湯劍蕓

摘要：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是環(huán)?？⒐を?yàn)收的前期工作和基礎(chǔ)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行及其效果、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測(cè)試，為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括：與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施等。

關(guān)鍵詞：化工項(xiàng)目;驗(yàn)收監(jiān)測(cè);環(huán)境管理

通常驗(yàn)收監(jiān)測(cè)主要工作流程為：業(yè)務(wù)委托、現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案編寫及審核、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告編寫及審核、報(bào)告報(bào)出。為保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開展，現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)和采樣規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論準(zhǔn)確合理、報(bào)告信息完整，在化工項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)流程中重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1審閱資料

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、“三廢”處理的相關(guān)文件、合同以及設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文等資料進(jìn)行審閱的過程中應(yīng)了解掌握以下幾方面信息：

1.1環(huán)境影響中項(xiàng)目的工程概況、主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污狀況、對(duì)環(huán)境的主要影響、污染治理和環(huán)保設(shè)施狀況。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的工程分析、污染控制措施及其可行性分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析、污染物總量控制分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃和結(jié)論。

1.2環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出的各種意見和要求，包括：同意建設(shè)的內(nèi)容、項(xiàng)目須落實(shí)的各項(xiàng)污染防治措施、染污物排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物處置方法、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容和指標(biāo)。

1.3項(xiàng)目委托驗(yàn)收的內(nèi)容，明確本次驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的建設(shè)內(nèi)容和基本監(jiān)測(cè)內(nèi)容分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位分期委托對(duì)已完工的工程和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

1.4排污、排水以及固體廢物處理處置證明材料，確定企業(yè)污染物排放去向和接納項(xiàng)目污水的城鎮(zhèn)或集中式污水處理廠對(duì)項(xiàng)目排水水質(zhì)的要求（工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的處理處置和回收利用情況及相關(guān)合同、協(xié)議和回收利用、處理處置單位的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍;排水許可證或市政污水管網(wǎng)接駁證明）。

2現(xiàn)場(chǎng)勘查

現(xiàn)場(chǎng)勘查工作包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的勘察和對(duì)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘察和檢查，是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否能夠開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍和制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的一個(gè)關(guān)鍵步驟，也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)管理檢查的一個(gè)組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)勘查重點(diǎn)是為了核查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)是否一致，主要勘查內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

2.1建設(shè)項(xiàng)目概況

了解建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、主體工程、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)周期、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點(diǎn)情況等。

2.2主要污染源

污染源核查按照建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程逐項(xiàng)開展，內(nèi)容包廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染源的產(chǎn)生情況，主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和污染源在廠區(qū)帄面布設(shè)中的具體位置及與相應(yīng)敏感點(diǎn)的方位和距離等。

2.3生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況

生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘查主要是對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響，評(píng)價(jià)文件的批復(fù)中要載明生產(chǎn)設(shè)備清單、環(huán)保治理方式和設(shè)施、提出的應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)的污染防治措施要求和建議，逐一檢查建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、治理措施的建設(shè)和落實(shí)情況。

2.4環(huán)境管理檢查

環(huán)境保護(hù)檢查主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和投入試生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)管理辦法、管理程序的非測(cè)試性工作的考核。從以下幾點(diǎn)來考慮。

（1）建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度情況，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到試生產(chǎn)各階段，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況和環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)及環(huán)境保護(hù)檔案資料是否齊全。（2）環(huán)保設(shè)施實(shí)際完成及運(yùn)行情況，各種污染源的處理方式方法、排污口規(guī)范化、污染源在線監(jiān)測(cè)儀的安裝、測(cè)試情況、監(jiān)測(cè)孔與監(jiān)測(cè)帄臺(tái)、各種堆存場(chǎng)的建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。（3）環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度的建立及其執(zhí)行情況，污染源配套治理設(shè)施及相應(yīng)的管理、運(yùn)行和維護(hù)維修制度、為生產(chǎn)制定和執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和制度、潛在的突發(fā)性環(huán)境污染事故源管理和應(yīng)急措施及其落實(shí)情況。（4）存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的應(yīng)急制度，配備和建設(shè)的應(yīng)急設(shè)備及設(shè)施情況。（5）工業(yè)固（液）體廢物處理，檢查固體廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)和管理，以及回收利用是否按環(huán)評(píng)及其批的要求，檢查中要注意有毒有害固（液）體廢棄物的綜合利用是否造成二次污染。（6）生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被恢復(fù)落實(shí)情況，對(duì)在建設(shè)中造成生態(tài)和植被破壞的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)檢查是否按環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求進(jìn)行了生態(tài)和植被恢復(fù);對(duì)建設(shè)中未造成生態(tài)和植被破壞的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)檢查綠化建設(shè)是否按環(huán)評(píng)和批復(fù)要求完成。對(duì)鐵路、道路等建設(shè)期間造成植被或生態(tài)破壞，建成后應(yīng)對(duì)植被或生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，此項(xiàng)為檢查的重點(diǎn)。（7）環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法或處理辦法的落實(shí)情況，對(duì)存在影響周圍環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)檢查是否按環(huán)評(píng)和批復(fù)要求落實(shí)了環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法或處理辦法，有無對(duì)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行過監(jiān)測(cè)。（8）建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段是否發(fā)生擾民和污染事故，有關(guān)曾發(fā)生擾民和污染事故的處理記錄、采取相應(yīng)防治的有關(guān)辦法和為此制定及執(zhí)行的有規(guī)定。

2.5勘查意見

現(xiàn)場(chǎng)勘查要認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)的在項(xiàng)目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評(píng)批復(fù)意見履行各項(xiàng)污染防治措施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將勘查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面勘查意見反饋給建設(shè)單位進(jìn)行整改同時(shí)報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審查。待建設(shè)單位自我整改具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件再繼續(xù)開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

結(jié)語：

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)，隨著各項(xiàng)減排措施的落實(shí)，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有了更新、更高的要求，未來建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，為環(huán)境保護(hù)提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。通過各項(xiàng)環(huán)保檢查，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)能夠全面地反映出驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保工作的情況，給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗(yàn)收依據(jù)，作好此項(xiàng)工作能使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)真正起到為國(guó)家環(huán)境管理、治理和決策服務(wù)的作用。

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（作者單位：江蘇羲和檢測(cè)服務(wù)有限公司）