文|包頭市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)、包頭市環(huán)保工作的決策部署，包頭市環(huán)保局黨組順勢(shì)而為、同心求進(jìn)，及時(shí)組織全市環(huán)保系統(tǒng)開展集中打擊環(huán)境違法行為“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，攻勢(shì)凌厲、首戰(zhàn)告捷，打響2018年污染防治“第一槍”。集智聚力、創(chuàng)新監(jiān)管，生動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，奮力譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢(mèng)”的包頭篇章。

截至2月2日，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛509臺(tái)(次)，執(zhí)法人員1455人（次），檢查各類企業(yè)933家（次），發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題62件。立案處罰28件，其中：一般處罰案件19件，查封扣押1件，移送行政拘留案件4件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件4件。本月優(yōu)良天數(shù)27天，達(dá)標(biāo)率為81.9%，較去年同期增加7天。環(huán)境質(zhì)量改善穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定向好趨勢(shì)明顯。

高屋建瓴，以“百日會(huì)戰(zhàn)”為載體，深入貫徹落實(shí)環(huán)保決策部署

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府要求，堅(jiān)決擔(dān)起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢(mèng)”不懈奮斗。包頭市深入開展“山水治理、大氣防控、水土改善”三大行動(dòng)，確保主要污染物排放總量大幅減少，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗包頭。這一系列決策部署，為做好當(dāng)前和今后生態(tài)環(huán)境和污染防治劃定了重點(diǎn)、指明了方向、提供了遵循，也充分體現(xiàn)了污染治理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

包頭市環(huán)保局黨組以“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、打造藍(lán)天綠水青山”為目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握核心要義，率先成為理論上的明白人、行動(dòng)上的先行者。立足當(dāng)前、精心謀劃，以“馬上辦”的精神，認(rèn)真回顧總結(jié)“環(huán)保利劍”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“散亂污”整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊鑼密鼓地部署了“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)。要求全體參戰(zhàn)人員：不忘初心、牢記使命，以高度的政治自覺、堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)和崇高的使命意識(shí)，以更加有效的舉措、更加有力的辦法，出重拳、用重典、使硬招，打出氣勢(shì)、打出決心、打出信心，打得讓人民群眾拍手稱快，確保2018年污染防治工作開好頭、起好步、謀好局。全市各級(jí)環(huán)保部門把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作的重中之重和有力抓手，及時(shí)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案、召開動(dòng)員會(huì)議，聚心聚力，果斷向污染宣戰(zhàn)。

強(qiáng)化重點(diǎn)，以“百日會(huì)戰(zhàn)”為抓手，嚴(yán)厲打擊突出環(huán)境違法問題

要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，切實(shí)抓出成效。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持抓早、抓準(zhǔn)、抓嚴(yán)，強(qiáng)勁推動(dòng)工作。要把握關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、明確著力點(diǎn)，把“百日會(huì)戰(zhàn)”不斷引向深入。包頭市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)將市五區(qū)細(xì)劃為40個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)格落實(shí)“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”要求，做到環(huán)境問題底數(shù)清、情況明。強(qiáng)化“環(huán)保+公安”執(zhí)法模式，進(jìn)一步完善提前介入、現(xiàn)場(chǎng)取證、案情會(huì)商、案件移送等機(jī)制，雙管齊下、雙向發(fā)力。1月26日，根據(jù)排查掌握的重要案件線索，與包頭市公安局綜合執(zhí)法行動(dòng)支隊(duì)聯(lián)合出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員20人、警力50人，現(xiàn)場(chǎng)查獲4家涉嫌環(huán)境污染犯罪企業(yè)、抓獲46名嫌疑人。九原環(huán)保局鐵腕執(zhí)法，處罰5起“散亂污”案件，其中1起行政移送公安機(jī)關(guān)。罰款9.2萬元。東河環(huán)保局仔細(xì)摸排，查處2起隱蔽較深的“廠中企、村中企”，并移送公安機(jī)關(guān)。達(dá)茂環(huán)保局圍繞重點(diǎn)，查處3起行政處罰案件，其中1起移送公安機(jī)關(guān)。昆區(qū)環(huán)保局將執(zhí)法人員劃分為危險(xiǎn)廢物、燃煤設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目等13個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法小組，實(shí)施靶向執(zhí)法。同時(shí)以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，同步開展中央環(huán)保督察、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查、包頭市環(huán)保督察“回頭看”，一舉多得。高新區(qū)環(huán)保局組織食藥工商局、國土資源管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、高新區(qū)公安分局以及“一鎮(zhèn)兩辦”等15個(gè)單位召開動(dòng)員大會(huì)，合力執(zhí)法，聲勢(shì)強(qiáng)勁。

固強(qiáng)補(bǔ)弱，以“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，不斷夯實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)

依托“百日會(huì)戰(zhàn)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法長效機(jī)制。同時(shí)，狠抓自身建設(shè)，鍛造一支召之即來，來之善戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保鐵軍，煉就金剛不壞之身。全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊牽住環(huán)境監(jiān)管的“牛鼻子”，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)監(jiān)管行業(yè)種類的多樣性、環(huán)境污染類型的復(fù)雜性、環(huán)境污染事故的多發(fā)性、突發(fā)性，采取案例剖析、以查代訓(xùn)、手把手教和師傅帶徒弟等方式，重點(diǎn)在法律文書制作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法等“實(shí)戰(zhàn)技能”上下功夫，不斷鞏固“軟實(shí)力”，為執(zhí)法提供“硬支撐”。以《包頭市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》為基礎(chǔ)教材，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)“適用法律法規(guī)零錯(cuò)誤、文書制作零差錯(cuò)、處罰決定零變更、行政訴訟零敗訴”。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)保決策部署。結(jié)合季節(jié)性污染特點(diǎn)、融合階段性工作重點(diǎn)、針對(duì)監(jiān)察執(zhí)法難點(diǎn)，深刻貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、包頭市和各級(jí)環(huán)保部門對(duì)生態(tài)建設(shè)和污染防治的新部署、新要求，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，把專項(xiàng)行動(dòng)的具體部署抓實(shí)、抓細(xì)，抓出成效。

進(jìn)一步加大排查力度。以“散亂污”為重點(diǎn)，采取“日查與夜查相結(jié)合，以夜查為主。明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主。普查與抽查相結(jié)合，以抽查為主。工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合，以節(jié)假日查為主”的“四結(jié)合、四為主”措施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的排查，做到全覆蓋、無盲區(qū)。

進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新執(zhí)法。隨著環(huán)保執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，企業(yè)違法手段也越來越隱蔽。有的“散亂污”企業(yè)向包頭地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向，給監(jiān)管帶來難度。注重創(chuàng)新執(zhí)法，拉網(wǎng)式排查、精準(zhǔn)式打擊、持續(xù)性跟蹤。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)保，及時(shí)曝光典型違法案件。強(qiáng)化與公安聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行12369環(huán)保舉報(bào)24小時(shí)值守制度、節(jié)假日及夜間巡查制度、信訪投訴“首接負(fù)責(zé)制”等制度，確保監(jiān)管“全天候、全方位、全覆蓋、無死角。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保十項(xiàng)禁令》《環(huán)保人員“九杜絕、四帶頭”》《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法辦案“六不準(zhǔn)”》等具體要求。計(jì)劃投資3400余萬元，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)，助力監(jiān)管手段提檔升級(jí)，打造一支環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“科技新軍”。