王永翔 劉鑫

摘 要：隨著全民健身工程的不斷推進，江蘇省在該領域投入的資金也在不斷增多，而為了最大化全民健身工程效用發(fā)揮，江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程評價指標體系的建立必須得到重視，基于此，本文調查了江蘇省省級公共體育示范區(qū)南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚州6個省轄市，針對這6個省轄市的全民健身工程現(xiàn)狀及存在問題開展了調查問卷分析，最后完成了全民健身工程評價指標體系的設計，希望這一設計能夠為江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程的推進帶來一定幫助。

關鍵詞：江蘇省 全面健身工程 體系設計

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）02（b）-0148-05

全民健身工程是由國家體育局組織的以增強全民身體素質為目的的公益性活動。全民健身工程將一部分體育彩票公益金捐贈給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村購買和興建健身器材，讓全民都參與到健身中來的公益性活動。1995年全民健身開始實施，到2017年已經(jīng)歷了22年，但江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程還是存在著健身場地設施與管理等方面的不足，而為了將這類不足更好傳達給江蘇省體育主管部門，正是本文開展江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系設計研究的原因所在。

1 指標體系的設計、過程與方法

1.1 評估指標的經(jīng)驗預選

1.1.1 預選方向確定

江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系主要用于評估考核，各區(qū)域全民健身工程發(fā)展狀況屬于評估客體，《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》、江蘇省全民健身實施計劃（2016—2020年）則屬于評估內容的主要來源。考慮到江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程的推進需要涉及輸入、過程、輸出、結果四方面內容，因此本文研究也將在一定程度上參考這四方面內容開展，其中輸入涉及財力、人力以及物力的投入，公共體育財政資金屬于體系需要重點評估的內容；過程則是指全民健身工程服務相關的流程及評估；輸出則包括全民健身工程的規(guī)模等；結果則是指全民健身工程對市民群眾體育生活方式、體育價值觀等方面帶來的影響以及群眾的滿意度。

1.1.2 預選內容

在評估指標的選擇中，無論是《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》還是江蘇省全民健身實施計劃（2016—2020年），健身設施、健身服務、體育管理效能等均在其中占據(jù)較大篇幅，因此本文結合國內外研究成果，將江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系的一級指標分為三類，包括過程、結果和投入，下面是具體的分類情況。

（1）投入類指標。A1組織管理可分為B11政府機構、B12社會機構、B13政策法規(guī)，進一步可分為：C11全民健身工程工作小組數(shù)量、C12全民健身工程工作人員數(shù)量、C13全民健身工程工作人員數(shù)量占體育服務工作人員比例、C21年度參與全民健身工程的企業(yè)數(shù)量、C22年度參與全民健身工程的事業(yè)單位數(shù)量、C23年度參與全民健身工程的體育社會組織數(shù)量、C31全民健身工程“三納入”情況、C32江蘇省全民健身實施計劃（2016—2020年）執(zhí)行情況、C33是否具有全民健身工程監(jiān)督相關政策、C34是否具有培育與扶持相關社會機構的政策；A2經(jīng)費投入可分為：B21政府財政投入、B22社會資本、B23資金財務管理情況，進一步細分可得：C41全民健身工程預算占公共體育預算比例、C42全民健身工程預算實際完成率、C43年人均全民健身工程經(jīng)費、C44體彩公益金投入金額、C45體采公益金投入占全民健身工程總經(jīng)費比例、C51社會資本總投入、C52社會資本與財政投入比例、C61資金管理合規(guī)率、C62財務管理規(guī)范性。

（2）過程類指標。B31場地設施、B32活動開展、B33健身指導、B34康復保健、B35信息服務是A#信息服務的運行模式，通過深入的分析可得出，C71人均公共體育場地面積、C72“10min體育健身圈”建成率、C73健身步道公里數(shù)、C74“兩個中心”與“新四個一”建成率、C75“兩室一場一路徑”、“三室一場一路徑”工程建成率、C81省級以上體育賽事承辦次數(shù)、C82開展本級群眾性體育活動次數(shù)、C83開展特殊人群體育活動次數(shù)、C91每萬人擁有晨晚間健身站點、C92 3A級以上體育社團數(shù)量、C93每萬人擁有全面健身指導員、C94體育測定與運動健身指導機構數(shù)量、C95接受體制測定或開具運動處方人數(shù)、C101社會康復機構數(shù)量、C102社會康復機構床位數(shù)量、C103新增社會康復機構床位數(shù)、C104參與社會康復機構人數(shù)、C111地方性體育信息網(wǎng)站、C112全民健身圈電子地圖覆蓋率、C113地方主流媒體體育宣傳頻次。

（3）結果類指標。A4服務效益可分為A4服務效益可分為B41經(jīng)濟效益、B42社會效益，進一步細分可得到：C121體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、C122體育產(chǎn)業(yè)增長率、C123全民健身工程在體育產(chǎn)業(yè)中所占比例、C124人均體育消費額、C131經(jīng)常參加鍛煉的人口比例、C132《國民體質監(jiān)測標準》總體合格達標率；A5群眾滿意可分為B51滿意度調，其包括：C141場地設施滿意度、C142活動開展?jié)M意度、C143健身指導滿意度、C144信息服務滿意度。

1.2 評估指標的專家篩選結果與分析

為了對江蘇省城鎮(zhèn)全民健身國興城的指標進行進一步的完善，本文邀請9名專家，分別從事體管和群眾體育研究行業(yè)，選取了研究對象城市體育主觀部門工作人員28人，選取了省財政部、工商局、教育局、民政局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)各1人，由此結合德爾菲法、實踐應用導向以及圍繞表1所設計的調查問卷，課題組通過現(xiàn)場問卷調查、會議座談方式完成了第一輪專家調查。

1.2.1 第一輪專家調查結果與分析

在第一輪專家調查中，表1所示的專家建議調整的三級指標表、表2為專家建議新增的三級指標。

三級指標篩選補充調整為67個、二級和一級分別調整為13個和5個。

1.2.2 第二輪專家調查結果與分析

結合江蘇省省級公共體育示范區(qū)南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚州6個省轄市實地調研及相關座談會資料，確定了第二輪專家調查問卷，這一問卷按照“很重要”、“重要”、“比較重要”、“不重要”、“很不重要”分別賦予了4、4、3、2、1的分值，由此結合SPSS統(tǒng)計軟件，即可得出表4所示的統(tǒng)計分析參數(shù)一覽表。

結合第二輪專家調查結果與分析，課題組確定江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系保持一級和二級原有的指標不變，三級將部分內容刪除（見表格）。三級指標的最終數(shù)量確定為64個，見表5.

1.3 權重確定與方法計算

回收最終有效的調查表格為14747分，包括180份市級調查表、37份專家調查表和1530分縣級回收調查表。將所有指標的實際數(shù)據(jù)進行函數(shù)處理分析賣得出以下公式。

2 指標體系的確立

結合上文研究，最終確定了如表5所示的江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系具體指標權重設置。

3 結語

綜上所述，江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系設計能夠較好服務于全民健身工程的開展。而在此基礎上，本文涉及的江蘇省城鎮(zhèn)全民健身工程指標體系具體指標權重設置，則證明了研究的實踐價值。因此，在相關領域的理論研究和實踐探索中，本文內容能夠發(fā)揮一定參考作用。

參考文獻

[1] 龐玉枝.全民健身路徑工程的問題及破解之策[J].人大建設，2017（8）：58-60.

[2] 寇健忠，吳鶴群.福建省全民健身路徑工程品位發(fā)展研究[J].體育文化導刊，2016（9）：44-49.

[3] 張玉超，焦亮亮，劉曉雯.國家公共體育服務體系示范區(qū)建設成效、問題與對策研究[J].南京體育學院學報：社會科學版，2016，30（1）：1-7.

[4] 張松奎，曹原.江蘇省公共體育服務創(chuàng)新發(fā)展路徑及啟示研究[J].山東體育科技，2015，37（6）：107-111.

[5] 彭仕青.廣州市全民健身工程實施效果的調查分析[J].當代體育科技，2014，4（3）：167，169.

[6] 張益增.大連市實施全民健身工程現(xiàn)狀調查研究[J].鞍山師范學院學報，2012，14（2）：71-79.