蔣君芳 張明海

通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市核心

《總規(guī)》提出強(qiáng)化“五中心一樞紐”國(guó)家中心城市核心支撐功能，包括建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、建設(shè)全國(guó)重要的科技中心、建設(shè)全國(guó)重要的文創(chuàng)中心、建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)外交往中心、建設(shè)全國(guó)重要的金融中心，以及強(qiáng)化綜合交通通信樞紐。

成都將加快建設(shè)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)能雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)際航空樞紐，客運(yùn)能力達(dá)1．5億人次/年。其中天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)劃客運(yùn)能力9000萬人次/年，2019年建成一期工程，客運(yùn)能力達(dá)4000萬人次/年。雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)能改造工程，客運(yùn)能力達(dá)6000萬人次/年。

實(shí)施“四鐵融合”，通過蓉歐快鐵、出川高鐵、成都平原鐵路公交化和市域地鐵深度融合，支撐聯(lián)通亞歐的國(guó)際門戶樞紐城市建設(shè)。實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)際鐵路貨運(yùn)樞紐。加快建設(shè)國(guó)際鐵路港，織密國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)蓉歐班列穩(wěn)定加密開行。通過“兩縱一橫”融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“148”高鐵圈，實(shí)現(xiàn)成渝城市群內(nèi)1小時(shí)可達(dá)，到西安、昆明、貴陽、武漢等“1+8”中西部城市4小時(shí)可達(dá)，到北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)主要城市8小時(shí)可達(dá);通過城際鐵路、國(guó)鐵公交化運(yùn)營(yíng)線路及市域鐵路，構(gòu)建“1+7”成都平原城市群1小時(shí)交通圈;市域內(nèi)規(guī)劃37條共1696公里城市軌道線網(wǎng)，構(gòu)建全市半小時(shí)交通圈。

融入國(guó)家高速公路網(wǎng)，構(gòu)建國(guó)家高速公路樞紐。構(gòu)建“3820”高速公路交通圈，實(shí)現(xiàn)成渝城市群內(nèi)3小時(shí)可達(dá)，西安、昆明、武漢等中西部城市8小時(shí)可達(dá)，北京、上海、廣州等城市20小時(shí)可達(dá)。

發(fā)揮國(guó)家通信節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)際通信樞紐。積極爭(zhēng)取國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)重大基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)國(guó)際通信樞紐功能。

“四定原則”實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)

根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，成都將堅(jiān)持四定原則，科學(xué)配置要素，實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)。

堅(jiān)持以底定城，以建設(shè)公園城市為目標(biāo)，錨固綠色空間底限。全域劃定三區(qū)三線，其中三區(qū)指生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，分別占市域面積的41%、22%和37%；三線指生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)線，分別占市域面積的8．4%、18%和30%。規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模2847平方公里，在2020年國(guó)土規(guī)劃規(guī)模基礎(chǔ)上零增長(zhǎng)。

堅(jiān)持以水定人，確定城市人口規(guī)模上限。從需求端預(yù)測(cè)，成都2035年人口規(guī)模為2400萬至2600萬人；從供給端預(yù)測(cè)，即以資源承載能力對(duì)發(fā)展規(guī)模的約束考慮，成都2035年可承載2300萬人。因此規(guī)劃確定，至2035年，成都市常住人口規(guī)?？刂圃?300萬。

堅(jiān)持以能定業(yè)，以能源資源的供給約束和節(jié)能減排為前提，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面清單。

堅(jiān)持以氣定形，根據(jù)大氣環(huán)境特征，優(yōu)化空間形態(tài)，改善通風(fēng)環(huán)境。中心城區(qū)延續(xù)扇葉組團(tuán)式布局，東部城市新區(qū)呈帶狀組團(tuán)式布局，全域構(gòu)建“8+26”的兩級(jí)通風(fēng)廊道，并嚴(yán)格管控通風(fēng)廊道邊界，強(qiáng)化廊道地區(qū)用地、產(chǎn)業(yè)和建筑管控。

生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

按照“生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的理念，成都將大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，以天府綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，構(gòu)建五級(jí)綠化體系，建設(shè)公園城市。

《總規(guī)》提出構(gòu)建市域“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)安全格局，兩山是龍門山和龍泉山;兩網(wǎng)是岷江水網(wǎng)和沱江水網(wǎng);兩環(huán)是環(huán)城生態(tài)區(qū)和二繞生態(tài)環(huán);六片是都彭、崇溫、邛蒲、龍青、天府、金簡(jiǎn)六個(gè)重要的生態(tài)綠隔區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造天府綠道。建設(shè)展現(xiàn)天府文化、體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)的天府綠道，描繪綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府的蜀川畫卷。加快實(shí)施全域“一軸兩山三環(huán)七帶”區(qū)域級(jí)綠道。以區(qū)域級(jí)綠道為骨架，城市級(jí)綠道和社區(qū)級(jí)綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)的公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動(dòng)的天府綠道體系。規(guī)劃區(qū)域級(jí)綠道 1920 公里、城區(qū)級(jí)綠道5380公里、社區(qū)級(jí)綠道9630公里，總計(jì)16930公里，是目前全國(guó)規(guī)劃最長(zhǎng)的綠道系統(tǒng)，也是城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)。

增加城市公園、小游園和微綠地。加快建設(shè)城市公園，其中中心城區(qū)和東部城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)102座城市公園。因地制宜建設(shè)3000平方米以下的小游園，見縫插綠設(shè)置微綠地?！?00米見綠，500米見園”，做到“推窗見田、開門見綠”，實(shí)現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府”的盛景。

以天府文化提升城市軟實(shí)力

新一輪城市總體規(guī)劃提出，成都將構(gòu)建系統(tǒng)完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，全面保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)等11個(gè)類別的歷史文化資源。重點(diǎn)保護(hù)成都?xì)v史城區(qū)，擴(kuò)大成都?xì)v史城區(qū)范圍，將歷史城區(qū)范圍由13．6平方公里擴(kuò)大到24．66平方公里；增加歷史文化街區(qū)及風(fēng)貌區(qū)的數(shù)量和范圍，歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)占?xì)v史城區(qū)的面積比例由 7．2%增加到28．98%。

與此同時(shí)，發(fā)展天府文化，提升文化軟實(shí)力，成都將深入挖掘“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內(nèi)涵。打造“雙核兩帶十九片”文化創(chuàng)意集群和200條文創(chuàng)特色街區(qū)，建設(shè)國(guó)際性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

成都將把天府錦城建設(shè)成為體現(xiàn)“老成都、蜀都味、國(guó)際范”的天府文化傳承展示區(qū)、文商旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和老城中優(yōu)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，定位為成都千年立城的歷史文化源點(diǎn)、彰顯“老成都、蜀都味、國(guó)際范”的核心區(qū)域、踐行“城市雙修”理念的優(yōu)化轉(zhuǎn)型典范。

依托成都深厚的文化底蘊(yùn)，塑造“蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國(guó)際時(shí)尚”的城市風(fēng)貌。筑“三軸、四心、多片”的整體景觀格局?！叭S”指3大景觀骨架，包括東西城市景觀軸、城市中軸線景觀軸、東部城市新區(qū)景觀軸；“四心”指4個(gè)重要的景觀核心，包括老城中心、天府新區(qū)中心、空港新城城市中心、簡(jiǎn)州新城城市中心；“多片”指展示天府文化形象、體現(xiàn)時(shí)代特征的重點(diǎn)景觀區(qū)域。