林芊芊

2018年，新加坡接棒東盟輪值主席國，“邂逅”中國—東盟創(chuàng)新年。創(chuàng)新，對(duì)中國和東盟來說更具象的意義在于世界多元化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化發(fā)展背景下，所要面對(duì)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命；于新加坡而言，則是基于智慧城市的建設(shè)，“一帶一路”框架下與東盟加強(qiáng)互聯(lián)互通等方面，要提升本國在區(qū)域中的價(jià)值和貢獻(xiàn)而面臨的考驗(yàn)。

作為東盟輪值主席國，這一年新加坡提出了“堅(jiān)韌與創(chuàng)新”的主題。

大使眼中的“堅(jiān)韌與創(chuàng)新”

“為了不斷提升東盟堅(jiān)韌性，我們必須要保證東盟的一體性，能夠保證在我們的地區(qū)事務(wù)上的一體性和一體發(fā)言權(quán)，這能夠幫助我們?cè)谌虻奈枧_(tái)上贏得實(shí)現(xiàn)合力的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，我們也會(huì)不斷加強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力。現(xiàn)在顛覆性的技術(shù)在改變我們的世界，東盟必須要不斷地適應(yīng)發(fā)展，同時(shí)能夠不斷抓住新的創(chuàng)新機(jī)遇?！毙录悠埋v華大使羅家良這樣解讀“堅(jiān)韌與創(chuàng)新”。

羅家良進(jìn)一步闡釋道：提升東盟堅(jiān)韌性，包括加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全問題的應(yīng)對(duì)，比如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及跨境犯罪，以及對(duì)年輕一代進(jìn)行更多投資；也包括加強(qiáng)中國—東盟經(jīng)濟(jì)及金融的堅(jiān)韌性，以不斷提升中國—東盟和外部合作伙伴之間的關(guān)系。“中國和東盟作為國外投資的受益方，我們必須提升開放且不斷包容的國際貿(mào)易體系，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的開放性和中國—東盟及其合作伙伴之間的互聯(lián)互通。”

而對(duì)于創(chuàng)新，東盟輪值主席國新加坡正在著手建立東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)，以及推進(jìn)東盟單一窗口的實(shí)現(xiàn)。

羅家良寄望東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)：“希望能通過新的技術(shù)和新的解決方案，解決現(xiàn)在東盟國家所面臨的城市問題，包括交通堵塞、安全威脅、智能支付和移動(dòng)支付等，能夠真正保證創(chuàng)新的技術(shù)以及好的觀點(diǎn)可以在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)。”

東盟單一窗口則能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于貿(mào)易的自由流轉(zhuǎn)和清關(guān)，將會(huì)幫助中國—東盟不斷提升貿(mào)易流，“這對(duì)于東盟地區(qū)的中小微企業(yè)來說是非常好的一次新機(jī)遇?！绷_家良說。

中國—東盟可多維創(chuàng)新謀發(fā)展

實(shí)際上，在中國—東盟創(chuàng)新年、中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年等框架下，羅家良表示，中國—東盟已經(jīng)擬定了好幾個(gè)可以合作發(fā)展的方面。

一是針對(duì)“一帶一路”倡議和東盟互聯(lián)互通的發(fā)展，加深互補(bǔ)性，互相促進(jìn)合作。要使這種互補(bǔ)促進(jìn)相輔相成，則繞不開南向通道建設(shè)。中新南向通道開辟了中國與東盟國家物流新通道，同時(shí)貫通了東盟國家過境中國前往歐洲等第三國的鐵路黃金通道，新加坡、越南等東盟國家積極參與。從目前的情況來看，中國大力推動(dòng)的中新南向通道建設(shè)各方參與熱情較高，物流趨熱。貫通了歐洲和亞洲物流鐵海聯(lián)運(yùn)的中新南向通道，不僅東盟國家參與其中，日韓及中亞國家也會(huì)參與其中。

二是如何就創(chuàng)新引智用智，加大東盟自身的創(chuàng)新能力，同時(shí)運(yùn)用好中國這個(gè)對(duì)話伙伴的創(chuàng)意?！爸袊F(xiàn)在有新四大發(fā)明，我個(gè)人比較欽佩的是移動(dòng)支付，就像大家說的，不怕口袋沒錢就怕手機(jī)沒電。”羅家良笑著說道，“類似的科技還有交通管理領(lǐng)域的滴滴出行，以及很多的大數(shù)據(jù)，引用過來可以幫助東盟國家解決發(fā)展過程中的很多問題?！?/p>

三是共同維護(hù)好世界自由貿(mào)易體系，以便其為中國—東盟經(jīng)濟(jì)帶來更大的合作機(jī)遇。中國與東盟整體談判構(gòu)建自貿(mào)區(qū)是一個(gè)創(chuàng)舉，在談判中，創(chuàng)造了“中國一東盟自貿(mào)區(qū)方式 ”。構(gòu)建中國一東盟自貿(mào)區(qū)是雙方關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是以智慧和創(chuàng)造性推動(dòng)雙方關(guān)系發(fā)展的一個(gè)很好例證 。目前中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版正在進(jìn)行最后階段的談判。羅家良形容是“果實(shí)在樹上已經(jīng)看到了可是還沒有吃到，希望可以早一點(diǎn)吃到果實(shí)?！?/p>

四是加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。RCEP由東盟10國發(fā)起，邀請(qǐng)中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定?！恫梺喼拚搲瘉喼藿?jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程2018年度報(bào)告》稱，目前亞洲地區(qū)的貿(mào)易和金融都面臨較大的困難，要解決現(xiàn)有的問題需要制訂和實(shí)施強(qiáng)有力的措施。最初由東盟提出的RCEP是防止全球化逆轉(zhuǎn)的穩(wěn)定器，現(xiàn)在正是亞洲領(lǐng)導(dǎo)人充分發(fā)揮RCEP作用的時(shí)候。

中新兩國合作要發(fā)揮“平臺(tái)”效應(yīng)

羅家良介紹，新加坡經(jīng)濟(jì)體目前正在轉(zhuǎn)型，基于有限的人口和資源，不斷提高生產(chǎn)力，利用科技和創(chuàng)新來提升本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是轉(zhuǎn)型期的迫切需求。新加坡已連續(xù)5年成為在華投資額最多的國家，2017年中國對(duì)外投資亦首選新加坡。放眼“一帶一路”建設(shè)，海絲路又是其中非常重要的一環(huán)，“東盟可以說是海絲路的一個(gè)核心，新加坡也在這方面扮演一個(gè)角色?！绷_家良說。

“現(xiàn)在中國對(duì)外投資的數(shù)額力度也非常大，對(duì)外直接投資（ODI）初步超越了外商直接投資（FDI）?！绷_家良表示，在這樣的趨勢(shì)下，新加坡已開始與中國企業(yè)攜手合作開展對(duì)外投資，如創(chuàng)新性地探討在“一帶一路”框架下新中能否攜手到“一帶一路”沿線國家去發(fā)展，并落實(shí)到一些具體項(xiàng)目上。在金融方面，中國對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資有1/3采用的是新加坡金融體系?！靶录悠碌慕鹑隗w系整合了東盟所有大型項(xiàng)目的60%?！绷_家良說，新加坡在此正是充當(dāng)了一個(gè)“整合”的平臺(tái)。

如何創(chuàng)新地運(yùn)作好這個(gè)“整合”平臺(tái)？羅家良表示，新中合作的大領(lǐng)域還包括中國與區(qū)域、中國與東盟的合作?！敖衲晡覀兪侵袊獤|盟任務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)國，提出‘一帶一路倡議與東盟互聯(lián)互通、智慧城市的合作等等，都可以扮演這樣的角色。”羅家良認(rèn)為，新加坡支持有規(guī)則的開放包容的全球自由貿(mào)易體系，包括東盟與APEK的合作，中國、亞歐會(huì)議的合作等，新中兩國都是核心的組織成員，都能合力從中起到推動(dòng)作用?！拔覀儠?huì)積極推進(jìn)我們與區(qū)域國家、與所有區(qū)域重要伙伴的聯(lián)系。”羅家良說，通過推進(jìn)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、雙邊和多邊的投資機(jī)制等，既可以提高新加坡在此區(qū)域的樞紐地位，也能使新加坡在其他國家的發(fā)展規(guī)劃中提升價(jià)值、作出貢獻(xiàn)。