張達(dá)明

瑞士聯(lián)邦的國土面積4.1萬平方公里，全國人口八百多萬，而首都伯爾尼則像個(gè)古老的小鎮(zhèn)，人口也只有十三萬多。由于市民強(qiáng)烈反對(duì)飛機(jī)對(duì)城市造成的噪音污染，伯爾尼至今沒有國際機(jī)場(chǎng)，市內(nèi)也沒有一座像樣的高樓大廈。但萊茵河支流阿爾河的湍急流水，卻把這個(gè)有著八百多年歷史的老城烘托得無比奪目燦爛，使它成為了“聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)”。

瑞士是世界上數(shù)一數(shù)二的富裕國家，人民的生活非常幸福、安寧。按常理來說，如此發(fā)達(dá)的國家，其最高領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力一定非常大，各黨派也一定會(huì)為爭(zhēng)奪最高權(quán)力而打得頭破血流。事實(shí)卻恰恰相反，在國家元首“聯(lián)邦委員會(huì)主席”換屆期間，既沒有聲勢(shì)浩大的選舉演講，也沒有電視上面對(duì)面的激烈辯論，更不會(huì)采取極端的手段置對(duì)方于死地，而是在一派祥和的氣氛中悄然完成了權(quán)力交接，甚至是在民眾不知情的情況下完成的。

因?yàn)?，在這個(gè)實(shí)行委員制的國家，作為國家元首的“聯(lián)邦委員會(huì)主席”，也只是形式上的領(lǐng)導(dǎo)人。按憲法規(guī)定，“聯(lián)邦委員會(huì)主席”任期只有一年，而且不得連任。更重要的是，雖然“聯(lián)邦委員會(huì)”是瑞士的中央政府，也是國家最高行政機(jī)構(gòu)，但聯(lián)邦政府中設(shè)立了七個(gè)部，部長(zhǎng)都由聯(lián)邦委員兼任，“聯(lián)邦委員會(huì)主席”則由七名委員輪流擔(dān)任，七個(gè)部長(zhǎng)的權(quán)力也相對(duì)均衡，且相互制約，誰也不可能越權(quán)行事或搞腐敗。

以此類推，不論誰擔(dān)任“聯(lián)邦委員會(huì)主席”，也僅僅只是七名部長(zhǎng)中不按姓氏筆畫排序而暫時(shí)被排為第一名的人，充其量也只是充當(dāng)著會(huì)議召集者的角色，并沒任何特別權(quán)力。一旦任屆期滿，則順理成章地由下任當(dāng)選的部長(zhǎng)頂上去而成為新的“聯(lián)邦委員會(huì)主席”。

在2007年年底舉行的瑞士聯(lián)邦委員會(huì)“換屆選舉”時(shí)，之前擔(dān)任“聯(lián)邦委員會(huì)主席”的是米舍利娜·卡爾米·雷伊女士，她雖然是國家的“一把手”，也生活工作在首都伯爾尼，但她平時(shí)把主要精力放在“外交部部長(zhǎng)”的事務(wù)上，所以很少有民眾知道她的名字。如果放在其他國家，像更換“總統(tǒng)”如此重大的事件，一定會(huì)引起舉國關(guān)注的。但在瑞士，民眾則顯得異常平靜，似乎選舉和他們沒有多大關(guān)系，國內(nèi)報(bào)紙也只是例行公事地刊登寥寥十幾個(gè)字的消息，只是告訴民眾，目前國家最高權(quán)力正在準(zhǔn)備進(jìn)行交接，僅此而已。

有意思的是，在2007年年底的一次換屆選舉中，格勞賓登州的女議員艾維琳·維德默·施倫普夫被選為新的聯(lián)邦委員后，她竟提出了一個(gè)“無理”的要求，讓議會(huì)給她一天的時(shí)間，她要回家去仔細(xì)考慮并征求家人的意見，然后再?zèng)Q定是否任職。

許多外國游客問起瑞士人他們的“總統(tǒng)”是何許人時(shí)，得到對(duì)方的回答往往是兩手一攤，接著就是聳聳肩，再就是一笑了之。這樣的回答，讓外國游客如墜云霧里，只好帶著滿腹疑惑不再去打聽人家的“隱私”，還是安安分分地去游覽那美麗的風(fēng)景和文化遺存去了。

一個(gè)國家成熟的重要標(biāo)志，就是人們對(duì)權(quán)力的欲望不再羨慕和迷戀。在瑞士國民的心目中，權(quán)力僅僅是個(gè)符號(hào)而已，不管誰來當(dāng)“聯(lián)邦委員會(huì)主席”，實(shí)際意義都一樣，根本算不上什么政治生活中的一件大事，民眾只認(rèn)罩在他們頭上那張至高無上的憲法大網(wǎng)，然后按照各自的行為方式去生活就是了。

【原載《中年讀者》】