陳作兵

當(dāng)前，一些所謂“包治百病”的“神藥”廣告鋪天蓋地，而一些珍貴的低價救命藥，卻“難覓蹤跡”。比如心臟手術(shù)用藥“魚精蛋白”、心臟衰竭的搶救用藥“西地蘭注射液”、治療甲亢的“他巴唑”、救命藥“地高辛片”等。這些首選救命低價藥盡管多已納入醫(yī)保，但由于市場的短缺，迫使醫(yī)生和患者不得不選擇昂貴的替代藥品。

一個藥品在藥廠生產(chǎn)后，首先面臨的是定價。定價有三種方式，政府定價、政府指導(dǎo)定價、市場自由定價。價格確定了，再由廠家或者醫(yī)藥銷售公司代理，進(jìn)入醫(yī)院，醫(yī)院要經(jīng)過醫(yī)生推薦、藥事委員會批準(zhǔn)、藥劑科采購、然后由醫(yī)生處方推薦給患者。在這個鏈條的各環(huán)節(jié)中，廠家首先沒有積極性生產(chǎn)低價藥，銷售商沒有興趣推廣低價藥，部分醫(yī)院或者醫(yī)務(wù)人員也傾向放棄低價藥物而選擇高價同質(zhì)藥物。這些，最終造成了醫(yī)療資源的極大浪費，加劇了普通群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

那么，如何破解？

首先，要強(qiáng)制督促藥廠生產(chǎn)一些必須的、有效的低價藥物。中國是全球規(guī)模最大的藥物生產(chǎn)基地，一些技術(shù)含量不太高、有效、價廉的搶救藥，比如地塞米松、比如西地蘭等，完全有條件實現(xiàn)自我供給。有關(guān)部門可以按照地區(qū)歸屬，在保證合理利潤的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先實現(xiàn)基本搶救藥物的自給自足。與此同時，對于那些療效不確定，“用了和沒用一樣”的“味精藥”，也應(yīng)控制、約束其生產(chǎn)銷售。

其次，醫(yī)藥分家是破解這個難題的關(guān)鍵所在。很多醫(yī)院的藥品、器械收入占總收入的50%以上，而真正有技術(shù)含量的診療費用、護(hù)理費用、手術(shù)費用，卻占比很少。在“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制下，醫(yī)院收入與藥品收入直接掛鉤，不規(guī)范的診療用藥行為很難避免。近年來，中央一系列文件直指以藥養(yǎng)醫(yī)頑疾，要求“全部取消藥品加成”，接下來，還需要進(jìn)一步斬斷藥廠與醫(yī)院、醫(yī)生之間的隱性利益輸送，真正清除以藥養(yǎng)醫(yī)的土壤。

最后，單病種收費模式也是破解這個難題的一個重要抓手。單病種收費就是按照每種疾病的診斷，評估出治療這個疾病大約需要多少費用，然后統(tǒng)一打包給醫(yī)療單位。從而既避免了醫(yī)療單位濫用醫(yī)療服務(wù)項目、重復(fù)項目和分解項目，防止醫(yī)院小病大治，又保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)院考慮到經(jīng)濟(jì)效益，只能提高醫(yī)療質(zhì)量，盡量使用低價有效的藥物，注意早期康復(fù)，防止切開感染等等。自從美國實行單病種付費取得成功后，世界上很多國家也紛紛實行了單病種收費，比如日本、德國、英國等等。醫(yī)療按病種收費，是破解搶救藥品“見光死”國際慣用手段。

2018年，將是破除以藥養(yǎng)醫(yī)、大幅度提高患者就醫(yī)獲得感、健康幸福感的關(guān)鍵一年和破冰之年，讓我們拭目以待。

摘自《光明日報》2018年6月19日