陳麗冰

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，表示依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，這些商品涉及航空、新一代信息技術(shù)、高鐵裝備、生物醫(yī)藥和新能源汽車等領(lǐng)域，規(guī)?？蛇_(dá)600億美元（2018年4月5日，特朗普指示美國貿(mào)易代表考慮對中國商品加征1000億美元的額外關(guān)稅）。對此，中國商務(wù)部迅速予以回?fù)?，宣布對自美進(jìn)口的128項產(chǎn)品加征15%或25%關(guān)稅，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、無縫鋼管、豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品。

消息一出，在國際各界引起高度關(guān)注。而東盟同時是中國和美國重要的貿(mào)易伙伴，也是全球價值鏈中的關(guān)鍵一環(huán)。在此背景下，我們不禁要問，中美貿(mào)易摩擦如果進(jìn)一步升級，東盟是否也會受到影響？

中美貿(mào)易摩擦，漣漪波及東盟

美國是最大的發(fā)達(dá)國家，中國是最大的發(fā)展中國家，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向何方對兩國及其他國家的影響深遠(yuǎn)，一直備受關(guān)注。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰在接受本刊記者采訪時表示，就目前的形勢來看，中美貿(mào)易摩擦在近期內(nèi)不會升級為貿(mào)易戰(zhàn)。但如果中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，東盟作為中國的第三大貿(mào)易伙伴，在這次博弈中也將受到或直接或間接的影響。

“畢竟目前中國的加工貿(mào)易占據(jù)中國出口貿(mào)易的1/3，達(dá)到7000億美元，相當(dāng)于瑞士的GDP水平，而如果中國的貿(mào)易出口受到限制的話，中國將會減少從東盟等國家的原材料進(jìn)口，如此一來，東盟國家的貿(mào)易出口也會減少，這對東盟，尤其是長期為中國提供上游產(chǎn)品的國家來說是非常不利的?！庇囗到苷f。

以泰國為例，橡膠作為泰國重要的出口商品之一，在泰國對外貿(mào)易中占有重要的地位。中國是泰國最大的貿(mào)易伙伴，在泰國對中國的商品出口結(jié)構(gòu)中，天然橡膠和橡膠制品占有較大的比重。就出口份額增長率來看，2017年1～10月份，出口到中國的天然橡膠金額與同期相比增長了52.53%，橡膠制品金額增長率更是高達(dá)359.95%。由此可見，橡膠是中泰貿(mào)易的支柱型商品，中國市場需求對泰國橡膠的供應(yīng)也有著較大的關(guān)聯(lián)作用。如果美國利用301條款調(diào)查對中國高性能醫(yī)療機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、新能源汽車等行業(yè)豎立高關(guān)稅壁壘，這不僅會給中國帶來負(fù)面影響，泰國也難免受到牽連。

不過，余淼杰也表示，從另一個層面來說，如果中方應(yīng)對得當(dāng)?shù)脑?，客觀上看，中美貿(mào)易摩擦也有可能給東盟國家?guī)砗锰??！搬槍γ绹羝鸬臓幎?，中國可能會出現(xiàn)3種對策。一是遭打不還手，二是以牙還牙，三是在回?fù)舻耐瑫r，再配以合適的政策輔助措施，如增加對東盟等國家的進(jìn)口，以降低上游生產(chǎn)品和下游消費品在中國國內(nèi)的價格。而在這當(dāng)中，第三種對策可能性比較大，可以改變中國當(dāng)前的不利影響，同時對東盟國家也是有好處的?！庇囗到苷f。

從中國擬對自美國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的領(lǐng)域來看，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品方面，而在東盟國家中，其大多是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品豐富而且在價格上也具有優(yōu)勢，這意味著如果中國轉(zhuǎn)向從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將在很大程度上擴(kuò)大東盟國家的出口貿(mào)易，減少東盟對中國的貿(mào)易逆差。另外，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架下，中國也會更多地轉(zhuǎn)向勞動力成本較低的東盟國家投資建廠，帶動當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，進(jìn)而提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“如果中美貿(mào)易摩擦升級，中國將會非常重視東盟，增加與東盟市場的對接。所以不管是從國家宏觀層面也好，企業(yè)微觀層面也好，應(yīng)該降低對美國市場的依賴，同時要逐漸培育好中國—東盟雙方的市場，坐實中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作機(jī)制，這對雙方來說是合作共贏的?！庇囗到苷f。所以，此次中美貿(mào)易摩擦對于東盟而言，可謂喜憂參半。

對話協(xié)商化解分歧才是區(qū)域共鳴

新加坡已故總理李光耀曾經(jīng)說過，如果大象之間打起架來，它們腳下的小草就會無端遭殃。意思是像中國和美國這樣的大國之間如果發(fā)生爭端，新加坡這樣的小國家就會處于非常尷尬的處境，甚至可能會卷入糾紛而無端遭殃。

對此，包括新加坡等東盟國家都意識到中美貿(mào)易摩擦給本國帶來或大或小的影響，同時也更希望能看到中美雙方能夠以對話協(xié)商解決經(jīng)濟(jì)分歧和摩擦，順應(yīng)貿(mào)易自由化和投資便利化的時代潮流。

在美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄后，新加坡外交部部長維文隨即表示，這種以牙還牙的情況是個非常糟糕的主意?！八袊叶紤?yīng)該避免實施最終會使自己蒙受打擊的措施，這也會導(dǎo)致其他國家采取報復(fù)措施，打亂過去70年來一直維護(hù)的和平與穩(wěn)定繁榮模式。”

印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部部長達(dá)爾敏也表示，美國與中國之間的貿(mào)易戰(zhàn)，會對印尼產(chǎn)生間接的影響。中美兩國不能互相進(jìn)口的貨品會轉(zhuǎn)向印尼市場，但對印尼出產(chǎn)同樣貨品的廠家及企業(yè)家就有不利的影響。

泰國商業(yè)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)則表示，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)⒃诙唐谥畠?nèi)對全球都會造成沖擊，自然也包括泰國在內(nèi)。例如泰國發(fā)生洪澇災(zāi)害，日本機(jī)動車制造行業(yè)會受到影響，因為部分配件進(jìn)口來自泰國，因此沖擊將體現(xiàn)在兩國進(jìn)口、出口雙向。而中國進(jìn)口物品來自多國，影響必將連帶擴(kuò)散。

在經(jīng)濟(jì)日益交融的今天，各國已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，兩國之間的貿(mào)易摩擦都會影響到雙方甚至多方的經(jīng)濟(jì)增長。因此，通過對話協(xié)商化解分歧，遵守國際貿(mào)易的“叢林法則”才是最佳選項，也是國際社會所期待的。這正如新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表的文章中寫道：盡管中美雙方都發(fā)表強(qiáng)硬言論，如果兩國決意選擇更狠地報復(fù)對方，任性妄為是要付出代價的，也將對中美雙方及全球造成巨大傷害。要避免爆發(fā)一場貿(mào)易戰(zhàn)，中美必須進(jìn)一步談判，做一些讓步，這是國際社會期待看到的最好結(jié)果。

值得一提的是，盡管近年來中美貿(mào)易摩擦有所升級，但根據(jù)此前特朗普的總統(tǒng)令，美國貿(mào)易代表辦公室在總統(tǒng)簽署協(xié)議后的15天內(nèi)公布商品清單，同時美國對華加征關(guān)稅產(chǎn)品清單的公示天數(shù)也從30天延長至60天。對此，專家分析認(rèn)為，從協(xié)議簽署到執(zhí)行，中美兩國還有一段時間可以談判，因此，此次貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)不會升級至貿(mào)易戰(zhàn)。從另一個角度來看，中國與東盟等相關(guān)國家可以借此契機(jī)未雨綢繆，進(jìn)一步開拓海外市場，以及通過技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，這對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，未嘗不是件好事。