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        淄博:走進新時代 奏響新篇章

        2018-05-11 07:33:46
        山東人大工作 2018年4期
        關鍵詞:建議監(jiān)督

        2017年,是淄博市十五屆人大常委會依法履職的開局之年。

        一年來,淄博市人大常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權,召開常委會會議11次,審議地方性法規(guī)4件;聽取審議“一府兩院”專項工作報告14件,對部分檢察官開展履職評議,對6個政府部門開展專項工作評議,開展各類視察調研42次;處理人民群眾來信來訪536件次,處理建議、批評和意見217件,重點督辦建議8件……

        回望2017,每一名人大代表、人大常委會機關工作人員都備感充實、驕傲和自豪。

        地方立法——突出重點領域適應發(fā)展需要

        一年來,市人大常委會緊密結合全市經濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要,突出重點領域立法,堅持科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高立法質量。

        科學制定立法規(guī)劃、計劃。常委會在廣泛征集立法項目建議的基礎上,結合全市實際,堅持立、改、廢并重,科學謀劃、編制了《淄博市人大常委會(2017—2021年)立法規(guī)劃》,規(guī)劃包含立法項目30件,增強了立法工作的前瞻性、連續(xù)性和針對性。

        著力推進重點領域立法。緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展和深化改革的需要,突出立法重點,回應社會關切。突出城鄉(xiāng)建設與管理立法,常委會審議通過了《淄博市房地產開發(fā)經營管理條例》;突出節(jié)能環(huán)保立法,接轉上年度立法項目,表決通過了《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理條例》;積極貫徹新修訂的立法法,制定了《淄博市制定地方性法規(guī)條例》,對立法原則、規(guī)劃、計劃的編制和立法程序、報批、備案、解釋等作出規(guī)范。

        積極改進立法方式。為充分發(fā)揮專家學者在地方立法中的作用,換屆后常委會制定了《淄博市人大常委會立法咨詢專家工作辦法》,并聘請了22位立法咨詢專家。改進立法調研、論證和征求意見的方式,要求每件法規(guī)草案都要面向社會公開征集意見,不斷拓寬民主立法渠道。充分發(fā)揮常委會在立法中的主導作用,從立項、起草、審議、修改等各個環(huán)節(jié)嚴格把關、加強指導、協調控制,確??陀^公正立良法。

        強化監(jiān)督——推動老工業(yè)城市全面振興

        常委會寓支持于監(jiān)督之中,緊緊圍繞經濟轉型、生態(tài)建設、法治建設、民生事業(yè)等重點,依法開展形式多樣的監(jiān)督工作,努力推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

        圍繞經濟轉型升級實施監(jiān)督。常委會組織了全市重大項目建設情況專項視察,兩個視察組分赴淄川、臨淄、桓臺、高新區(qū)、經開區(qū)的15個項目現場進行實地察看,提出了以優(yōu)質項目帶動結構調整優(yōu)化、改造提升傳統產業(yè)、創(chuàng)造良好營商環(huán)境等建議。以推動提升工作、轉變作風為目的,常委會通過票決確定對市司法局、市林業(yè)局等6個部門開展專項工作評議,把廣泛征求各級人大代表的意見建議作為評議基礎,相關部門共落實整改事項541條,切實達到了提升工作質量和效率的目的。

        圍繞生態(tài)淄博建設實施監(jiān)督。為促進全市建陶產業(yè)轉型升級,常委會組織主任會議成員進行了專題調研,建議推進創(chuàng)新示范園建設,抓住關鍵環(huán)節(jié)助推建陶產業(yè)精準轉調提質增效。常委會還以“堅決打贏‘散亂污’治理攻堅戰(zhàn),深入推進生態(tài)淄博建設”為主題,持續(xù)開展了淄博環(huán)保世紀行活動,組織10余家媒體、20多名記者深入環(huán)保治理一線進行宣傳報道,營造關注環(huán)保的社會氛圍。此外,常委會組織了就全市基本永久農田劃定工作、“八河聯通、六水共用、清水潤城”主城區(qū)生態(tài)水系工程建設情況、南部山區(qū)退耕還果和荒山綠化情況、《淄博市水土保持若干規(guī)定》實施情況的調研視察活動,提出了一系列可行的意見建議,有力推動了生態(tài)淄博建設。

        圍繞發(fā)展社會事業(yè)實施監(jiān)督。針對市十五屆人大一次會議期間人大代表提出的“關于統籌規(guī)劃、改革管理體制,規(guī)范均衡發(fā)展學前教育的議案”,常委會委托有關專門委員會認真進行調研審議,作出了《關于促進全市學前教育發(fā)展的決議》,去年全市新建、擴建幼兒園116處,新增學位7225個。常委會還組織了就公路交通和城市建設重點項目的專項視察,實地察看了S102濟青線、G309青蘭線淄博段改建工程和城市道路、橋梁、高鐵新城等項目現場,積極提出意見建議,為促進公路交通和城市連通加油助力。此外,常委會還就食品安全城市創(chuàng)建、平安淄博建設、公立醫(yī)院改革等事項組織調研,推動有關工作更好地滿足群眾需要。

        暢通民意——促進人大代表更好履職

        常委會高度重視充分發(fā)揮人大代表的主體作用,認真組織代表學習培訓,保障代表依法履職,跟蹤代表建議辦理,促使代表作用有效發(fā)揮。

        重視加強代表培訓。換屆后,常委會把提升代表履職素質放在代表工作的首位。去年4月份常委會組織舉辦了代表培訓班,邀請專家、學者分別作代表法、預算法專題講座,邀請全國人大代表宋心仿、孫建博分別作履職報告,全市260多名人大代表和人大機關干部參加了培訓。在常委會指導下,各區(qū)縣都組織了代表集中培訓,代表參訓率達到96.8%以上,切實提高了人大代表的政治素養(yǎng)、法治意識和履職能力。

        強化代表履職保障。常委會認真組織做好新一屆人大代表的信息采集、登記造冊、建立檔案等基礎性工作。根據代表的工作性質、業(yè)務范圍和活動區(qū)域,按照有利于開展工作的原則,常委會將每名代表編入不同的代表活動小組,共組建了市代表小組21個,分別選出代表小組召集人,指導代表小組開展活動,依法從經費、時間、待遇等方面為代表履職提供保障。

        不斷深化“雙聯”工作。以“規(guī)范化、常態(tài)化、實效化”為目標,常委會進一步完善了“雙聯”運行、推進、評價督查、區(qū)鎮(zhèn)(街道)聯動等制度,使“雙聯”工作機制更加協調、高效。認真抓好群眾反映問題的辦理工作,規(guī)范群眾意見辦理程序,明確意見匯集、梳理、轉辦、督辦、反饋各個環(huán)節(jié)的責任,做到責任明確、落實到人、規(guī)范有序。

        加強代表議案、建議督辦工作。市十五屆人大一次會議期間,人大代表們共提出議案2件、建議217件。其中,轉交政府辦理211件,確定重點督辦8件。每一件重點議案、建議,均明確了市政府分管領導、承辦單位和承辦單位責任人及市人大常委會督辦領導和督辦單位。對建議落地情況,常委會通過調研、視察、督導等方式進行了跟蹤督辦。

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