王健舒

【摘要】在國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》雙政策的引導(dǎo)和影響下，體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，并在全國(guó)各地涌現(xiàn)。筆者跟隨北京體育大學(xué)管理學(xué)院“體育愛(ài)心行”暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)來(lái)到桂林市陽(yáng)朔縣，對(duì)當(dāng)?shù)伢w育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查和研究。在研究期間，共發(fā)放了500份調(diào)查問(wèn)卷，收回488份，回收率97.6%，其中有效問(wèn)卷470份，有效率96.31%。此次調(diào)研嚴(yán)謹(jǐn)客觀，團(tuán)隊(duì)根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的答案反饋以及訪(fǎng)談的結(jié)果，得到了很多有效信息，對(duì)陽(yáng)朔縣體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了思路和模式借鑒。

【關(guān)鍵詞】體育小鎮(zhèn)；發(fā)展思路；模式借鑒

一、陽(yáng)朔體育小鎮(zhèn)概況

陽(yáng)朔縣體育特色小鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)東北部，距桂林市區(qū)65千米。小鎮(zhèn)依托獨(dú)特秀美的山水風(fēng)光以及當(dāng)?shù)伢w育健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育用品的銷(xiāo)售和制造等多家企業(yè)，將體育、健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，將體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相互融合。目前，在小鎮(zhèn)探索運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外休閑、騎行文化等帶動(dòng)下，戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的制造和銷(xiāo)售呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

小鎮(zhèn)在山水底色上，依托體育制造業(yè)，適時(shí)推出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)文化項(xiàng)目，打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事集散地、山地訓(xùn)練理想地、體育文化展示地、體育用品研發(fā)地、旅游休閑必經(jīng)地和富裕民眾宜居地。這從縱向上，延長(zhǎng)了體育制造產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈；從橫向上，推動(dòng)了體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，最終形成以體育小鎮(zhèn)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、陽(yáng)朔體育小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展思路

（一）PPP模式可以緩解政府財(cái)政壓力，開(kāi)拓融資渠道

體育小鎮(zhèn)必須以產(chǎn)業(yè)為主體，投入的金額巨大，造成政府持續(xù)的財(cái)政輸出比較困難，也就要求實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)投資主體的多元化。建立以政府引導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的一種融資模式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，才能夠在政府投入比較少的同時(shí)，撬動(dòng)龐大的設(shè)備基金。

（二）PPP模式有利于降低和分散風(fēng)險(xiǎn)

一方面，政府通過(guò)行政手段與公開(kāi)招標(biāo)的形式，引進(jìn)綜合實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)來(lái)參與小鎮(zhèn)的建設(shè)；另一方面，參與企業(yè)一般具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和雄厚的資金積累，進(jìn)而提高體育小鎮(zhèn)建設(shè)的整體風(fēng)控能力。同時(shí)，PPP模式在項(xiàng)目的開(kāi)始階段就引入社會(huì)資本，使其可以以自身先進(jìn)性的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄選和識(shí)別，進(jìn)而通過(guò)行之有效的風(fēng)控手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）PPP模式有助于項(xiàng)目獲得穩(wěn)定的投資回報(bào)

體育小鎮(zhèn)建設(shè)能否吸引到民間資本的參與，關(guān)鍵在于體育小鎮(zhèn)融資空間和回報(bào)能否匹配社會(huì)資本的預(yù)期、收益。根據(jù)設(shè)立目的，體育小鎮(zhèn)作為一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游社區(qū)功能為一體的平臺(tái)，在未來(lái)產(chǎn)生的價(jià)值可以滿(mǎn)足投資回報(bào)。此外，在政府吸引社會(huì)資本參與體育小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)資本可以從更多方面敦促政府相關(guān)政策的落實(shí)，提供優(yōu)惠的條件，保障社會(huì)資本的投資回報(bào)率問(wèn)題。

三、結(jié)論

特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)建設(shè)的重要載體，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，呈現(xiàn)很多獨(dú)具特色和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)，比如體育小鎮(zhèn)等。特色小鎮(zhèn)建設(shè)在中央利好政策的影響下，成為資本追逐的熱點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)投資運(yùn)營(yíng)上，必須考慮特色小鎮(zhèn)建設(shè)的根本需求，不能重蹈開(kāi)發(fā)區(qū)或新城區(qū)過(guò)度建設(shè)的覆轍，形成空城、鬼城、空廠房的局面。特色小鎮(zhèn)的根本在特色，而特色的根本是產(chǎn)業(yè)，不能僅僅是一個(gè)概念或者一個(gè)特色現(xiàn)象，要有產(chǎn)業(yè)概念和業(yè)態(tài)整合理念，閉合的產(chǎn)業(yè)要素是特色小鎮(zhèn)的基本出發(fā)點(diǎn)，不要追求面面俱到，要考慮產(chǎn)業(yè)鏈條的生態(tài)。

體育小鎮(zhèn)的推出，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)閉合等階段，雖然我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是在中央政府的大力支持下，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，頂層的高端設(shè)計(jì)，民眾的健康需要，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)，讓中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)短短兩年的發(fā)展速度，超越歐美十多年的發(fā)展速度，體育小鎮(zhèn)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

重要的是，體育小鎮(zhèn)的核心是體育，不能為小鎮(zhèn)建體育，要為體育建小鎮(zhèn)，找到核心的體育切入點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的體育小鎮(zhèn)。但體育只是體育小鎮(zhèn)的特色，而不是它的全部?jī)?nèi)容。體育小鎮(zhèn)更不是地產(chǎn)，是體育生態(tài)。需要前期規(guī)劃中多考慮體育參與性元素，真正讓體育小鎮(zhèn)成為體育的體驗(yàn)、分享、共建的社區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，體育小鎮(zhèn)需要政府、資本以及多方向企業(yè)等的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)合作。由于體育小鎮(zhèn)綜合性要求高，所以能夠整體策劃、整合資源、精通融資、協(xié)調(diào)政府的復(fù)合型企業(yè)和人才是體育小鎮(zhèn)啟動(dòng)時(shí)的必備條件。

綜上所述，陽(yáng)朔縣想做好體育小鎮(zhèn)，就要以?xún)r(jià)值為主線(xiàn)，突出差異性資源，開(kāi)發(fā)出有特色資源的價(jià)值鏈。體育小鎮(zhèn)是一個(gè)特別好的概念，要主體積極行動(dòng)，做出真正的體育產(chǎn)品，而不是利用炒概念謀取一時(shí)之利和短期業(yè)績(jī)。希望業(yè)界主體能夠保持冷靜，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，如果想要投資特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，最先要做的就是做整個(gè)地域資源、體育資源的價(jià)值評(píng)估，將寶貴的資金與人才用在刀刃上。