■文／傅志明

建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，既是十九大報(bào)告提出的重大任務(wù)，更是廣大參保對(duì)象的熱切期待，也代表了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)未來(lái)發(fā)展的方向與必然。但是，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該達(dá)到怎樣的目標(biāo)，或者說(shuō)全國(guó)各地的社保公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該統(tǒng)一到什么程度，又需要克服哪些障礙，應(yīng)選擇怎樣的路徑？這些問(wèn)題都需要認(rèn)真探討。

社保公共服務(wù)平臺(tái)不統(tǒng)一現(xiàn)象及原因

十九大報(bào)告之所以提出要建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，是因?yàn)楝F(xiàn)有的社保經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)存在各種不統(tǒng)一現(xiàn)象，服務(wù)的可及性與便捷性差，適應(yīng)參保對(duì)象流動(dòng)性需要的能力比較差。這些不統(tǒng)一現(xiàn)象可以分為兩個(gè)層面：第一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)層面，服務(wù)提供不統(tǒng)一，導(dǎo)致服務(wù)資源分散，不僅資源利用率低，服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)還要來(lái)回跑路，浪費(fèi)時(shí)間和精力。諸如有的地區(qū)不同險(xiǎn)種由不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，每個(gè)機(jī)構(gòu)都只提供部分險(xiǎn)種的經(jīng)辦服務(wù)，參保對(duì)象辦理業(yè)務(wù)需要到多個(gè)部門(mén)，可以稱(chēng)之為“多門(mén)”服務(wù)；有的地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雖然統(tǒng)一了，但實(shí)行專(zhuān)管員制，不同險(xiǎn)種的經(jīng)辦服務(wù)由不同的窗口提供，參保對(duì)象需要到多個(gè)窗口才能辦理完業(yè)務(wù)，可以稱(chēng)之為“多窗”服務(wù)。第二是跨經(jīng)辦機(jī)構(gòu)層面，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)不能通辦，參保對(duì)象必須到參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)才能辦理業(yè)務(wù)。在同一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)如此，省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)之間、全國(guó)各地跨省之間，那就更是如此了。

這兩個(gè)層面的不統(tǒng)一現(xiàn)象是兩種原因造成的：一是技術(shù)原因，在技術(shù)上采取分險(xiǎn)種建立服務(wù)系統(tǒng)的辦法，每建立一個(gè)險(xiǎn)種就建立一套服務(wù)系統(tǒng)。這就導(dǎo)致不同險(xiǎn)種的服務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一，職工社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)與居民社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)也不統(tǒng)一，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)大廳與網(wǎng)點(diǎn)以及信息系統(tǒng)都不統(tǒng)一，服務(wù)提供自然也就不可能統(tǒng)一。二是體制原因，由于絕大多數(shù)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)都實(shí)行屬地管理，按照行政隸屬關(guān)系建立參保服務(wù)關(guān)系，經(jīng)辦服務(wù)體系都由各統(tǒng)籌區(qū)自主建立，各自為政。這就導(dǎo)致不同統(tǒng)籌區(qū)之間服務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一，不僅表現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一，信息系統(tǒng)也不統(tǒng)一，不能夠跨統(tǒng)籌區(qū)辦理業(yè)務(wù)，適應(yīng)參保對(duì)象流動(dòng)性需要的能力比較低。

各地實(shí)踐探索與現(xiàn)實(shí)狀況

為了解決這些問(wèn)題，各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)近年已做了許多探索。雖然沒(méi)有明確提出建立統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)，但事實(shí)上是在朝著這個(gè)方向走。如上海、天津、北京、吉林、陜西、重慶等省、直轄市實(shí)行垂直管理，解決了不同統(tǒng)籌區(qū)之間服務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一的問(wèn)題。許多地區(qū)通過(guò)整合經(jīng)辦資源，建立五險(xiǎn)合一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一各險(xiǎn)種信息系統(tǒng)，并通過(guò)流程再造，實(shí)行綜合柜員制等，一定程度上解決了不同險(xiǎn)種之間服務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一，參保對(duì)象來(lái)回跑路等問(wèn)題。廣西壯族自治區(qū)社保局更進(jìn)一步，在整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，將業(yè)務(wù)受理與辦理分離，實(shí)行前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分別辦理，徹底解決了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)層面服務(wù)提供不統(tǒng)一的問(wèn)題。上海市社保局正在推動(dòng)的服務(wù)下沉和跨區(qū)業(yè)務(wù)通辦，試圖解決跨經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間服務(wù)提供不統(tǒng)一的問(wèn)題。而全國(guó)范圍內(nèi)積極推動(dòng)的異地就醫(yī)直接結(jié)算，則是在跨統(tǒng)籌區(qū)層面建立統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)的成功實(shí)踐。

蕭軍∕ 攝

除異地就醫(yī)直接結(jié)算之外，其他探索都還只是部分地區(qū)的先行先試行為，并且更多地是從解決經(jīng)辦服務(wù)中的一些具體問(wèn)題出發(fā)，還沒(méi)有成為建立統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)的共同行動(dòng)。從全國(guó)范圍來(lái)看，上述兩個(gè)層面的不統(tǒng)一現(xiàn)象還普遍存在，盡管各地的情況有較大差異，但是毫無(wú)疑問(wèn)都需要從建立統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)的高度，采取技術(shù)的和行政的措施，努力消除各種不統(tǒng)一現(xiàn)象，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的可及性與便捷性，提高服務(wù)效率，更好地適應(yīng)流動(dòng)性需要。

統(tǒng)一的內(nèi)容與層次

首先需要明確的是，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)不是在現(xiàn)有系統(tǒng)之外新建一個(gè)全新的服務(wù)平臺(tái)，而是要在不影響經(jīng)辦服務(wù)工作正常運(yùn)行的情況下，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造。也就是要在各地區(qū)經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一，并且差別比較大的情況下，按照適應(yīng)流動(dòng)性需要，便利參保對(duì)象辦理社保事務(wù)的要求，通過(guò)各種技術(shù)的與行政的措施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的統(tǒng)一。所以，其關(guān)鍵在于“統(tǒng)一”，在于消除現(xiàn)實(shí)中存在的各種“不統(tǒng)一”現(xiàn)象，以增強(qiáng)社保服務(wù)的可及性與便捷性。

從全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一的狀況出發(fā)，按照統(tǒng)一程度由低到高的順序，筆者認(rèn)為，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)就是要實(shí)現(xiàn)以下5個(gè)方面的統(tǒng)一：一是統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以解決機(jī)構(gòu)和服務(wù)大廳分設(shè)、五險(xiǎn)分別經(jīng)辦的問(wèn)題，也就是要從“多門(mén)”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婚T(mén)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦；二是統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行綜合柜員制，以解決五險(xiǎn)業(yè)務(wù)分由不同服務(wù)窗口辦理，審核還要到單獨(dú)的窗口辦理的問(wèn)題，也就是實(shí)現(xiàn)由“多窗”辦理向“一窗”辦理的轉(zhuǎn)變；三是統(tǒng)一區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)從定點(diǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）經(jīng)辦到全區(qū)所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）通辦的轉(zhuǎn)變，只要在統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)，任何一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）都可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不需要到指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）辦理，以解決服務(wù)提供可及性差的問(wèn)題；四是統(tǒng)一省內(nèi)服務(wù)，在省域范圍內(nèi)建立跨統(tǒng)籌區(qū)的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從分統(tǒng)籌區(qū)服務(wù)到跨統(tǒng)籌區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；五是統(tǒng)一全國(guó)服務(wù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省際之間統(tǒng)一提供社保服務(wù)。

從服務(wù)提供的角度來(lái)看，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的統(tǒng)一：統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)、省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)之間以及全國(guó)省際之間。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一包括統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理和統(tǒng)一區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦三方面，包含了統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的全部?jī)?nèi)容。省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)之間和全國(guó)省際之間的統(tǒng)一只不過(guò)是統(tǒng)一范圍的擴(kuò)展，但在統(tǒng)一的程度上則可以有所不同。

統(tǒng)一的程度與范圍

建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，是要做到各險(xiǎn)種經(jīng)辦服務(wù)內(nèi)容、流程、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置等的完全一致，還是僅統(tǒng)一某些直接面向參保對(duì)象的服務(wù)，為參保對(duì)象辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)提供足夠的便捷性就可以？是在統(tǒng)籌區(qū)甚至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)層面統(tǒng)一，或在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)乃至全國(guó)省際之間統(tǒng)一，甚或在三個(gè)層次上都要做到同等程度的統(tǒng)一，還是應(yīng)該有所區(qū)分，在不同層次上統(tǒng)一的程度可以有所不同？這是在實(shí)施建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)之前首先需要明確的。很顯然，統(tǒng)一的程度越高、范圍越大，要克服的障礙就越多，實(shí)現(xiàn)的難度也越大，所要耗費(fèi)的時(shí)間也越長(zhǎng)，需要投入的人力物力也越多，實(shí)施的可行性則會(huì)相應(yīng)降低。合理界定統(tǒng)一的程度與范圍，不僅對(duì)統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)與路徑選擇至關(guān)重要，也關(guān)系到能否在各地差異比較大的情況下，在全國(guó)范圍內(nèi)有效推進(jìn)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

如果我們把社保服務(wù)劃分為業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理和結(jié)果提供三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)社保服務(wù)就可以作廣義和狹義兩種理解。基于經(jīng)辦服務(wù)工作的性質(zhì)，從服務(wù)提供者角度理解，業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理和結(jié)果提供三個(gè)環(huán)節(jié)的全部?jī)?nèi)容都屬于社保服務(wù)。這是廣義的理解，也是我們通常的理解。但是從參保者也就是服務(wù)接受者的角度看，經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程完全是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的事情，服務(wù)對(duì)象在不在場(chǎng)都沒(méi)有關(guān)系，在場(chǎng)也只是等待，并沒(méi)有接受什么服務(wù)。所以從狹義的角度看，只有業(yè)務(wù)受理和辦理結(jié)果提供兩個(gè)環(huán)節(jié)直接面對(duì)參保對(duì)象，也才是參保對(duì)象能夠感受得到也真正需要的服務(wù)。

如此，“統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”也可以有廣義和狹義之分。廣義的“統(tǒng)一”是全方位的統(tǒng)一，包括業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理和結(jié)果提供三個(gè)環(huán)節(jié)、全部服務(wù)內(nèi)容與流程等的統(tǒng)一。這自然是統(tǒng)一程度最高也最理想的統(tǒng)一。但要建立起這樣的統(tǒng)一平臺(tái)難度也很大，需要克服很多障礙，短時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。特別是要在全國(guó)跨省之間建立起這樣的統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)，不僅難度非常大，是否有必要也是一個(gè)問(wèn)題。狹義的“統(tǒng)一”是僅包括業(yè)務(wù)受理和結(jié)果提供兩個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，也就是僅僅將直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象的活動(dòng)統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上。業(yè)務(wù)辦理依然在各統(tǒng)籌區(qū)原來(lái)的經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行。這樣做雖然統(tǒng)一程度相對(duì)較低，但是需要克服的障礙也很少，也降低了建立起來(lái)的難度。不僅容易在較短的時(shí)間內(nèi)，在同一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)建立起這樣的統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，就是在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)之間乃至全國(guó)跨省之間建立起這樣的統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，難度也不大。

建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，目的是提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)提供的可及性與便捷性，更好地適應(yīng)流動(dòng)性需要，從而提高參保對(duì)象對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。所以，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該從滿(mǎn)足參保對(duì)象服務(wù)需求的角度出發(fā)，只要能夠適應(yīng)流動(dòng)性需要，為參保對(duì)象辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)提供足夠的便利性就可以了，至于統(tǒng)一的程度則可以根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)現(xiàn)條件而定。在現(xiàn)行管理體制下，結(jié)合管理有效性來(lái)看，筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)以完全統(tǒng)一為目標(biāo)；省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)之間也應(yīng)將完全統(tǒng)一作為最終目標(biāo)，但可以根據(jù)各地的具體情況，分步實(shí)施；至于全國(guó)省際之間，則不一定要實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，能夠做到業(yè)務(wù)受理與結(jié)果提供統(tǒng)一，達(dá)到滿(mǎn)足參保對(duì)象流動(dòng)性需要就可以了。

統(tǒng)一路徑的選擇

建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的共同目標(biāo)。但由于各地社保服務(wù)體系建設(shè)水平不同，社保公共服務(wù)平臺(tái)的分散程度不同，達(dá)到最終目標(biāo)所要解決的問(wèn)題、需要克服的障礙不同，對(duì)路徑選擇就會(huì)有不同的要求。像上海、北京、天津、重慶等地，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一，只需要再進(jìn)一步就可以實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)通辦。廣西也只需要再進(jìn)一步，就可以實(shí)現(xiàn)自治區(qū)內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理和結(jié)果提供。但是還有很多地區(qū)，需要從整合經(jīng)辦資源，統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)做起，還有很長(zhǎng)的路要走，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的難度也很大。因此，在路徑選擇上，既要從建立全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)出發(fā)，有統(tǒng)一的步調(diào)，又必須考慮各地發(fā)展水平的差異和現(xiàn)實(shí)條件，允許各地有自己的步驟。

按照這一要求，有兩種路徑可供選擇：一種路徑是自下而上推進(jìn)，先在各統(tǒng)籌區(qū)建立起統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，再建立省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)的統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)，再進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)社保公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一。建立統(tǒng)籌區(qū)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)首先要整合經(jīng)辦資源，統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供從“多門(mén)”到“一門(mén)”的轉(zhuǎn)變；再整合經(jīng)辦業(yè)務(wù)，實(shí)行綜合柜員制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供從“多窗”到“一窗”的轉(zhuǎn)變；再進(jìn)一步提升統(tǒng)一的層次，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)通辦。這是一條“整合—提升—統(tǒng)一”之路，也是統(tǒng)一程度最高的路。但是實(shí)施難度自然也最大，不僅要克服技術(shù)上的障礙，還需要克服體制上的障礙，還有政策差異、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等因素的影響。需要的時(shí)間也最長(zhǎng)，要先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)統(tǒng)一，才能實(shí)施省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)統(tǒng)一，最后再實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一。整個(gè)進(jìn)程的時(shí)間取決于進(jìn)展最慢的地區(qū)，無(wú)疑會(huì)延緩建立全國(guó)統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)的時(shí)間。如果不從中央層面采取特別的行政措施，恐怕很難在全國(guó)范圍內(nèi)有效推進(jìn)。但并不等于這一路徑是不可行的，而是廣西等地在實(shí)踐中探索出來(lái)的可行路徑。

另一種較為可行的路徑則是上下結(jié)合，在全國(guó)、省（自治區(qū)、直轄市）和統(tǒng)籌區(qū)三個(gè)層次同時(shí)推進(jìn)統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。但在統(tǒng)一的程度上，各層次可以有所不同?；舅悸肥前凑兆畲蠊s數(shù)原則，層次越高，統(tǒng)一程度越低。在全國(guó)省際之間可以推進(jìn)業(yè)務(wù)受理和結(jié)果提供的統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)某些重要業(yè)務(wù)（類(lèi)似于異地就醫(yī)直接結(jié)算）也可以推進(jìn)經(jīng)辦層面的統(tǒng)一。省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)之間則根據(jù)各地的實(shí)際情況決定統(tǒng)一的程度，已有較好基礎(chǔ)，能夠較快實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的地區(qū)如上海、廣西等地，可以對(duì)統(tǒng)一的程度提出更高的要求，建立廣義的統(tǒng)一社保公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)那些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依然按險(xiǎn)種設(shè)立，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一經(jīng)辦，信息系統(tǒng)也不統(tǒng)一的地區(qū)，則可以采取分步走的策略，先從狹義的角度統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理和結(jié)果提供兩個(gè)環(huán)節(jié)甚至是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，再逐步提高統(tǒng)一的程度和范圍。在統(tǒng)籌區(qū)層次，則可以在滿(mǎn)足省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一。這一路徑不僅可以有效避開(kāi)各地管理體制及政策差異上的障礙，也不要求信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的統(tǒng)一，大大降低了技術(shù)上的難度。

選擇上下結(jié)合同時(shí)推進(jìn)這一路徑，需要在各地現(xiàn)有經(jīng)辦服務(wù)信息系統(tǒng)之外，建立一個(gè)業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查詢(xún)與結(jié)果打印系統(tǒng)，并將其與各地現(xiàn)有系統(tǒng)有效銜接，做到統(tǒng)籌地辦理、異地受理和提供結(jié)果。這是廣西在實(shí)踐中探索出來(lái)的可行之路。只不過(guò)廣西是在整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)以后，在統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦的時(shí)候，采取了受辦分離的辦法，將業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分離，以實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，即來(lái)即辦。在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，完全可以借鑒廣西受辦分離這一成功經(jīng)驗(yàn)，為盡快建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的方案和實(shí)施路徑?！?/p>