王佳玉

【摘要】城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國未來發(fā)展的重要方向之一，對于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展起著積極的推動作用。但是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，隨之而來的生態(tài)環(huán)境污染也愈加嚴重。如何解決好這一問題，成為各級政府和社會各界必須面對的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；環(huán)境保護；問題；對策

自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，確立了城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路這一重要發(fā)展思想，做出了中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)過多年的不懈努力，到2016年，我國城鎮(zhèn)化率已達57.35%，取得了讓世界驚嘆的偉大成就。在取得成就的同時，我們也必須清醒地認識到，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程加快，隨之而來的一系列問題也日益凸顯，不但正在影響著城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，而且也制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展，特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，帶來的環(huán)境污染，已經(jīng)成為亟待解決的突出矛盾。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中較為突出的環(huán)境污染問題

（一）工業(yè)排放問題

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，同時也為城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速提供了持續(xù)動力。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多為密集型生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)營相對粗放，技術(shù)水平較低，導致工業(yè)排放問題嚴重，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般分布分散，且規(guī)模較小，給監(jiān)督管理帶來一定困難，生態(tài)環(huán)境污染治理工作一直不盡如人意。

（二）生活垃圾污染

城鎮(zhèn)化使得原本分散的人口逐漸集中，生活垃圾密集產(chǎn)生，而且由于相關(guān)設(shè)施滯后，人們觀念不到位，這些生活垃圾基本上都沒有執(zhí)行分類處理，大部分都是露天無序堆放，不但占地堵路，氣味難聞，傳播疾病，而且長期堆放會滲透到地下，對土壤和地下水都造成嚴重污染。

（三）土地污染和浪費

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，很多占地原本是農(nóng)業(yè)用地。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度整體較低，過量使用農(nóng)藥、化肥是客觀存在的實際情況，這給土壤造成了長期的污染。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進行，這些被污染的土地轉(zhuǎn)為居住、工業(yè)用地，會對人們身體健康產(chǎn)生影響，而且這些影響往往是隱性的、長期的和間接的，很容易被忽視。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境污染問題的成因

（1）觀念薄弱。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，個別地方環(huán)保觀念薄弱，一味追求經(jīng)濟效益，只關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度和規(guī)模，忽視環(huán)境保護，錯誤地認為，要先把城鎮(zhèn)化建設(shè)搞好了，經(jīng)濟發(fā)展了，再進行環(huán)保工作也不晚，從而走向了先污染，后治理的老路。

（2）規(guī)劃缺失。個別地方在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)中，工作不夠嚴謹，簡化或者省略了規(guī)劃環(huán)節(jié)，帶有很大的盲目性和隨意性，表現(xiàn)在新建城鎮(zhèn)占地面積超過實際發(fā)展水平需要，功能區(qū)域設(shè)置不夠合理，布局散亂，這不但提高了城鎮(zhèn)后期管理和運行成本，不利于城鎮(zhèn)長遠發(fā)展，而且造成土地浪費，給環(huán)境保護工作帶來極大阻礙。

（3）監(jiān)管不力。在基層農(nóng)村，環(huán)境監(jiān)管本身就相對薄弱，一是現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)滯后于城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進度，許多情況無法可依。二是基層監(jiān)管力量不足，從設(shè)備到人員不能滿足實際工作需求，影響了監(jiān)管質(zhì)量。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化發(fā)展不配套，即便監(jiān)管發(fā)現(xiàn)了問題，也很難得到有效處理。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中提升生態(tài)環(huán)境保護水平的策略

（一）要因地制宜，合理規(guī)劃

在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃工作中，前期規(guī)劃非常重要，要充分考慮當?shù)貙嶋H情況，如交通條件、經(jīng)濟水平、人口規(guī)模等等，以此為依據(jù)，通過多方論證，縝密思考，最終拿出符合實際情況，符合長遠發(fā)展的規(guī)劃。

（二）要布局產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展

要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理化布局，堅決淘汰那些高污染、高能耗的小企業(yè)，大力扶持和引進綠色產(chǎn)業(yè)。同時要對現(xiàn)有企業(yè)施行嚴格的環(huán)保監(jiān)督和管理，加強環(huán)境治理力度，絕不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展。

（三）要加強教育，提高意識

環(huán)境保護工作僅僅依靠政府相關(guān)部門是遠遠不夠的，需要全社會形成共識，共同參與。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要將對居民的教育工作，作為環(huán)保工作的重要抓手來重視和推動。一是要開展形式多樣的宣傳教育活動，形成良好的環(huán)保社會氛圍；二是要嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，加強執(zhí)法力度，從制度上約束居民行為；三是要建立獎勵機制，調(diào)動起居民參與環(huán)保工作的積極性，形成政府相關(guān)部門與人民群眾共同監(jiān)督管理環(huán)保工作的良好局面。

（四）要加大投入，設(shè)施到位

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是環(huán)境保護工作開展的基本保證。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要重視基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，特別是給水排水管道建設(shè)、垃圾回收處理設(shè)施、企業(yè)減排設(shè)施等，要本著符合實際，適當超前的原則進行精心設(shè)計建設(shè)，為環(huán)境治理提供物質(zhì)支持。此外，還要加強新城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)、交通建設(shè)，以進一步美化環(huán)境，減少污染，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護不斷深化。

城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護不是一對矛盾體，只要我們提高認識，措施得力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的同步發(fā)展，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

參考文獻

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