【摘要】城市的建設(shè)是十分復(fù)雜的，需要從政治經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行全面的控制和管理，實現(xiàn)多方面的建設(shè)規(guī)劃。對于城市建設(shè)來說，整個過程持續(xù)的時間很長，因此為了全面提升城市的綜合發(fā)展控制水平，做好城市未來發(fā)展空間的控制，需要對城建檔案進(jìn)行全面的收集和保存。對于未來城市的建設(shè)和發(fā)展，必須要運(yùn)用法治的思維模式，做好全面的執(zhí)法工作管理，真正解決其中存在的問題，確保實現(xiàn)城市的全面快速發(fā)展。通過全面加強(qiáng)城建檔案管理，能夠?qū)崿F(xiàn)城市多方面管理的控制，確保城市的未來發(fā)展方向的控制。筆者在本文中從法治思維的角度入手，對城建檔案執(zhí)法工作中的問題進(jìn)行了全面的分析和研究，并提出解決這些問題的對策，希望以此實現(xiàn)我國城建檔案管理執(zhí)法水平的全面提升。

【關(guān)鍵詞】法治思維；城建檔案；執(zhí)法工作；問題

1、我國城建檔案執(zhí)法工作中存在的問題

1.1城建檔案法制體系存在漏洞

目前我國的城建檔案法制體系雖然已經(jīng)建立，但是其中仍舊存在一些相應(yīng)的問題，主要的表現(xiàn)就是存在法律體系的管理漏洞。對于城建檔案來說，管理起來必須要有一個健全完善的分類規(guī)章做好相應(yīng)的規(guī)范和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)其中各個環(huán)節(jié)的控制和管理。從我國目前的城建檔案法制工作的開展情況分析，很多工作的開展相對較為緩慢，而且其中存在一定的滯后性，導(dǎo)致實際工作的開展受到嚴(yán)重影響。為了全面實現(xiàn)城建檔案管理的有法可依，必須要明確其自身的行為準(zhǔn)則，提升法制體系的建設(shè)力度。雖然一些省份相繼出臺了城建檔案地方性管理法規(guī)，但是由于全國統(tǒng)一的法規(guī)并沒有及時出臺，導(dǎo)致一些地方的城建檔案事業(yè)的發(fā)展并不順利。甚至一些省份并沒有將城建檔案法制體系的建設(shè)列入社會發(fā)展的計劃，因此一些省份的城建檔案法制建設(shè)并不理想，還存在很多相應(yīng)的問題。

1.2城建檔案管理法律意識淡薄

對于城建檔案管理來說，整個檔案的社會價值不容易體現(xiàn)，而且整個經(jīng)濟(jì)價值的周期是比較長的。因此很多人對于城建檔案的了解很少，城建檔案在整個城市的發(fā)展中體現(xiàn)出的作用比較低。有的人甚至直接的認(rèn)為，城建檔案自身沒有什么大的用處，而且有和沒有基本相同。一些單位擅自以復(fù)印件代替元件，甚至根本不加蓋相應(yīng)的圖章，導(dǎo)致整個檔案自身的數(shù)據(jù)比較混亂，而且設(shè)計變更的時候根本沒有記錄在其中。有的工程建設(shè)單位雖然有相應(yīng)的檔案，但是根本不歸檔，這些檔案也從不報送，導(dǎo)致查閱起來十分困難。一些單位甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的編制不合格的問題，甚至對城建檔案根本不上交。

1.3城建檔案行政執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)水平有限

在進(jìn)行城建檔案整理的時候，很多檔案的整理人員自身的檔案管理水平有限，所整理收集的檔案無法達(dá)到相應(yīng)的歸檔要求。而且城建檔案中所包含的內(nèi)容很多，其中不但有檔案和建筑方面的內(nèi)容，對于法律和法規(guī)方面還需要有相應(yīng)的了解。作為行政執(zhí)法人員，必須要做好相應(yīng)的溝通和協(xié)調(diào)，提升人員之間的相互配合。目前計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用，因此需要努力提升自身的信息化水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提升自身的各方面管理水平。作為城建檔案的工作人員，自身要做好多方面的能力提升，依法開展相應(yīng)的工作，確保工作的順利開展。

2、運(yùn)用法治思維解決城建檔案執(zhí)法工作中問題的具體對策

2.1完善城建檔案法制體系

想要實現(xiàn)城建檔案管理水平的提升，必須要首先完善城建檔案的法制體系建設(shè)。城建檔案工作所涉及到的方面很多，其中市政和交通等多個方面都有聯(lián)系，因此僅僅依靠行政部門的努力無法實現(xiàn)相應(yīng)的要求，需要根據(jù)法律制度明確部門職責(zé)，實現(xiàn)多個部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城建檔案工作水平的提升。完善城建檔案法制，體系，是確保城建檔案執(zhí)法水平全面提升的根本保障。

2.2提升檔案法律法規(guī)宣傳力度，確保全社會對城建檔案的正確認(rèn)識

建筑工程是十分重要的工程，在進(jìn)行建筑物使用的時候，會遇到建筑物的改建或者是拆除等方面的問題。為了提升城市綜合規(guī)劃建設(shè)的水平，需要提升檔案法律法規(guī)的宣傳力度，實現(xiàn)社會民眾對城建檔案的正確認(rèn)識。為了全面提升我國城建檔案的執(zhí)法工作水平，需要做好多方面的考察和管理，加強(qiáng)建設(shè)工程項目檔案的收集和整理，提高宣傳力度，確保民眾對城建檔案的正確認(rèn)識。

2.3做好城建檔案隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員自身水平

城建檔案中所包含的內(nèi)容很多，因此作為一名執(zhí)法人員，自身必須要有較為全面的文化知識，同對本職工作的學(xué)習(xí)，對于所管理的工作內(nèi)容，也需要有相應(yīng)的認(rèn)識。作為城建檔案的執(zhí)法人們，必須要有較高的責(zé)任心，全面掌握城建檔案的法律法規(guī)內(nèi)容，提升管理的水平。通過相應(yīng)的培訓(xùn)和管理，實現(xiàn)法律意識和法律觀念的提升，確保學(xué)習(xí)和掌握相應(yīng)的法律知識。

結(jié)語：

通過加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作，不但能夠更好的控制違法行為，對于城市管理中出現(xiàn)的問題，還能夠及時的解決。城市的建設(shè)和發(fā)展，直接關(guān)系到城市中的每個居民，因此想要實現(xiàn)城建檔案管理工作水平的提升。必須要逐漸的完善城建檔案管理體系，通過提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，確保減少執(zhí)法中的問題。對于城建檔案的整個執(zhí)法過程，需要已發(fā)進(jìn)行，做好相應(yīng)的行政管理，提升城市的設(shè)計水平，確保能夠達(dá)到人民對于城市建設(shè)的要求。運(yùn)動法制思維進(jìn)行城市建設(shè)檔案管理，必須要注意法制體系的建立，提升城建檔案管理的宣傳力度，以高素質(zhì)的人員，確保執(zhí)法的水平。

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作者簡介：

羅軼，綿陽市城建檔案館，四川綿陽。