文丨 張連州

治理垃圾短信，不能依賴“回T退訂”。事實上，通過立法與多種技術(shù)手段、配套措施多管齊下，根治垃圾短信，并非是不可為之事。網(wǎng)絡(luò)時代，通信騷擾不是無足輕重的小糾紛，而是必須正視的違法行為。只有通過一系列的措施，讓垃圾短信發(fā)布者無利可圖，無處藏身，成為人人喊打的“過街老鼠”。

“回T退訂”，看到推銷短信后，成都市民阿琳（化名）回復(fù)了一個“T”，希望不再收到這樣的短信。然而，連續(xù)回復(fù)多個T后，垃圾短信不僅沒有被“退訂”，發(fā)送的頻率反而更高了?；貜?fù)“T”到底能否取消推銷短信的接收？成都媒體記者以商家名義暗訪短信代發(fā)平臺，得到的答復(fù)是：退訂回“T”，只是一個形式，“就算用戶回幾百遍‘T’，也沒用?！?/p>

應(yīng)該說，在未經(jīng)允許的情況下，向用戶發(fā)送任何廣告信息，均屬于垃圾短信。談到垃圾短信，可以說是人人深惡痛絕，個個咬牙切齒。因為，只要是手機用戶，沒有人能夠逃得過垃圾短信夜以繼日、沒完沒了的騷擾。特別是，所謂的“回T退訂”，實際上是一個“垃圾陷阱”，垃圾短信非但未能被“退訂”，反而更加“風(fēng)光無限”，而用戶卻是無力抵制、苦不堪言。類似這樣的垃圾短信不僅污染了通信環(huán)境，侵犯了用戶個人隱私，更使許多用戶因上當(dāng)受騙而利益受損。

近年來，有關(guān)部門的規(guī)定和禁令一個接一個地下，但總是雷聲大、雨點下，導(dǎo)致垃圾短信非但禁而不絕，反而泛濫成災(zāi)。特別是，央視“3.15晚會”曾曝光，信息運營商，已淪為垃圾短信“經(jīng)銷商”，更是讓規(guī)定和禁令形同虛設(shè)?；诖?，2015年5月19日，工信部發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定，未經(jīng)用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息，這一規(guī)定也將成為治理垃圾短信現(xiàn)象的政策依據(jù)。然而，從實施情況來看，難盡人意。若要徹底根治垃圾短信，需要多方共同發(fā)力，監(jiān)管部門、電信運營商和用戶，一個都不能少。

治理垃圾短信，不能依賴“回T退訂”。換言之，垃圾短信“回T退訂”乃是信息安全威脅，用戶要改變做法，直接將其拉黑處理。運營商和監(jiān)管部門更不能無視，需要根據(jù)用戶的反饋和投訴信息，追根溯源，找到這些垃圾短信的商家、短信代理平臺，并依法對其進行處罰。

事實上，通過立法與多種技術(shù)手段、配套措施多管齊下，根治垃圾短信，并非是不可為之事。首先，杜絕垃圾短信，應(yīng)成為運營商一項法定義務(wù)，以此遏制運營商的利益沖動，切斷蟄伏在垃圾短信之上的利益鏈。同時，應(yīng)制訂信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，明確運營商的服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量，尤其是要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保用戶信息不被垃圾短信入侵。再者，用戶要增強維權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)商業(yè)廣告之類的垃圾短信，應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報，不能一刪了事。

特別是政府職能部門更要加大打擊力度，一旦發(fā)現(xiàn)運營商參與“經(jīng)營”垃圾短信，應(yīng)科以重罰；屢教不改者，責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營和服務(wù)，直至永遠(yuǎn)退出信息產(chǎn)業(yè)市場。當(dāng)然，處罰僅是一種手段，需要配套措施跟進。如進一步完善“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報制度”，建立“垃圾短信信息源黑名單庫”，對群發(fā)短信進行審核和攔截；對連續(xù)發(fā)10條以上垃圾短信的手機予以停機、銷號等。關(guān)鍵還在于執(zhí)法的誠意和決心，這首先需要制度性確認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)時代，通信騷擾不是無足輕重的小糾紛，而是必須正視的違法行為。只有通過一系列的措施，讓垃圾短信發(fā)布者無利可圖，無處藏身，成為人人喊打的“過街老鼠”。