【摘要】在公路工程管理中，全過程控制公程造價是重要的內(nèi)容之一，無論對于資金成本的減少和工程施工效率的增強，還是工程質(zhì)量的保障，都具有至關重要的作用。但是，有我國的許多公路工程中，全過程控制公程造價還存在很多需要解決的問題。該文對全過程控制公程造價進行了分析和研究，并提出了相應的措施。

【關鍵詞】公路工程；造價；全過程；措施

從當前來看，我國大多數(shù)公路中，在全過程控制公程造價方面都存一些問題，無論是不仔細的地質(zhì)勘查和工程設計的失誤，還是工程技術(shù)人員控制工程造價的意識較差和市場工程設備和材料價格的變動等，對工程公路造價的管理效果都有影響，對于控制工程造價的措施必須要進一步地完善和改進，從而使工程的質(zhì)量得以有效地提升[1]。

1、公路工程造價管理中存在的問題

1.1設計問題

公路設計主要由初步設計項目和設計施工圖紙以及設計項目變更三部分構(gòu)成，從當前來看，我國的公路工程，建設規(guī)劃設計項目的單位，不但數(shù)量比較少和質(zhì)量差，而且，正是處在建設個級別公路的高峰期，規(guī)劃設計單位的獎罰和約束機制也不完善，致使設計過程中，不但漏項和缺項以及多項問題發(fā)生，編制文件質(zhì)量低和不達標質(zhì)量也經(jīng)常出現(xiàn)，這些都是導致初期工程概預算金額偏差的主要原因。這些問題出現(xiàn)以后，都需要在施工的過程中進行解決，既浪費資源和返工，又延誤了工期。

1.2公路建設的前期問題

公路建設前期就是工程公路可行性建設項目的研究報告和上交計劃項目的任務書和批復的時期?？刂乒こ痰暮托码A段也就是這個階段[2]。建設公路前期階段的決策部門，對于研究工程公路的可研性報告和可行性報告的結(jié)果，應該慎重地進行參考和依據(jù)，然后，再對其的科學評價進行研究，最后對決策部門下達項目立項的決策。但是，在實施的過程中，由于分析工程可行性研究報告程度沒有達到標準和不準確的估算，增多了工程的造價，例如，不合理的主要技術(shù)指標和建設標準；不準確的運輸距離和材料單價；與工作深度相比，路線方案不夠，造成不合理的推薦方案等。

1.3工程公路施工過程中的問題

工程公路施工過程，就是公路準備財力物力和人力以及進行消耗的階段，工程公路現(xiàn)場的計量準確度太差和不嚴謹?shù)脑O計變更；投入公路施工的人力不足和不配套的施工設備將工時延誤了；不合理的設計施工方案和施工組織；現(xiàn)場監(jiān)管部門綜合素質(zhì)過于低下，以及不妥當?shù)奶幚硎┕がF(xiàn)場的問題等，都會增加結(jié)算工程公路的價格，導致資金不足等相關問題的發(fā)生[3]。

2、處理工程公路造價管理問題的有效措施

2.1提升工程可行性的研究和估算

針對于初期階段工程造價的可行性研究，決策部門重視的程度，對有效提升工程可行性研究和估算具有決定性的作用。工程方案在工程造價的確定上，必須要認真地調(diào)查和分析以及研究，然后才能夠確定合理的工程方案，例如，對工程數(shù)量進行準確地估算，再對項目的投資進行控制；對方案影響突出因素的分析，應該準確地調(diào)查客觀地址環(huán)境等一些相關的建設條件再上報；全面地分析工程方案的研究。

2.2控制工程公路中的前期費用

建設工程公路的項目前期工作費用，征地費用和拆遷費用占用的比較多，征地和拆遷工作的難度也比較大，現(xiàn)實社會的環(huán)境是“以人為本”，這點就更加重要。所以，公路前期工作中，征地和拆遷地的環(huán)境問題必須要重點進行考慮，應該將征地和拆遷地制度化和規(guī)范化以及程序化，但是，強占和強拆是決對不可以的，否則，容易導致安全事故的出現(xiàn)，最后很難收尾。因此，針對于征地和拆遷地而言，無論是原主居民利益和工程造價，還是過多的費用增加資金的投入以及太少的費用使原主居民不滿意，而對工程公路建設造成嚴重的影響，因此，應該將二者之間的平衡點找到，也就是利益的有效結(jié)合點[4]。

2.3控制公路施工材料的價格

各項建設工程項目，從起初的計劃，到最終竣工完畢，在投資的總金額中，材料費用都要占據(jù)一半以上，因此，在工程公路項目造價中，材料成本具有重要的作用。尤其當?shù)氐牟牧希捎诋數(shù)貜S商控制著當?shù)夭牧系膬r格，導致當?shù)夭牧蟽r格不穩(wěn)定的漲幅，這個問題對工程公路造價具有嚴重的影響，致使降低投資的效益加快了。在工程公路建設以前，就必須要將這一問題解決，因此，在公路建設前期，應該深入地調(diào)查當?shù)夭牧系膬r格，應該將性價比高和種類豐富的廠商和業(yè)主單位以及投資方，對承包和采購的地方材料生產(chǎn)商等進行統(tǒng)一承包和采購。

3、全過程控制工程公路的造價管理

3.1設計變更的管理

在全過程控制工程公路造價管理階段，完善制度設計部門必須要具備，來對設計變更不合理進行預防，以防工程公路造價的提升，當時經(jīng)濟脫軌和克服技術(shù)在這個過程中也至關重要。對于設計工程公路造價的影響非常大，先估算、再設計制度應該實行。設計變更造價比原設計大的現(xiàn)象如果發(fā)生，就應該召開集體會議，進行全面地分析和研究，將最佳的變更方案找到，目的就是全過程地控制工程公路的造價管理。

3.2預算人員綜合素質(zhì)的提升

預算人員在初期設計建筑項目階段和后期施工階段都很重要，對于一個項目資金的投入，預算人員就是主要的管家。如果預算人員綜合素質(zhì)過于低下，容易因為自身不準確的預算，而將投入的資金增加；預算人員一旦有貪污等相關的作風問題出現(xiàn)，賬本與實際賬目不符合和資金虧空等相關問題就會發(fā)生。因此，預算人員綜合素質(zhì)必須要提升[5]。

3.3加強設計工程公路的招標制度

在設計工程公路階段，有效實行招標制度，能夠快速增加各部門競爭的意識，不斷地進行創(chuàng)新，將性價比高和經(jīng)濟實用的設計方案拿出來，從而使提升減低造價和提升效益的方案脫穎而出。

總結(jié)：

綜上所述，全過程控制工程公路的造價，作為系統(tǒng)化工程，比較復雜，必須要采取全面且有針對性的措施，同時，還要加強協(xié)調(diào)性和配備嚴格的管理制度，才能夠?qū)⒐こ坦分写嬖诘南嚓P問題有效地解決。

參考文獻：

[1]朱漢雄.建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決對策[J].低碳世界，2016（29）：231-232.

[2]楊震，李盛.當前公路工程項目全過程造價控制的突出問題及策略分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（08）：148.

[3]邱晟.公路工程造價施工中的全過程控制分析[J].電子制作，2012（12）：274.

[4]雷旺.農(nóng)村公路工程項目建設管理模式與造價控制方法研究[D].重慶交通大學，2012.

[5]張帆.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[D].華南理工大學，2012.

作者簡介：

董亞楠，女，1989年，漢，青?；ブ耍究?，助理工程師，研究方向：工程技術(shù)與造價。