◎文/省政府副秘書長 王曉馳

“三個經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼于形成全面開放新格局，更加主動融入“一帶一路”大格局，具有全面性、系統(tǒng)性、前瞻性，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的生動實(shí)踐。

2017年11月29日，省委書記胡和平在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班上提出，要“加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”。在省委十三屆二次全會上，省委書記胡和平強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”為突破口，努力使對外開放成為新時代追趕超越的新優(yōu)勢。《中共陜西省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的決定》指出，要加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“三個經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼于全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，通過發(fā)揮和用好我省重要優(yōu)勢，著力打造新高地、拓展新空間，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)而激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，加快形成全面開放新格局，是落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章的重要舉措。

“三個經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求

首先，發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，深刻體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和根本要求。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我省發(fā)展不平衡不充分的問題仍在各領(lǐng)域不同程度地存在，特別是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)有待培育壯大，等等。這些問題，歸根到底是發(fā)展質(zhì)量不高的問題。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”為突破口，加快建設(shè)富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

其次，發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，準(zhǔn)確把握了我省經(jīng)濟(jì)社會的重要優(yōu)勢和發(fā)展脈絡(luò)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，陜西要找準(zhǔn)定位，主動融入“一帶一路”大格局。我省擴(kuò)大對外開放有著良好的條件，但對外開放起步晚，經(jīng)濟(jì)外向度較低，要素聚集力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次還不高。因此，對外開放既是陜西發(fā)展的短板所在，也是追趕超越的希望所系。發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，將發(fā)揮和用好綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優(yōu)勢，促進(jìn)陜西更加主動融入“一帶一路”大格局，加快構(gòu)筑改革開放新高地，努力把我省打造成陸海內(nèi)外聯(lián)動的重要節(jié)點(diǎn)、東西雙向互濟(jì)的重要門戶。

當(dāng)前，我們要通過發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，最大限度地釋放追趕超越的動力和潛能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，奮力譜寫新時代陜西追趕超越的新篇章。一要扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，始終把發(fā)展抓在手上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，不斷筑牢追趕超越的堅(jiān)實(shí)支撐。二要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。三要全力推動發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，著力打造資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地，推動我省經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

深層次發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

其一，必須深層次發(fā)揮我省比較優(yōu)勢。陜西位于中國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，陜西發(fā)展的怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親的福祉，而且對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對“一帶一路”倡議、對西北地區(qū)穩(wěn)定都具有重要意義。黨的十八大以來，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷優(yōu)化，正在步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。我們必須通過深層次發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、人才和文化等比較優(yōu)勢，積極優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提高供給效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

其二，必須促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動和聚集。隨著國際化進(jìn)程不斷深入，生產(chǎn)要素在不同國家和地區(qū)之間加快流動，我們必須進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動和聚集，優(yōu)化要素市場化配置，激發(fā)和釋放市場主體活力，著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢。具體來說，一是以打造“國際運(yùn)輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標(biāo)，盡快形成航空高端帶動，高鐵與公路、地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。二是加快建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加強(qiáng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商務(wù)代表機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集，切實(shí)發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。三是系統(tǒng)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，探索發(fā)展旅游軌道交通、無人機(jī)物流等新業(yè)態(tài)，大力推動多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提高“西安港”和“長安號”班列運(yùn)營水平。

其三，必須推進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“三個經(jīng)濟(jì)”深入貫徹了新發(fā)展理念，通過加強(qiáng)各類要素聚集發(fā)揮整體優(yōu)勢，對推進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。我們要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，一是持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快打造全國知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。特別是深入推進(jìn)“大西安”建設(shè)，以國務(wù)院批復(fù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》和西安建設(shè)國家中心城市為契機(jī)，加快西咸一體化、富閻一體化進(jìn)程，全力建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群。二是培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域輻射力。三是支持陜南發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

切實(shí)增強(qiáng)“五種思維”，加快發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”

“三個經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼于形成全面開放新格局，更加主動融入“一帶一路”大格局，具有全面性、系統(tǒng)性、前瞻性，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的生動實(shí)踐。全省黨員干部必須凝聚共識、忠誠擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)工作中的“五種思維”，為加快“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力奮斗。

一是增強(qiáng)全局思維。把具體工作放在改革發(fā)展大局中考量，善于將其同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，同人民群眾對美好生活的期盼結(jié)合起來，同客觀實(shí)際和特色優(yōu)勢結(jié)合起來，使工作的思路更開闊、謀劃更主動、成果更豐碩。

二是增強(qiáng)協(xié)同思維。把具體工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)工程中進(jìn)行整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，謀求雙贏或多贏，找出各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，做到相互促進(jìn)、相得益彰，贏得多方支持，不斷提高工作水平和層次。

三是增強(qiáng)層次思維。加強(qiáng)管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的頂層政策設(shè)計(jì)，下好先手棋。鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、生活的難點(diǎn)中找尋切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動和有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性提升。

四是增強(qiáng)節(jié)奏思維。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，注重對當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)布局的統(tǒng)一、結(jié)合，努力形成切實(shí)可行的具體目標(biāo)和工作導(dǎo)向。既要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，也要有閑庭信步的定力，加強(qiáng)各級部門、相關(guān)政策之間的配套和銜接，避免各行其是、相互掣肘。

五是增強(qiáng)市場思維。要尊重和順應(yīng)市場規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。