呂春鵬

【摘要】為進(jìn)一步促進(jìn)我國的文化建設(shè)工作，核電事業(yè)對核電設(shè)備制造企業(yè)核安全文化建設(shè)提出了更高的要求，本文以核安全文化建設(shè)與核安全監(jiān)管工作為觸點(diǎn)，展開一系列推動(dòng)核安全文化建設(shè)以及完善推動(dòng)核安全文化建設(shè)的體系建設(shè)的建議，希望借閱者能夠積極提出改進(jìn)意見和建議。

【關(guān)鍵詞】核安全文化建設(shè)；核電；可持續(xù)發(fā)展

核電事業(yè)的建設(shè)工作目前來看正值高峰期，大量新項(xiàng)目正在助推核電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展邁向新途徑，展現(xiàn)一片前所未有的核電安全設(shè)備制造企業(yè)前景。于是，很大一批制造企業(yè)意圖踏入此細(xì)分市場，特別是經(jīng)濟(jì)全球化市場趨勢助推了其所具有的獨(dú)特魅力和使得它更具吸引力。

1、核電設(shè)備制造企業(yè)在核安全文化建設(shè)中存在的差距

核電設(shè)備制造以及制造企業(yè)的檢查工作中我們發(fā)現(xiàn)不少這其中存在的問題：質(zhì)量手冊亦或質(zhì)保大綱的相關(guān)要求和管理程序的一些標(biāo)準(zhǔn)有較大的出入，其企業(yè)的核電安全質(zhì)量手冊未能夠及時(shí)地反應(yīng)出企業(yè)的實(shí)況；在項(xiàng)目管理方面的監(jiān)管力度比較薄弱，手冊未能及時(shí)有效地把項(xiàng)目監(jiān)管的內(nèi)容反映出來，并且項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)以及職責(zé)分工和接口關(guān)系未做明確規(guī)定制約，給項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作出現(xiàn)差池；然而在特殊工藝的控制工作上亦欠缺，打個(gè)比方，射線探傷膠片以及焊材在貯存條件上表現(xiàn)出不合格，焊工工作人員不按照相關(guān)的制度程序施焊，無損檢測、焊機(jī)以及熱處理設(shè)備儀表的鑒定工作不合規(guī)定等；不熟悉適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，理解上或者使用過程中出現(xiàn)理解偏差或使用偏差；工作實(shí)施未能按照質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行或此工作中依然存在缺陷，像編寫的內(nèi)容以及格式上不符合要求，工作實(shí)施時(shí)的填寫工作做得不到位，在進(jìn)行下道工序之前H點(diǎn)未簽等；在不符合項(xiàng)的控制和報(bào)告開出、分類、標(biāo)識、隔離、跟蹤等工作程序分別出現(xiàn)不嚴(yán)格、不及時(shí)、不正確以及不符合、不滿足的狀況。這些問題雖然在實(shí)際操作中來說不被列入大事情，或者企業(yè)對這些事情不給予重視，但是這些細(xì)節(jié)卻恰恰反映了核電設(shè)備制造企業(yè)核安全文化建設(shè)的差距性問題，更進(jìn)一步反映出淡薄的核安全意識。

2、推行安全文化過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）核安全文化和以往通俗意義上的文化有所區(qū)別，它是一種存在于單位及個(gè)人中的種種特性以及態(tài)度的融合，建立出一種超乎所有的觀念，這種觀念的核心內(nèi)涵就是安全問題需要被重視并且得到應(yīng)有的保障。

（2）安全文化從態(tài)度和體制兩個(gè)問題分別來體現(xiàn)，并且又與單位和個(gè)人都有一定的關(guān)系，與此同時(shí)還波及在安全問題處理時(shí)應(yīng)該具備的正確的理解能力以及正確的采取行動(dòng)。

（3）組織與個(gè)人之間的關(guān)系：對于組織來說，其必須鼓勵(lì)正確的態(tài)度來創(chuàng)造正確的機(jī)制，個(gè)人而言，就必須要持有正確的態(tài)度以進(jìn)一步支持和維護(hù)能夠創(chuàng)造出安全文化組織機(jī)構(gòu)。

（4）安全文化實(shí)質(zhì)能使所有的單位及個(gè)人都對安全問題進(jìn)行更為密切的關(guān)注和重視。它所體現(xiàn)的是人需要在促進(jìn)世界條件改善的環(huán)境下發(fā)揮人為的主導(dǎo)作用和地位，以進(jìn)一步提高整體性的安全文化標(biāo)注措施。

（5）良好的安全文化的培育除了在領(lǐng)導(dǎo)階層必須給予足夠的重視以外，還行給予相關(guān)政策的扶持及支持，這就要求首先要從各級干部起身做表率，對全體員工施以嚴(yán)格的要求和使得全體員工積極響應(yīng)，以達(dá)到通力合作的目的，再借助外力的影響作用和幫助作用，持之以恒地逐步形成。

（6）該項(xiàng)工作的工作目標(biāo)是在于良好的安全文化的建立，到這過程需要各個(gè)企業(yè)通過自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)以及到達(dá)其路徑和程序。

（7）成本效益原則本質(zhì)上是建設(shè)安全文化的條件。安全文化的建設(shè)對早期發(fā)現(xiàn)事故安全隱患極為有幫助，并且能夠有效地將其消除，進(jìn)一步使事故減少，從而降低運(yùn)行和維護(hù)的成本。

3、著力構(gòu)建核安全文化建設(shè)體系

3.1牢固樹立核安全文化理念

所有在核電設(shè)計(jì)、核電運(yùn)營、核電建造以及核電服務(wù)過程中的自然人都可作為核安全的主體，而不是僅僅局限于政府監(jiān)管部門和核電運(yùn)營單位；換言之，核安全工作開展的核心不僅僅體現(xiàn)在單一的政府管理方面，有一個(gè)方面體現(xiàn)在核電領(lǐng)域所涉及的方方面面，其中包含人們對核安全的認(rèn)識以及核安全觀念。核安全同樣也需要計(jì)劃和規(guī)劃，其原因歸根于人的潛意識對不知不覺中這種避險(xiǎn)保安意識由個(gè)體向公共安全意識轉(zhuǎn)化的這樣一個(gè)過程。核安全要從文化角度進(jìn)行開發(fā)，它的安全方面的投入最終是站在維護(hù)長遠(yuǎn)的利益以及無價(jià)生命作為回報(bào)的。因此，我們必須在高度的樹立“核安全文化”的理念的同時(shí)將其納入先進(jìn)文化范疇之內(nèi)，以科學(xué)發(fā)展的視野和決心進(jìn)一步促進(jìn)核安全文化的發(fā)展。

3.2構(gòu)建核安全文化建設(shè)體系

（1）政府管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，從謀劃建設(shè)方面對核安全文化問題給予足夠的重視；

（2）地方政府要加大核安全科普知識的宣傳力度以及廣泛地宣傳其科技信息；

（3）企業(yè)方面要重視核安全文化知識的培訓(xùn)工作，并進(jìn)一步將其納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，對各種核安全知識進(jìn)行更為規(guī)范的傳授，全面實(shí)施落實(shí)“核安全教育”工程；

（4）我們對核電安全的重視需要緊跟核電發(fā)展的速度。

3.3加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核電可持續(xù)發(fā)展

（1）國家、地方和企業(yè)集團(tuán)要共同關(guān)注核安全文化建設(shè)體系的建立健全工作；

（2）核電行業(yè)的地方主管部門要主動(dòng)承擔(dān)核安全文化建設(shè)體系構(gòu)建方面更大的責(zé)任；

（3）提高核安全文化意識，加強(qiáng)核安全文化教育培訓(xùn)。

結(jié)語：

事實(shí)是，對安全文化的建設(shè)工作以及安全文化理念的要求的培養(yǎng)工作，像一輛逆向行駛的小汽車，管理人員和所有工作人員的觀念、態(tài)度及意識是它行駛的核心動(dòng)力，這種動(dòng)力一旦間歇或停止，則行駛安全就會受到威脅。也因此，核電事業(yè)安全文化在不斷進(jìn)步和發(fā)展過程中，為進(jìn)一步保證其機(jī)組安全穩(wěn)定有效的運(yùn)行，需要全體員工持續(xù)性的努力和奮斗力量來支撐，進(jìn)一步推動(dòng)核電安全文化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)核電事業(yè)發(fā)展安全性環(huán)境的維護(hù)和建造。

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