馮葉 敬奕步

回東北工作，月薪接近1萬，這讓四川天兆泰來豬場的翟羽佳還沒有回過神。

他是黑龍江省雙鴨山人，2008年畢業(yè)于山東高校畜牧專業(yè)，當(dāng)時只能去江蘇和四川找工作。但現(xiàn)在，東北迅速成為規(guī)?；妥詣踊酿B(yǎng)豬大基地，他隨著“南豬北移”浪潮回到了老家。

但更多的東北人還在往外走。

山海關(guān)城東門，是關(guān)內(nèi)和關(guān)外的分水嶺，關(guān)外就是廣闊而富饒的中國東北。從明清到民國，以山東、河北為主的關(guān)內(nèi)人闖到關(guān)外，造就了中國近代三大人口遷徙事件之一——“闖關(guān)東”。但從1950年代末期開始，東北人分批次回流關(guān)內(nèi)。

迄今，人口流失的結(jié)果，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的數(shù)據(jù)可窺一斑。人社部部長尹蔚民此前對媒體表示，“黑龍江是目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的省份，撫養(yǎng)比是1.3∶1，而廣東最高是9∶1”。換言之，在黑龍江，不到兩個勞動力就要養(yǎng)一個老人。

吉林和遼寧的情況也不樂觀，分別位列倒數(shù)第二和第五，撫養(yǎng)比為1.47∶1和1.64∶1。

“跟著資本走”

歷史上，東北一直是人口流入之地，直到1950年代因?yàn)橹г€建設(shè)等，才流出了部分工程技術(shù)人員等。

第一次較大規(guī)模的遷移，是在改革開放之后。1980年以后的資料顯示，關(guān)外移民出現(xiàn)大規(guī)模移民后的規(guī)律性回流，黑龍江和吉林的人口流入遼寧，遼寧再往河北和山東遷移。

彼時，遼寧因有吉林和黑龍江的人口替代，還是凈流入，但吉林和黑龍江已經(jīng)進(jìn)入人口凈遷出狀態(tài)?！八钠铡逼陂g（1985年7月-1990年6月），遼寧省、吉林省和黑龍江省人口凈遷移率分別為1.31‰、-1.01‰和-1.43‰。

在隨后的國企改革浪潮中，東北人開始成批向長三角和珠三角遷移。

1992年，廣東改革開放已經(jīng)進(jìn)入第二個十年，這時，東北才邁出市場化的第一步。盡管東北工業(yè)基礎(chǔ)仍在，但無論技術(shù)還是管理已經(jīng)落后于國際市場。

在上海定居的王炎和是改革開放后主動“下海”的遼寧第一批官員。他身著灰色羊絨衫，外面套著一件黑色西裝，已近耳順之年，依然挺拔而體面。

因?yàn)橄潞Ｇ胺止芙?jīng)濟(jì)，王炎和很早就覺察到了東北國企的變化。他所在的市，鋼、鋁、煤等各類資源應(yīng)有盡有，但當(dāng)時經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已開始下降。因缺乏技術(shù)改造，也不注重市場開發(fā)，上海寶鋼等現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)興起的時候，當(dāng)?shù)劁撈箅S即喪失了市場競爭力?！?998年的時候，（地方鋼企）才在上海有了辦事處，也不是談業(yè)務(wù)，而是管接待?！蓖跹缀驼f。

那時，國企改革全面推開，東北大量小型國企被重組，剩余的一些大型國企也面臨重重困難。王炎和暗下決心，“一定要跟著資本走”。

實(shí)際上，國企改革最早是在上海開展的，而且很快就順利結(jié)束。上海的國企主要是輕工紡織類，當(dāng)時因?yàn)橥赓Y、合資企業(yè)已經(jīng)大量存在，下崗的國企員工馬上就被吸收了。

“但在東北不行?！奔执髮W(xué)東北亞研究院院長于瀟說，東北還沒有建立起新的產(chǎn)業(yè)，職工下崗比較多。為了安排再就業(yè)，于瀟記得，如果一個家庭全部失業(yè)，地方政府至少要安排一個，哪怕是政府雇用，“所以那個時候，政府負(fù)擔(dān)也很重”。

從這時開始，東北人口開始向長三角和珠三角遷移?！斑@些新的遷移點(diǎn)和東北沒有任何歷史上的人口關(guān)聯(lián)。”于瀟說，主要原因就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異造成的。

于瀟在《建國以來東北地區(qū)人口遷移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析》一文中記載，1995年11月-2000年10月，遼寧省、吉林省和黑龍江省人口凈遷移率分別為1.91‰、-2.17‰和-3.76‰。遼寧因在東北三省中，工業(yè)基礎(chǔ)最強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)最好，有吉林和黑龍江的人口替代，還是凈流入。

副局級干部王炎和真正離開遼寧是在2000年初。一次機(jī)會，他去上海出差，得知上海14所學(xué)校要公開招收國內(nèi)優(yōu)秀初中畢業(yè)生，只要在本地中考過了一定分?jǐn)?shù)線，就可以來上?？荚?，考上了，再交5萬塊錢，就有一張社?？?，就能成為上海人。

王炎和考慮了很久，做出決定的時候，周圍的親戚朋友都以為他瘋了。領(lǐng)導(dǎo)給了他3個月病假，說先去試試，不行就回來。王炎和怕自己退縮，直接遞上了辭呈。為了照顧他，當(dāng)?shù)亟M織部還給上海有關(guān)部門寫了一封推薦信，這讓王炎和哭笑不得，但他還是將信珍藏至今。

來到上海，孩子把秋褲脫了，很快學(xué)會了上海話，入學(xué)第一篇作文寫的是《熱愛上海，不忘家鄉(xiāng)》，完全變成了上海人。

“東北人不缺開拓精神”

在王炎和2000年離開遼寧時，25歲的李天天正在哈爾濱醫(yī)科大腫瘤免疫學(xué)專業(yè)讀研究生，他是一個土生土長的哈爾濱人。

那年4月，哈爾濱的市花丁香花開滿了大街小巷，李天天印象深刻，他創(chuàng)建的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司就因此被命名為丁香園。

在哈爾濱讀書期間，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)很多同學(xué)不知道如何通過互聯(lián)網(wǎng)檢索國外最新的醫(yī)學(xué)進(jìn)展，李天天萌生想法，創(chuàng)建了一個傳授文獻(xiàn)檢索知識的網(wǎng)站，也就是丁香園的雛形。

丁香園只是李天天眾多想法之一。他還利用寒假去冰雪大世界做兼職導(dǎo)游，因?yàn)橛⑽倪^硬，只帶外國團(tuán)隊(duì)，一星期就能賺200美金。后來，他又把通過導(dǎo)游結(jié)識的老外們搬回中國做外教，在哈爾濱開了英語培訓(xùn)公司。

那時，一對一的外教課在哈爾濱還是新鮮事，因此迅速打開了市場?？珊芸?，屬地派出所、稅務(wù)局、各種政府辦事人員都找上門來，說是來看看企業(yè)發(fā)展，實(shí)際是帶自己的孩子免費(fèi)蹭課。

丁香園的前置審批也遇到了麻煩。李天天說，他當(dāng)時拿著申請交到了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門，但對方并沒有直接受理，而是送他兩句話：“你的想法很前衛(wèi)，但有知識的人不上網(wǎng)?！痹谒奶幫腥苏谊P(guān)系的一年后，網(wǎng)站審批終于辦了下來。

2004年，李天天離開哈爾濱，前往中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)深造。走的時候，他把丁香園的服務(wù)器一起打包帶到了北京。北京的優(yōu)勢是資料資源極其豐富，李天天花了很多精力采訪專家，整理后貼在丁香園上，并將病理討論結(jié)集成書。

決心創(chuàng)業(yè)前，他走了全國十幾個城市，和丁香園的版主們挨個碰面，兩位杭州站友——湘雅醫(yī)科大學(xué)博士畢業(yè)的張進(jìn)醫(yī)生及在制藥領(lǐng)域工作多年的周樹忠對他說，杭州政府對創(chuàng)業(yè)的支持力度很大，要不一起來干吧。

李天天放棄了博士學(xué)位。2006年，在杭州正式成立了丁香園。他們最初的辦公室是張進(jìn)租住的房子，一間不到20平米的臥室。三個月后，一次偶然機(jī)會，時任杭州市科技局副局長的徐土松聽說了丁香園，就為他們在杭州市科技局的五樓，租借了一間70平方米的辦公室。

但在2008年，丁香園的資金鏈還是差點(diǎn)斷掉。很快，一些投資人開始與丁香園接觸，彼時活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資以外資為主，但外資進(jìn)入速度較慢，李天天了解到，北京、上海的企業(yè)搞定這些流程要花3-6個月的時間。

但沒想到，從丁香園開始整理資料遞交給杭州外匯管理局，到最后DCM中國投資的A輪200萬美金入賬，只用了18天時間，實(shí)際的行政審批只有8天。李天天說，現(xiàn)在回想起來，如果在其中某個環(huán)節(jié)稍有延誤，對企業(yè)的影響難以預(yù)料。

來杭州創(chuàng)業(yè)十一年，丁香園從最開始的三個人成為員工逾千人、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；癄I收和盈利的中型互聯(lián)網(wǎng)公司。目前，丁香園還在杭州和福州開設(shè)了線下診所，并在銀川擁有一座互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

從2016年底開始，銀川作為國家智慧和醫(yī)改的雙料試點(diǎn)城市，通過一系列突破性的地方政策“彎道超車”，率先填補(bǔ)了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的監(jiān)管空白。讓李天天更為意外的是，主推這項(xiàng)政策的銀川市官員，有兩位都是黑龍江人。

李天天說，他的祖輩是從山東“闖關(guān)東”來到東北的，他身邊許多東北人也都不缺乏闖蕩開拓的精神，缺的是給他們好好干一場的大環(huán)境。

培育新興產(chǎn)業(yè)

李天天創(chuàng)業(yè)的這些年，正是中國經(jīng)濟(jì)的黃金年代。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為全球制造業(yè)的承接者，開啟經(jīng)濟(jì)躍升的黃金十年，東北也不例外。

“振興東北”計(jì)劃于2004年出爐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2012年，是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期。2003年東北三省GDP總計(jì)12722億元，到2012年達(dá)到50477億元，是振興初期的3.97倍，年均增長率12.5%。

張國寶曾任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任等職，他在一次公開演講中說，在第一輪振興東北老工業(yè)基地的八年中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境正逢高速增長，能源等原材料價(jià)格上漲，裝備需求量大，這對以重化工業(yè)為主的東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是利好。

那段時間，第一重機(jī)廠的鋼鐵設(shè)備、核電設(shè)備訂單充裕，如魚得水。大慶油田日子也好過，那時國際原油價(jià)格每桶一百多美元，對黑龍江稅收貢獻(xiàn)也大。東北的鋼鐵廠、煤礦也是同理。

但在這一時期，東北人口依然外遷。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，東北三省共流出人口400余萬，減去流入的人口，東北地區(qū)人口凈流出180萬。

于瀟說，人口外遷的原因在于，東北的重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的帶動不及互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化等服務(wù)業(yè)。在“振興東北”這十年間，雖然趁著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東北處置了許多歷史遺留問題，但新興產(chǎn)業(yè)尚未培育起來。

新興產(chǎn)業(yè)有賴于企業(yè)家創(chuàng)新，但民營資本對投資東北仍存疑慮。之所以有這樣的結(jié)果，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉學(xué)說，東北比較普遍的問題是“結(jié)構(gòu)性問題的非程序化處理”。即有關(guān)人員通過差異化對待，謀求個人私利，增進(jìn)個人權(quán)威，營造個人化的忠誠關(guān)系和信任關(guān)系。這種文化環(huán)境，對外只能吸引投機(jī)者，而非真正的投資者。對內(nèi)只能孕育鉆營者，而非企業(yè)家。

“85后”劉欣是哈爾濱奧松機(jī)器人的高管，奧松機(jī)器人是教育類機(jī)器人排名前三的企業(yè)，2015年，被一家孵化器招商引去了深圳。

劉欣也跟著去了深圳。他說，離開哈爾濱，主要原因是企業(yè)想集中精力做產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)，把生產(chǎn)外包出去，但哈爾濱沒有配套的供應(yīng)鏈。“以前只能采購零件運(yùn)回哈爾濱，自己加工?！彼f，“不僅沒深圳做得好，而且附加值太低，運(yùn)輸還浪費(fèi)錢?！?/p>

同樣背井離鄉(xiāng)的還有33歲的徐林，他是遼寧丹東人，目前在合肥一家金融企業(yè)工作。徐林和散落天涯的朋友們聊天，大家主觀上都覺得家鄉(xiāng)好，想回到熟悉的土地上，但也都知道很難回去，“人家在往前跑，你原地不動，差距只能越來越大”。

其實(shí)，“振興東北”戰(zhàn)略的本意就是鼓勵資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際情況卻并不理想。

2015年，遼寧在改革開放后，也出現(xiàn)了第一次人口凈流出。也就是說，從吉林和黑龍江流入的人口，已經(jīng)彌補(bǔ)不了從遼寧遷出的人口。據(jù)遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2015年末，遼寧省常住人口4382.4萬人，比2014年減少了9萬人。2016年末，人口繼續(xù)減少4.6萬人。

中國經(jīng)濟(jì)自2013年開始進(jìn)入新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)由中高速增長向中高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速下滑，以重工業(yè)為主、靠資源吃飯的東北，首當(dāng)其沖。

黑龍江省長陸昊曾介紹過一組數(shù)據(jù)：2016年與2012年相比，黑龍江的能源產(chǎn)值減少了1587億元。張國寶說，其原因與國際原油價(jià)格下跌、大慶原油產(chǎn)量減少有關(guān)。比如原油價(jià)格從每桶100多美元下降到每桶40多美元，腰斬了一半多。而大慶油田一年產(chǎn)值2800多億元，“打個噴嚏”對黑龍江的經(jīng)濟(jì)總量、稅收影響就很大。

除了資源價(jià)格下跌，東北還面臨很多結(jié)構(gòu)方面的問題。張國寶還提到，為了保護(hù)東北黑土地的生態(tài)環(huán)境，2010年國家制定了大小興安嶺停止砍伐、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定。木頭財(cái)政沒了，僅伊春一市，財(cái)政收入降到14億元，而財(cái)政支出要127億元?！皩θ珖|北、對黑龍江全局，長遠(yuǎn)看，戰(zhàn)略上是好事，但對于經(jīng)濟(jì)增速肯定是個負(fù)面數(shù)據(jù)?！?h3>“產(chǎn)業(yè)留人”VS“繼續(xù)減少人口”

東北要不要留人，是存在爭議的。

在剛剛過去的2017年，關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)的論戰(zhàn)發(fā)生了好幾次，尤其是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫團(tuán)隊(duì)推出的《吉林報(bào)告》，一度引發(fā)討論熱潮。

《吉林報(bào)告》延續(xù)了產(chǎn)業(yè)留人的思路——以重化工為主導(dǎo)的資本密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力非常弱，為了解決就業(yè)、利用勞動力資源稟賦，目前吉林省需要發(fā)展如輕紡工業(yè)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

很快，同樣畢業(yè)于北大的自媒體人塞冬，在其公眾號“黔財(cái)有話說”發(fā)布了一篇反駁文章，給不少公眾號帶來了極高的閱讀量，文章的標(biāo)題叫做《關(guān)于東北，這里有一個顛覆式“藥方”》。

塞冬認(rèn)為，讓東北人像《吉林報(bào)告》里提到的湖北人和重慶人一樣，走上制造業(yè)流水線是不可能的。雖然三省份的人均GDP均為8000多美元，但湖北和重慶兩省市存在許多人均3000-4000美元的貧困地區(qū)，而吉林最差的地區(qū)人均也有5700美元。

換句話說就是，東北并不窮。東北的平原占比顯著高于南方，人均耕地面積顯著高于南方。重慶與湖北的人均耕地面積相加，也只有吉林省的1/3。只有無法靠農(nóng)業(yè)養(yǎng)活自己的地區(qū)，大量農(nóng)民才會外出打工。

塞冬還認(rèn)為，后工業(yè)化時代，東北已經(jīng)囤積了遠(yuǎn)超其所能承受的產(chǎn)業(yè)人口。再加上寒冷的氣候，東北應(yīng)該和世界上其他甚至不及東北寒冷的地區(qū)一樣，順應(yīng)自然，繼續(xù)減少人口。

而東北的大多數(shù)地區(qū)，應(yīng)該成為機(jī)械化的大糧倉，成為野生動物的保留地，成為連綿的國家公園。同時，東北應(yīng)該集中資源，保留那些具有東北特色的高等教育、科研、軍工、重工產(chǎn)業(yè)方面的人才即可。

于瀟同樣持此觀點(diǎn)。他說，東北有傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，未來還需要保護(hù)好環(huán)境、儲存資源，那就需要一個與這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)相匹配的人口規(guī)模。東北現(xiàn)在是一億零九百萬常住人口，“這個人口規(guī)模其實(shí)還是很大”。

劉學(xué)也支持東北人口走出去，他說，真正適合東北發(fā)展的是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和以資源為基礎(chǔ)的初級工業(yè)品的生產(chǎn)?，F(xiàn)在由于東北人口眾多，其在規(guī)模和勞動生產(chǎn)率方面的優(yōu)勢并不明顯，但如果一部分東北人能夠合理地轉(zhuǎn)移出去，一方面更利于他們自身的發(fā)展，另一方面，騰出來的土地空間就可以以規(guī)模化的方式進(jìn)行生產(chǎn)，從而顯著提升勞動生產(chǎn)率。

養(yǎng)豬場大舉挺進(jìn)東北，這似乎預(yù)示著東北的另一個產(chǎn)業(yè)方向。隨著2017年中央1號文件提出，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能向東北4省區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古）轉(zhuǎn)移，至少8家上市豬企宣布了“南豬北移”計(jì)劃。

與在南方不同，東北因土地廣闊、糧食便宜等優(yōu)勢，豬企紛紛建立起規(guī)?；妥詣踊酿B(yǎng)豬場。翟羽佳說，剛畢業(yè)的時候，養(yǎng)豬還是重體力勞動，一個月只能賺700塊錢，很多人撐不住?，F(xiàn)在一人能養(yǎng)2000頭豬，月薪接近1萬，另外公司全是年輕人，這都是他選擇回到家鄉(xiāng)的原因。

不過，好消息背后，東北還是要面對沉重的歷史與現(xiàn)實(shí)：東北人口流失已導(dǎo)致養(yǎng)老金“穿底”。不久前人社部發(fā)布的《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》顯示，黑龍江省2016年累計(jì)結(jié)余已經(jīng)全部花光，并“負(fù)債”232億元。此外，吉林和遼寧兩省在2015年也首次出現(xiàn)了當(dāng)年收不抵支。

對此，于瀟和劉學(xué)均認(rèn)為，國家應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。因?yàn)閺恼麄€國家的經(jīng)濟(jì)效率來看，東北人口外遷，是人力資本得到利用的體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)移支付正在成為現(xiàn)實(shí)。2017年12月28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議提出，2018年，要實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌邁出的第一步。

（王炎和、劉欣、徐林、劉芳為化名）

（于立薦自《南方周末》）