孫潔

2018年4月13日上午，伴隨著瀟瀟春雨，第四屆全國審判業(yè)務專家頒證活動在最高人民法院舉行。49名來自全國審判領域的佼佼者從最高人民法院黨組書記、院長周強手中接過了印有燙金大字的“全國審判業(yè)務專家”證書（名單附文后）。

什么樣的法官才能當選全國審判業(yè)務專家？

全國審判業(yè)務專家是人民法院審判業(yè)務的領軍人才，在法院干警和人民群眾中享有很高聲譽。為確保全國審判業(yè)務專家評選結(jié)果的公正權(quán)威，最高人民法院對評選條件和程序作出嚴格規(guī)定。

什么樣的法官才能當選全國審判業(yè)務專家？《全國審判業(yè)務專家管理辦法》規(guī)定了以下標準：政治堅定，作風優(yōu)良，品德高尚，清正廉潔；精通審判業(yè)務，工作業(yè)績突出，具有承辦重大疑難復雜案件的能力和水平，是各地法院審判領域的業(yè)務帶頭人；法學專業(yè)理論造詣深厚，對審判實務和法律問題有深入研究，有一定數(shù)量和較高質(zhì)量的研究成果；任命法官后從事審判執(zhí)行工作滿十二年，或者在其他單位從事法律工作五年以上，且任命法官后從事審判執(zhí)行工作滿八年。

最高人民法院政治部主任徐家新指出，審判業(yè)務專家必須既要本領高強、審判業(yè)務精湛，又要政治過硬、忠誠干凈擔當。在評選工作中，每位參評法官所在法院的組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門，都要對其思想素質(zhì)、政治表現(xiàn)、廉政情況進行認真審核并提出意見。最后的公示階段，可以檢驗候選人的社會形象和群眾認可度。凡是在這些方面存在問題或者社會形象不佳、群眾不認可的，都“一票否決”。

為保證評選結(jié)果客觀公正，每次評選全國審判業(yè)務專家，最高人民法院都專門成立專業(yè)評審委員會，由數(shù)十位知名法學專家學者、最高人民法院審委會委員、最高人民檢察院檢委會委員及知名律師代表組成。

2017年12月14日，最高人民法院一間寬敞明亮的會議室內(nèi)，王利明、馬懷德、王俊峰等30多位法學界、司法界的知名專家正在參加第四屆全國審判業(yè)務專家專業(yè)評審工作。每位評委都反復認真審閱參評法官的承辦案件資料、有代表性的裁判文書、出版發(fā)表的著作論文、相關工作業(yè)績證明等申報材料，經(jīng)過審慎衡量、綜合比較，負責任地作出自己的評審結(jié)論。

嚴格的標準、規(guī)范的程序，較好地保證了全國審判業(yè)務專家的專家水準，評選出的審判業(yè)務專家得到法院干警和司法界的充分認同。

全國審判業(yè)務專家、北京知識產(chǎn)權(quán)法院審判一庭庭長姜穎，從事知識產(chǎn)權(quán)審判23年，審結(jié)1700佘起各類知識產(chǎn)權(quán)案件。曾榮獲全國優(yōu)秀法官、首都勞動獎章和北京市有突出貢獻的科學、技術(shù)、管理人才等眾多獎項。在審理“香格里拉案”中，姜穎開創(chuàng)性提出“即發(fā)侵權(quán)行為”概念，判決被告不得使用“香格里拉”名稱的外觀設計產(chǎn)品，有關專家評論“為解決知識產(chǎn)權(quán)領域權(quán)利沖突的難題提供了經(jīng)典的判例，為長期困擾業(yè)界的難題開拓了思路”。此后，姜穎就該案涉及的法律悖論問題進行深入研究，提出的學術(shù)觀點最終在《專利法實施細則》修訂中被采納。

在頒汪儀式上，姜穎分享了自己在工作中學習成長的經(jīng)歷，表示要繼續(xù)堅守初心，砥礪前行： “我相信，只要我們牢記自己肩負的使命，懷揣一顆信仰法治的初心，勤勉奮進，清正廉潔，一定能在大國崛起的交響樂中砥礪前行，不斷譜寫出最華美的樂章?！?/p>

作為專家型法官，必須要具備深厚的理論功底和較強的研究創(chuàng)新能力。全國審判業(yè)務專家大都發(fā)表、出版過高質(zhì)量的論文、著作，主持承擔過重大調(diào)研課題，學術(shù)水平得到理論界和實務界的一致肯定。

全國審判業(yè)務專家、最高人民法院執(zhí)行局副局長趙晉山參與審理東風汽車公司申請復議案、廈門達嘉集團有限公司申請復議案，出版著作約73.2萬字，并執(zhí)筆起草強制執(zhí)行法、民事訴訟法修改決定等法律草案建議稿兩部，執(zhí)筆起草查封、拍賣、當事人追加變更等司法解釋稿7件，其中已經(jīng)出臺5件；主持或參與起草財產(chǎn)保全、執(zhí)行和解、執(zhí)行異議復議、遲延利息計算等司法解釋稿11件，其中已經(jīng)出臺9件，對指導相關執(zhí)行工作發(fā)揮了重要作用。

在頒證儀式上，趙晉山也走上臺分享了他的心聲： “如今，司法已經(jīng)融入了我們的生命，人成了法律人，圈子成了法律圈，我們的人生已經(jīng)成為名副其實的司法人生。在全面推進依法治國的新時代，這樣的司法人生又融入了依法治國的時代潮流，融入了民族復興的偉大夢想。我們個人的價值追求已經(jīng)同國家的法治進程相融相接，息息相聯(lián)。能夠在這樣一個洶涌澎湃的時代大潮中擊楫中流，有所作為，我們深感自豪，也一定會倍加珍惜。”

全國審判業(yè)務專家各在何處？

最高人民法院從推進全面依法治國和人民法院改革發(fā)展的時代任務出發(fā)，高度重視高層次人才隊伍建沒，認真貫徹落實黨中央決策部署，加強人民法院人才工作的頂層沒計和規(guī)劃布局。

2010年，最高人民法院制定頒布《全國法院人才隊伍建沒規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，對人民法院人才隊伍建設作出總體規(guī)劃和部署，提出了各類高層次人才建設規(guī)劃目標。

201 3年，最高人民法院制定出臺《全國審判業(yè)務專家管理辦法》，規(guī)范審判業(yè)務專家評選條件和程序，明確審判業(yè)務專家權(quán)利和義務，建立了充分發(fā)揮審判業(yè)務專家作用的制度機制。

2014年12月18日，周強院長在第三屆全國審判業(yè)務專家頒汪儀式上強調(diào)：“加強高層次人才隊伍建設，是人民法院貫徹落實依法治國基本方略、推進法治中國建沒的必然要求，是人民法院推進司法為民、公正司法的重要保障。各級人民法院要以更大的決心和更有力的措施，切實把這項工作抓實抓好、抓出成效?！?/p>

2015年，最高人民法院制定頒布《2015-2019年全國法院教育培訓規(guī)劃》，明確要求各級法院以開展審判業(yè)務專家評選為抓手，進一步健全完善人才培養(yǎng)、使用、激勵等各項機制，以改革創(chuàng)新的精神大力推進高層次人才隊伍建沒。

2015年，最高人民法院出臺《關于人民法院信息化人才隊伍建沒的意見》，圍繞建沒智慧法院需要，提出了加強信息化人才隊伍建沒的基本思路和具體措施。

2017年，最高人民法院出臺《關于認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神推進理論聯(lián)系實際加強法治人才培養(yǎng)的意見》，對加強各級法院與法學院校合作交流、提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量作出部署。

根據(jù)以上頂層沒計及規(guī)劃布局，各級法院普遍自覺行動，實行更加積極、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，把各方面人才集聚到人民司法事業(yè)中來。

審判業(yè)務專家是人民法院審判業(yè)務領域的至高榮譽。培養(yǎng)和評選審判業(yè)務專家對高層次審判人才隊伍建沒具有重要的引領激勵作用。2009年至2014年，最高人民法院先后開展三屆全國審判業(yè)務專家評選，經(jīng)過地方法院逐級遴選、各地高院擇優(yōu)推選、最高人民法院嚴格評審，共評選產(chǎn)生全國審判業(yè)務專家160名。2018年1月，第四屆全國審判業(yè)務專家評選工作順利完成，又有49名優(yōu)秀資深法官榮獲“全國審判業(yè)務專家”稱號，使全國審判業(yè)務專家總數(shù)超過200名，進一步擴大了高層次人才隊伍規(guī)模。

200多名全國審判業(yè)務專家，分布于最高法院、高級法院、中級法院、基層法院四級法院，分布于刑事、民商、行政、執(zhí)行等審判業(yè)務部門，分布于東部、中部、西部等不同地區(qū)，實現(xiàn)了不同層級法院、不同業(yè)務條線、不同地區(qū)法院的全覆蓋。

在全國審判業(yè)務專家評選活動的帶動下，全國許多地區(qū)積極開展省級審判業(yè)務專家培養(yǎng)評選工作。北京市高級人民法院已連續(xù)開展三屆北京市審判業(yè)務專家評選工作，并且把高層次人才隊伍建沒拓展到信息技術(shù)領域，目前全市法院專家型人才達67人。上海市高級人民法院開展高層次人才梯次培養(yǎng)工作，2017年評選全市審判業(yè)務專家8人、審判業(yè)務骨干230人，把審判業(yè)務骨干作為審判業(yè)務專家的“后備梯隊”，有針對性地加強培養(yǎng)。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，各地法院共評選產(chǎn)生省級審判業(yè)務專家965名。按照最高人民法院統(tǒng)一部署，2018年，各高級法院將加大省級審判業(yè)務專家培養(yǎng)選拔力度，進一步擴大高層次審判人才隊伍規(guī)模。

最高法院對全國審判業(yè)務專家有哪些期待？

夢想需要明燈照亮，奮斗需要旗幟引領。在第四屆全國審判業(yè)務專家頒獎儀式后的座談會上，周強院長講話強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步加強人民法院隊伍建沒和人才工作，充分發(fā)揮法院隊伍建設中“領軍人才”的帶動引領作用，建沒培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)法官隊伍，推動新時代人民法院工作實現(xiàn)新發(fā)展。

周強指出，加強高層次人才隊伍建設，是人民法院貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，是提高法院隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化水平的有效途徑，是推動新時代人民法院工作實現(xiàn)新發(fā)展的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，人民法院深入推進過硬隊伍建沒和人才工作，加強司法為民、公正司法，涌現(xiàn)出一批政治立場堅定、專業(yè)造詣深厚、審判經(jīng)驗豐富、工作實績突出的高層次審判人才。評選全國審判業(yè)務專家，對于進一步加強高層次審判人才隊伍建沒，在全國法院大力營造尊重知識、尊重人才、見賢思齊的良好氛圍，促進各級法院加強隊伍建沒和人才工作具有重要意義。要通過開展全國和省級審判業(yè)務專家評選，培養(yǎng)、選拔一大批政治堅定、業(yè)務精湛的高層次專家型審判人才，為新時代人民司法事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的人才保障和智力支持。

周強強調(diào)，要以培養(yǎng)評選審判業(yè)務專家為抓手，扎實推進人民法院高層次人才隊伍建設。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹旗幟鮮明講政治的要求，堅持人才隊伍建設的正確方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要加大評選工作力度，擴大高層次人才隊伍規(guī)模，逐步形成以全國審判業(yè)務專家為龍頭、以省級專家型法官為主體、以信息化等其他專業(yè)人才為補充的人民法院高層次人才梯隊格局。要遵循人才成長規(guī)律，不斷完善高層次人才培養(yǎng)機制，堅持理論聯(lián)系實際，在實踐中學習，在實踐中成長。要加強對高層次人才的管理和使用，充分發(fā)揮示范引領作用，探索導師制等做法，帶動廣大法官尤其是年輕法官成長進步，努力提升人民法院隊伍整體素質(zhì)。

周強強調(diào)，全國審判業(yè)務專家要發(fā)揮示范引領作用，為推動新時代人民司法事業(yè)發(fā)展進步貢獻智慧和力量。要做踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的表率，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅定法治信仰，忠誠司法事業(yè)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，帶頭貫徹黨的群眾路線，不斷改進司法作風。要加強學習創(chuàng)新，堅持知行合一，敢于直面問題，甘當燃燈者，勇做排頭兵。要堅持職業(yè)操守、恪守職業(yè)良知，積極弘揚社會主義核心價值觀，明大德、守公德、嚴私德，堅決杜絕“關系案、人情案、金錢案”，自覺維護人民法官的良好形象。

新時代對司法審判事業(yè)發(fā)出了新的號召，開啟了新的征程。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，是人民法院提高審判質(zhì)量、確保司法公正、提升司法公信力的戰(zhàn)略支撐。新一屆49名全國審判業(yè)務專家，每一位都是百里挑一，代表著人民法院高層次審判隊伍的專業(yè)性。我們也期待，在全國審判業(yè)務專家的示范引領作用下，涌現(xiàn)出越來越多的審判業(yè)務專家，真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。