有限的經(jīng)費、人力、物力資源，促進體育、教育、文化發(fā)展資源共享，有利于解決農(nóng)村公共體育服務數(shù)量不足的問題。因此，可以將農(nóng)村體育、教育、文化服務發(fā)展適當結合，在場地設施、管理人員、活動開展等方面相互補充、相互融合，實現(xiàn)資源共享，促進農(nóng)村文化、體育事業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 加強農(nóng)村公共體育服務管理，提高供給效率

加強農(nóng)村公共體育服務管理是促進農(nóng)村公共體育服務供給效率的有效手段。可通過加強農(nóng)村社會體育指導員的培訓，加強農(nóng)村公共體育服務管理人員建設。如可推薦本地的大學生村官、體育積極分子和體育教師參加社會體育指導員培訓，將大學生村官、體育積極分子和體育教師培養(yǎng)成合格的社會體育指導員，通過他們的管理、指導，提高當?shù)毓搀w育服務供給效率，推動寧夏農(nóng)村體育的發(fā)展。

參考文獻

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