文 交通言究社

近日，公安部召開(kāi)全國(guó)公安交通管理工作電視電話會(huì)議，安徽、四川、廣東省公安廳、長(zhǎng)沙市公安局分別圍繞交管改革、農(nóng)村安全、春運(yùn)交通安保和城市暢通等工作進(jìn)行了交流發(fā)言。交通言究社將持續(xù)推送這些地方的經(jīng)驗(yàn)做法，供借鑒學(xué)習(xí)。今天為大家推薦的是安徽如何深入推進(jìn)號(hào)牌、駕考等公安交管改革工作的。

2017年，安徽公安機(jī)關(guān)在群眾重點(diǎn)關(guān)注的號(hào)牌發(fā)放、業(yè)務(wù)辦理、駕考新規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點(diǎn)改革任務(wù)上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，深入推進(jìn)公安交管改革，取得明顯成效，受到群眾普遍歡迎。

全面推進(jìn)號(hào)牌改革 保證選號(hào)公平

安徽省公安廳以公安部部署的全面推廣機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一選號(hào)系統(tǒng)為契機(jī)，在省委、省政府的大力支持下，全方位清理號(hào)牌資源，將所有號(hào)碼資源全部公開(kāi)向社會(huì)發(fā)放，堅(jiān)決杜絕“特權(quán)牌”、“人情牌”，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，更好保證號(hào)牌發(fā)放的公平公正，得到媒體、群眾一致好評(píng)。

按照公安部全面推廣新能源汽車專用號(hào)牌部署要求，安徽省公安廳積極向省政府匯報(bào)，將新能源汽車專用號(hào)牌推廣工作，列入省政府支持的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的重要一環(huán)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，2017年11月20日，安徽省合肥市在全國(guó)第一批啟用新能源汽車號(hào)牌。2018年1月，安徽省公安廳又率先完成了全部16個(gè)省轄市新能源汽車專用號(hào)牌推廣工作。目前，安徽已有2萬(wàn)多名車主領(lǐng)取了新能源汽車專用號(hào)牌。

圖1 2017年11月20日，在安徽省暨合肥市新能源汽車專用號(hào)牌啟動(dòng)儀式上，安徽省副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)李建中為取得第一塊新能源汽車專用號(hào)牌的市民發(fā)放號(hào)牌

圖2 2017年10月12日起，安徽阜陽(yáng)阜南縣啟用全國(guó)統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車選號(hào)系統(tǒng)

全面規(guī)范考場(chǎng)監(jiān)管 保障考試公正

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化考場(chǎng)的監(jiān)督管理

切實(shí)推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，認(rèn)真落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝紙?chǎng)規(guī)范監(jiān)管工作，提升駕管業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，安徽省公安廳制定了《社會(huì)化考場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》，明確要求使用社會(huì)化考場(chǎng)必須采用政府“購(gòu)買服務(wù)”方式公開(kāi)招標(biāo)，不得無(wú)償使用，不得用于訓(xùn)練，不得收取訓(xùn)練費(fèi)，對(duì)違規(guī)者一律停辦業(yè)務(wù)，限期整改，既有效避免無(wú)償使用社會(huì)化考場(chǎng)而放松監(jiān)管，又堅(jiān)決杜絕堵住考場(chǎng)向?qū)W員加收訓(xùn)練費(fèi)的借口。

目前安徽全省所有地市均已實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)，新增科目二考場(chǎng)39個(gè)、科目三考場(chǎng)32個(gè)，社會(huì)考場(chǎng)占比達(dá)60%，消化考試積壓61萬(wàn)人次，明顯緩解了考試排隊(duì)長(zhǎng)的問(wèn)題。

短時(shí)間內(nèi)攻堅(jiān)完成考場(chǎng)改造升級(jí)

嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》，短時(shí)間內(nèi)攻堅(jiān)完成考場(chǎng)改造升級(jí)。為穩(wěn)妥落實(shí)駕考新標(biāo)準(zhǔn)，安徽省公安廳組織全省考試骨干進(jìn)行專門培訓(xùn)、督促社會(huì)化考場(chǎng)盡快升級(jí)系統(tǒng)、加快自建考場(chǎng)購(gòu)置必要的評(píng)判系統(tǒng)；在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，提出合理的過(guò)渡性政策，使新舊標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施平穩(wěn)過(guò)渡；同時(shí)，發(fā)揮典型效應(yīng)，全力指導(dǎo)蚌埠市考場(chǎng)在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前完成考場(chǎng)改造任務(wù)，指導(dǎo)全省學(xué)習(xí)蚌埠經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，安徽省駕考新標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)有序進(jìn)行，所有科目一和科目三安全文明駕駛常識(shí)考試考場(chǎng)在2017年10月1日全部改造完畢，176家科目二考場(chǎng)和113家科目三實(shí)際道路考試考場(chǎng)已完成改造90%。

圖3 2017年10月10日，安徽淮南最新投入使用的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍行?/p>

全面下放車駕管業(yè)務(wù) 方便群眾辦事

大力推動(dòng)車駕管業(yè)務(wù)向縣級(jí)下放

至2017年底，安徽省所有縣級(jí)公安交管部門均可辦理小型汽車登記和駕駛?cè)死碚摽颇靠荚?，其中?8個(gè)縣可以辦理大型汽車注冊(cè)登記，占73%；60個(gè)縣可以開(kāi)展小型汽車全科目考試，占91%。

業(yè)務(wù)下放至縣級(jí)公安交管部門后，縣城和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾可就近辦理車輛入戶、進(jìn)行駕駛?cè)丝荚嚨葮I(yè)務(wù)，既省時(shí)又省錢，實(shí)現(xiàn)了群眾少跑腿，辦事效率高的效果。同時(shí)，業(yè)務(wù)下放后，市級(jí)公安交管部門工作壓力減少，群眾辦事排隊(duì)現(xiàn)象大為緩解，縣級(jí)公安交管部門的工作能力在實(shí)踐中得以提升。

圖4 學(xué)員在安徽淮北杜集區(qū)梧桐村小型汽車考場(chǎng)參加考試

深化“警郵服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)

積極與郵政部門合作，充分利用郵政服務(wù)在縣鄉(xiāng)、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)，大力推行郵政代辦交管服務(wù)，方便農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理交管業(yè)務(wù)。目前“警郵服務(wù)平臺(tái)”已覆蓋安徽全省16個(gè)市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已建設(shè)完成304個(gè)警郵服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2018年將擴(kuò)展至全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1500個(gè)。

與保險(xiǎn)部門聯(lián)合推進(jìn)交通事故快處快賠

目前，安徽全省已建立快速理賠服務(wù)中心44個(gè)，覆蓋全省所有省轄市、50%的縣和258個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推廣使用事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)輕微事故在線協(xié)商、在線定責(zé)，全年通過(guò)快賠服務(wù)中心處理事故29萬(wàn)起，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線處理事故16萬(wàn)余起，近三分之一的輕微交通事故通過(guò)網(wǎng)上辦結(jié)，節(jié)約群眾處理事故時(shí)間，方便群眾快速便捷理賠，節(jié)省公安機(jī)關(guān)警力。

圖5 安徽六安公安交警支隊(duì)二大隊(duì)開(kāi)展事故在線快賠工作

圖6 安徽銅陵公安交警支隊(duì)高速一大隊(duì)民警用警務(wù)通開(kāi)具事故認(rèn)定書(shū)，快速處理交通事故

全面拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù) 服務(wù)群眾自主辦事

安徽省公安廳緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展步伐，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)”和“交管12123”手機(jī)APP推廣應(yīng)用，不斷拓寬群眾辦理交管業(yè)務(wù)的服務(wù)渠道。

2017年，安徽全省綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用訪問(wèn)量達(dá)到1.28億人次，群眾辦理網(wǎng)上考試預(yù)約1380萬(wàn)人次、提交體檢證明311萬(wàn)人次、處理交通違法27.9萬(wàn)人次，繳納罰款15.7萬(wàn)筆，辦理業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢等其他業(yè)務(wù)137.3萬(wàn)筆。特別是進(jìn)一步完善了駕駛?cè)丝荚囎灾骷s考模式，在安徽省財(cái)政廳的支持下，推行考試費(fèi)分科目網(wǎng)上繳納，開(kāi)通網(wǎng)上銀行、支付寶等多種繳費(fèi)方式，贏得了人民群眾廣泛點(diǎn)贊。

目前，安徽省公安廳正在推進(jìn)考試全過(guò)程無(wú)紙化工作，考生憑身份證即可完成報(bào)名、預(yù)約、考試，進(jìn)一步提高工作效率，更好保障考生自主選擇權(quán)。

全面提升監(jiān)管水平 促進(jìn)隊(duì)伍廉潔建設(shè)

推進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)

安徽全省已建成省級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)，市級(jí)監(jiān)控中心16個(gè)，前端監(jiān)控室366個(gè)，初步形成以音視頻監(jiān)管、考試監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)管、查驗(yàn)監(jiān)管、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管五大監(jiān)管系統(tǒng)為主體的監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)窗口和重點(diǎn)崗位全覆蓋，做到“業(yè)務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)監(jiān)管就到哪里”的監(jiān)管目標(biāo)。目前，安徽省共有483名民警和工作人員專職業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

完善業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

安徽省公安廳制定了檢驗(yàn)、考試等重點(diǎn)崗位監(jiān)管規(guī)范，細(xì)化了總隊(duì)、支隊(duì)、車管所三級(jí)監(jiān)管職責(zé)，總隊(duì)的監(jiān)管職責(zé)包括定期抽查考試音視頻信息檔案等，支隊(duì)的監(jiān)管職責(zé)包括對(duì)考場(chǎng)秩序、考試過(guò)程、評(píng)判等進(jìn)行巡查監(jiān)控和事后倒查等，車管所的監(jiān)管職責(zé)包括每日抽查不少于5%的當(dāng)天考試音視頻電子信息檔案和執(zhí)法記錄儀信息檔案等。同時(shí)，還建立了重點(diǎn)車輛監(jiān)管周通報(bào)、業(yè)務(wù)異常數(shù)據(jù)月通報(bào)、重點(diǎn)工作季度考評(píng)的機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制的建立，進(jìn)一步規(guī)范了全省機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)監(jiān)督工作，提升了車管所規(guī)范化建設(shè)水平。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管效果

堅(jiān)持業(yè)務(wù)延伸和監(jiān)管觸角“雙并行”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)和服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管，日常網(wǎng)上巡查，定期分析研判，不定期明查暗訪。2017年有26家考場(chǎng)被責(zé)令整改或停考，處理責(zé)任民警和相關(guān)人員24人。（資料來(lái)源：安徽省公安廳交通警察總隊(duì)）