文|徐赤

2018年，杭州宣布打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，吹響了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的集結(jié)號。數(shù)字經(jīng)濟是全球競爭的新領(lǐng)域及制高點，其所帶來的變革不只是增量，更能撬動存量的轉(zhuǎn)型。以“變局者”的姿態(tài)闖入，數(shù)字經(jīng)濟或?qū)氐滓l(fā)社會結(jié)構(gòu)的巨大變化和重新洗牌，在全世界掀起新一輪浪潮。

數(shù)字經(jīng)濟正在改變世界

杭州數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會曾對“數(shù)字經(jīng)濟”提出了一個新的定義：“數(shù)字經(jīng)濟就是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字化方法，創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)價值?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟大致可分為“基礎(chǔ)層、主體層、應(yīng)用層”三層結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)層由數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)技術(shù)研究等組成；主體層就是由所有數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品自身直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群體所組成，是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，也就是通常所說的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，主要由信息軟件、電子制造、網(wǎng)絡(luò)通訊、集成電路、數(shù)字內(nèi)容、自動化等六個方向組成，每個方向包含著許多細分產(chǎn)業(yè)，例如信息軟件方向就包含了大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈等。應(yīng)用層則是由全社會各行各業(yè)利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字化方法形成新功能、新產(chǎn)能和新效能的經(jīng)濟群體組成，也就是通常所說的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，例如智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧金融、智慧交通、智慧醫(yī)療、電子政務(wù)等。

中國以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為開端，逐步成為全世界矚目的數(shù)字化大國，不僅在規(guī)模上實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，甚至還在部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”全球，引領(lǐng)著新一輪的社會變革。數(shù)字經(jīng)濟所帶來的深遠影響已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，對于傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)中存在的用傳統(tǒng)手段難以解決的問題，依靠數(shù)字化手段正在有效解決，如養(yǎng)老、醫(yī)療等。

目前，智慧醫(yī)療系統(tǒng)在杭州已經(jīng)應(yīng)用推廣，從最初的院內(nèi)診療流程優(yōu)化，發(fā)展到全市醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享，提升至依托人工智能提升診療效率，實現(xiàn)了診間支付、網(wǎng)上預(yù)約掛號、遠程會診等強大的功能，緩解了傳統(tǒng)的掛號難、看病難的問題，取得了良好的效果。

而在養(yǎng)老方面，利用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建政府、服務(wù)商、子女等協(xié)同為老服務(wù)的智慧系統(tǒng)，整合了一鍵信息傳遞、遠程視頻監(jiān)控、異常報警、智能手鐲、視頻看護等功能，把老人的陪護、看護、報警、醫(yī)療等整合到一個系統(tǒng)，讓老人的管理不再成為難事。

同樣的，數(shù)字經(jīng)濟所引發(fā)的新治理問題，正在呼喚深層體制變革。例如為了填補互聯(lián)網(wǎng)法治的盲區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)法院橫空出世，并以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”為目標(biāo)，實現(xiàn)起訴、立案、舉證、開庭、裁判等全流程在線。

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟不是割裂的，更不是對立的，而是相互融合的。傳統(tǒng)經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟是傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向，它們不斷融合、此消彼長、逐步轉(zhuǎn)換。眼下，中國經(jīng)濟正在不斷加速轉(zhuǎn)化，最終目標(biāo)就是使得傳統(tǒng)經(jīng)濟都變成數(shù)字經(jīng)濟，使得所有的設(shè)計都是數(shù)字化設(shè)計，所有的生產(chǎn)都是數(shù)字化生產(chǎn)，所有的交易都是數(shù)字化交易，所有的服務(wù)都是數(shù)字化服務(wù)。

正在重塑的新型社會結(jié)構(gòu)

在數(shù)字經(jīng)濟推進過程中，由數(shù)字技術(shù)推進所引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)改變是必然的，一系列的新型社會結(jié)構(gòu)正在不斷出現(xiàn)，像數(shù)字支付、共享經(jīng)濟等，也包括由此帶來的新問題，如網(wǎng)絡(luò)安全等。

重塑社會安全結(jié)構(gòu)。由于數(shù)字技術(shù)的大量使用，大大豐富和強化了社會治安的管理方法和手段，如監(jiān)控、攝像頭，包括身份識別系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)等，破案率大大提高，傳統(tǒng)的社會治安案件逐步降低。又由于網(wǎng)絡(luò)支付的盛行，一般的現(xiàn)金失竊案大大減少，民眾的安全感大大增強。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)犯罪大幅增加。數(shù)字空間安全管理成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新問題，因而數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全等數(shù)字空間的安全管理技術(shù)形成了數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)，社會安全結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

重塑文化結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)歌曲、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)作品的盛行引起了社會文化結(jié)構(gòu)的改變。既改變了讀者的閱讀和消費習(xí)慣，又改變了作家的創(chuàng)作習(xí)慣和生存狀態(tài)。隨著數(shù)字媒體不斷興起，紙媒等傳統(tǒng)媒體日漸式微，社會涌現(xiàn)了一批網(wǎng)絡(luò)寫手、網(wǎng)絡(luò)歌手、網(wǎng)絡(luò)紅人，誕生了一批標(biāo)志性文化IP。不僅促進了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進了文化市場的繁榮。

① 志愿者在杭州市第一人民醫(yī)院掛號大廳幫助患者使用智慧醫(yī)療多功能自助機掛號、繳費

② 智能養(yǎng)老機器人入駐杭州市社會福利中心

③ 智能養(yǎng)老機器人入駐杭州市社會福利中心

重塑商業(yè)結(jié)構(gòu)。電子商務(wù)對傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大沖擊。電子商務(wù)帶來的是流通渠道、消費習(xí)慣和消費結(jié)構(gòu)的變化，也促進了生產(chǎn)體系的變革，同時還對物流體系產(chǎn)生巨大的促進作用，并催生了大批快遞員、外賣員等就業(yè)職位，構(gòu)成了一個數(shù)量龐大的新群體。再如共享經(jīng)濟是一種新型商業(yè)模式，推進了所用權(quán)和使用權(quán)的分離，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)，是消費形態(tài)的變革。也就是說，數(shù)字經(jīng)濟正在改變傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)構(gòu)下的消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)。而最近正在發(fā)展的無人超市等，將進一步推進相關(guān)商業(yè)業(yè)態(tài)的變革。

數(shù)字經(jīng)濟對未來社會結(jié)構(gòu)的沖擊

隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷推進和發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟對未來社會結(jié)構(gòu)將形成更大的沖擊，其影響可能從六大方面表現(xiàn)。

重塑市場競爭結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，數(shù)字寡頭企業(yè)將形成新的壟斷，這是一種資本與技術(shù)相結(jié)合形成的新壟斷。大型企業(yè)尤其是涉及面很廣的企業(yè)，掌握了大量的數(shù)據(jù)，形成的數(shù)字壟斷將成為新技術(shù)、新模式發(fā)展的阻力。據(jù)統(tǒng)計，2018年第1季度全球上市公司10強企業(yè)中有7家為數(shù)字企業(yè)。每個大型平臺都將依附著一大批中小企業(yè)和個人群體，市場競爭將會從企業(yè)之間的競爭變成平臺之間的競爭，而競爭的手段之一就是平臺的選擇。

重塑金融體系結(jié)構(gòu)。目前已經(jīng)盛行的支付寶、微信等電子支付僅僅是紙幣的等價支付，這是數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)金融系統(tǒng)形成的第一波沖擊。余額寶、P2P的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)金融體系的第二波沖擊，網(wǎng)上銀行、無人銀行的誕生將是對傳統(tǒng)金融體系的第三波沖擊，而數(shù)字貨幣的發(fā)行將很可能是最終沖垮傳統(tǒng)金融體系的最大沖擊，將徹底改變金融生態(tài)。目前未被官方認可的數(shù)字貨幣，如比特幣，已經(jīng)在有限范圍內(nèi)非正式流通。在區(qū)塊鏈技術(shù)支撐下，數(shù)字貨幣的正式發(fā)行將不會太遠。對于數(shù)字貨幣的發(fā)行管理、使用管理、安全管理、信用管理等，將是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。

重塑社會資源結(jié)構(gòu)。數(shù)字將變?yōu)槿祟愖钪匾馁Y源，一方面數(shù)字資源在整個社會資源中的比重將不斷上升，另一方面隨著數(shù)字資源意識的覺醒、交易的頻繁、價值的膨脹，數(shù)字主權(quán)問題將會突顯。數(shù)字的權(quán)屬到底屬于誰？是產(chǎn)生者？是采集者？還是管理者？隨著數(shù)據(jù)獲取的方式多樣化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移手段的多樣化，數(shù)據(jù)的權(quán)屬變得越來越模糊，數(shù)字主權(quán)的利益紛爭也會隨之出現(xiàn)。因此，對于數(shù)據(jù)主權(quán)的法律界定是很有必要的。比如人體的基因數(shù)據(jù)屬于個人，還是屬于采集的企業(yè)，還是屬于國家，或者屬于全人類共享？比如個人資金數(shù)據(jù)，到底屬于個人，還是屬于銀行、屬于政府？這是未來數(shù)字時代必須解決的問題。

重塑社會治理結(jié)構(gòu)。一方面，從對物理空間事物的管理發(fā)展到對數(shù)字空間內(nèi)容的管理，社會治理內(nèi)容將會發(fā)生變化。必須建立數(shù)字空間的管理法則，對數(shù)據(jù)、算法、模型等的正確性、安全性、合法性進行監(jiān)督管理。比如計費算法涉及民生利益，但正確性卻控制在少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)手中；又如對重要模型的隨意修改將導(dǎo)致仿真計算的偏差，可能會引起不可預(yù)料的災(zāi)難。另一方面，未來數(shù)字空間往往掌握在少數(shù)關(guān)鍵人手中，治理對象發(fā)生變化。如何對關(guān)鍵人進行有效管控，是一個必須認真研究的重要課題。同時，治理界域也在發(fā)生變化。數(shù)字空間的界域如何劃分？數(shù)字空間管理的權(quán)限與邊界如何界定？數(shù)字空間的邊界與物理空間的邊界并不一致，未來數(shù)字空間的邊界管理可能將徹底打破傳統(tǒng)的公司界、地區(qū)界、國家界的概念。

重塑社會就業(yè)結(jié)構(gòu)。簡單重復(fù)的體力勞動將會被機器人所替代，而簡單重復(fù)的腦力勞動將被機器智能所替代?？梢韵胂蟮氖?，一般的會計、翻譯、銀行、司機等崗位將被逐步淘汰，而數(shù)字化崗位將會成為人類最主要的工作，數(shù)字化的創(chuàng)作、操作、編程、建模、調(diào)試、體驗、銷售、服務(wù)等數(shù)字化工種會大量出現(xiàn)。

重塑人類活動空間結(jié)構(gòu)。人類將由純物理空間進入到物理空間和數(shù)字空間并存的時代。隨著數(shù)字空間活動的日益豐富多彩，人類在物理空間的活動將逐步減少，在數(shù)字空間的活動將大幅度增加，出現(xiàn)“人機交互增加，人際交互減少；網(wǎng)上辦事增加，現(xiàn)場辦事減少；室內(nèi)時間增加，外出時間減少”的現(xiàn)象。由此可能帶來的好處是緩解部分社會公共資源不足的問題，如減少擁堵，減少排放等。另一方面，由于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，未來將出現(xiàn)屏幕無所不在、芯片無所不在、計算無所不在的景象，傳統(tǒng)的場所概念將逐步淡化，如工作不一定在辦公室，消費不一定在商場，學(xué)習(xí)不一定在學(xué)校。

推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

↑ 體驗基于人臉識別的互動娛樂技術(shù)

數(shù)字經(jīng)濟以其高成長性、廣覆蓋性、強滲透性，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。要推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該具有系統(tǒng)性思維和體系化概念。數(shù)字經(jīng)濟是由一個龐大的社會體系產(chǎn)生的，要完善和建設(shè)一套適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系、教育體系、科研體系、創(chuàng)新體系、市場體系、人才體系等，而不是片面地把數(shù)字經(jīng)濟理解為僅僅是發(fā)展幾項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要強化基礎(chǔ)、創(chuàng)新引領(lǐng)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開強大的基礎(chǔ)，然而強化基礎(chǔ)很難。如果大家都在比較容易的應(yīng)用方面找突破口，那么弱項將永遠成為弱項，并且越來越弱。強化基礎(chǔ)就是要花力氣大力發(fā)展集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)，即使對于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能這些目前非?！皶r髦”的產(chǎn)業(yè)，也要注意其基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，而不是拿別人的芯片、別人的軟件來推出幾個應(yīng)用就認為是高端技術(shù)了，不能把自己的房子蓋在別人的地基上。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要發(fā)動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟的覆蓋面非常廣，可以說無所不在，關(guān)聯(lián)到千家萬戶，是所有單位、所有百姓的大事，而不只是少數(shù)一些專業(yè)人士、專業(yè)公司和政府部門的事。因此我們要打破數(shù)字經(jīng)濟的神秘感，普及數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟，普及數(shù)字化概念、數(shù)字產(chǎn)品常識、數(shù)字空間認知，提升公民數(shù)字素養(yǎng)，營造數(shù)字化發(fā)展氛圍，讓人民大眾成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本力量。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要平穩(wěn)、持續(xù)。許多新技術(shù)、新應(yīng)用具有自發(fā)性、不確定性，而且會源源不斷涌現(xiàn)。因此我們的政策要有創(chuàng)新性、普適性、延續(xù)性、平衡性，不搞應(yīng)景式、拼湊式、浪潮式。我們不是只要栽幾棵參天大樹，而是要營造一大片茂盛的森林；我們不是只要培育幾只精品盆景，而是要打造一個百花齊放的大花園。對一切屬于數(shù)字經(jīng)濟范疇的創(chuàng)新技術(shù)都要扶持，對一切屬于數(shù)字經(jīng)濟范疇的新生應(yīng)用都要支持。只有營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，才能使得數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)、快速、強勁地發(fā)展。