周孚僑

摘要：裝備制造業(yè)是制造業(yè)的一部分，主要指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的先進(jìn)制造業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)8個(gè)行業(yè)大類，是制造業(yè)的核心組成部分。2015年出臺(tái)《中國(guó)制造2025》這個(gè)宏大計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)，在裝備制造業(yè)迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇的環(huán)境下，建立起強(qiáng)大的先進(jìn)裝備制造業(yè)，是提高中國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的根本保證。文章通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題進(jìn)行分析，提出現(xiàn)階段衡陽(yáng)在《中國(guó)制造2025》大背景下，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)：裝備制造業(yè)：發(fā)展路徑

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，越來(lái)越多的國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，繼續(xù)搶占制造業(yè)的高端市場(chǎng)，巴西、印度等新興工業(yè)化國(guó)家利用低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，打造新一代的“世界工廠”。我國(guó)從增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的角度提出了“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在出臺(tái)《中國(guó)制造2025》，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，裝備制造業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的良好機(jī)遇，勢(shì)必成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重要依托。衡陽(yáng)作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，裝備制造業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、制造業(yè)亟待突破大而不強(qiáng)困境的背景下，衡陽(yáng)裝備制造業(yè)如何趁勢(shì)而上，更好地適應(yīng)新形勢(shì)，再上新臺(tái)階，對(duì)促進(jìn)衡陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、衡陽(yáng)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)主要涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)8個(gè)行業(yè)大類，包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。2008年至2016年，衡陽(yáng)裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)展，取得了不俗成績(jī)。

（一）總量規(guī)模不斷擴(kuò)大

2016年，衡陽(yáng)共有規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)247家，與2008年相比，增長(zhǎng)46家，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的30.9%，其中大型企業(yè)7家，中型企業(yè)57家。裝備制造業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)437.04億元，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的29.1%，與2008年相比，翻了4.8倍，年均增長(zhǎng)21.6%：實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入614.14億元，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的31.2%，與2008年相比，翻了3.8倍，年均增長(zhǎng)18.0%；平均用工人數(shù)6.71萬(wàn)人，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的26.0%，與2008年相比，翻了1.9倍，年均增長(zhǎng)8.3%。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯

經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，各地區(qū)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，形成了自己的特色。衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）匯聚了富士康、特變電工等先進(jìn)電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械制造業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)。2016年，高新區(qū)計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的42.1%，成為全區(qū)規(guī)模工業(yè)的領(lǐng)頭行業(yè)。此外，雁峰、衡南、衡山為重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件制造，珠琿、石鼓、衡東重點(diǎn)發(fā)展泵、渦輪生產(chǎn)，松木工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電源制造等，各個(gè)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，成為衡陽(yáng)裝備制造業(yè)發(fā)展的重要載體。

（三）行業(yè)主導(dǎo)地位突出

2016年，衡陽(yáng)規(guī)模工業(yè)大類行業(yè)35個(gè)，產(chǎn)值排在前10的大類行業(yè)中，有4個(gè)是裝備制造業(yè)，分別是位列第3位的電器機(jī)械和器材制造業(yè)、位列第6位的通用設(shè)備制造業(yè)、位列第7位的計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，以及位列第9位的專用設(shè)備制造業(yè)。其中，電器機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值過(guò)200億，通用設(shè)備、計(jì)算機(jī)制造業(yè)的行業(yè)產(chǎn)值過(guò)百億。從企業(yè)規(guī)模看，電器機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值過(guò)50億企業(yè)1家，計(jì)算機(jī)制造業(yè)產(chǎn)值過(guò)50億企業(yè)1家。

二、當(dāng)前衡陽(yáng)裝備制造業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）國(guó)內(nèi)外環(huán)境偏緊

從國(guó)際上看，我國(guó)的裝備制造業(yè)發(fā)展受到發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體崛起的雙重?cái)D壓。一方面，金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，繼續(xù)保持高端制造業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，并不斷擴(kuò)大其他方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體以加工制造業(yè)為切入點(diǎn)，依靠資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，用低成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力持續(xù)較大，工業(yè)發(fā)展整體環(huán)境景氣度下降。裝備制造行業(yè)也同樣面臨需求增長(zhǎng)趨緩、成本上身過(guò)快、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

（二）存在的問(wèn)題

1.企業(yè)規(guī)模偏小。2016年，衡陽(yáng)共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)247家，其中，大型企業(yè)7家，中型企業(yè)57家，小微型企業(yè)183家，小微型企業(yè)數(shù)占全部裝備制造業(yè)企業(yè)的74.1%，占比高于全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)1.2個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模看，總產(chǎn)值在億元以下的企業(yè)104家，占裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的42.1%，10億元以上的企業(yè)5家，僅占裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的2.0%：資產(chǎn)總額在億元以下的企業(yè)164家，占裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的66.4%，裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展存在“散、弱、小”等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集中度較低。

2.效益水平較低。從效益指標(biāo)來(lái)看，2016年，反映企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、反映企業(yè)資本的運(yùn)營(yíng)效益與安全狀況的資本保值增值率和反映工業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售程度的產(chǎn)品銷售率分別低于全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均水平92.4%、6.8%、1.4%。裝備制造業(yè)的效益水平整體低于全部規(guī)模工業(yè)的效益水平，企業(yè)利潤(rùn)空間小，發(fā)展后勁不足，行業(yè)發(fā)展受到限制。

3.行業(yè)創(chuàng)新能力較弱。2016年，衡陽(yáng)市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值124.03億元，同比增長(zhǎng)4.7%，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)15.77億元，同比增長(zhǎng)6.2%，增速分別低于產(chǎn)值增速4.9、3.4個(gè)百分點(diǎn)，分別低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速3.9、2.4個(gè)百分點(diǎn)。反映出當(dāng)前衡陽(yáng)裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新力度慢于企業(yè)發(fā)展速度，用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)于新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電氣機(jī)械制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)是衡陽(yáng)裝備制造業(yè)發(fā)展的主要4個(gè)大類行業(yè)，這4個(gè)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占了全部裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的8成以上，除了計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)外，其他的3個(gè)行業(yè)都屬于傳統(tǒng)行業(yè)，這3個(gè)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占了全部裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的6成以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，高科技、高附加值產(chǎn)品不多，衡陽(yáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。

三、促進(jìn)衡陽(yáng)裝備制造業(yè)加快發(fā)展的對(duì)策建議

衡陽(yáng)裝備制造業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，也有巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，衡?yáng)裝備制造業(yè)仍處于企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品種類不全、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的基礎(chǔ)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)也有待提升。面對(duì)發(fā)展中的存在問(wèn)題與不足，要從實(shí)際情況出發(fā)，積極改革調(diào)整，推動(dòng)衡陽(yáng)裝備制造業(yè)新發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)展，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)

衡陽(yáng)裝備制造業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、上升速度慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、基礎(chǔ)較薄弱的階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面：以電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)3個(gè)主導(dǎo)行業(yè)為核心，以特變電工、金杯電工、恒飛電纜、南岳電控等企業(yè)為龍頭企業(yè)為輻射點(diǎn)，通過(guò)行業(yè)的影響力和企業(yè)的輻射力，帶動(dòng)整個(gè)衡陽(yáng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)方面：一方面應(yīng)向產(chǎn)業(yè)鏈上游的材料、設(shè)備制造及研發(fā)延伸，另一方面向產(chǎn)業(yè)鏈下游的營(yíng)銷、傳播、網(wǎng)絡(luò)及品牌延伸，通過(guò)“向兩頭延伸”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)路徑，最大限度地完成產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，提升企業(yè)的附加價(jià)值。

（二）堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，走“專精尖”發(fā)展道路

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)已從高利潤(rùn)時(shí)代進(jìn)入到微利時(shí)代，企業(yè)發(fā)展面臨的困難和壓力越來(lái)越大。企業(yè)想要在夾縫中生存發(fā)展，占領(lǐng)行業(yè)高地，心須堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，走“專業(yè)、精致、尖端”的發(fā)展之路。一方面，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新，支持企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)性技術(shù)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新與突破：另一方面，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵技術(shù)，與企業(yè)自身發(fā)展相結(jié)合，努力吸收消化，最終實(shí)現(xiàn)本土化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加強(qiáng)政策支持和平臺(tái)構(gòu)建，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

第一，爭(zhēng)取更多的政策支持，在國(guó)家、省優(yōu)惠政策上，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要爭(zhēng)取更多給予企業(yè)的關(guān)注和扶持。在協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)按照職責(zé)分工，提高工作效率，多方面綠色通道促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，搭建好3個(gè)平臺(tái)，一是搭建好企業(yè)與高校的合作平臺(tái)，在共同研發(fā)高新技術(shù)、核心技能的同時(shí)，高?？梢韵蚱髽I(yè)輸送對(duì)口人才，為企業(yè)的發(fā)展輸送新鮮血液：二是搭建好企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資平臺(tái)，降低貸款難度，降低企業(yè)融資成本，提高貸款成功率：三是搭建好企業(yè)與企業(yè)之間的共同戰(zhàn)略平臺(tái)，大企業(yè)可以兼并重組產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)及價(jià)值鏈高端的企業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)，小企業(yè)可以“抱團(tuán)取暖，組團(tuán)發(fā)展”，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。