周怡舟

ZHOU Yi-zhou

（天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

(Tianjin Urban Planning & Design Institute)

1 引言

以往城市規(guī)劃是根據(jù)相應(yīng)的基礎(chǔ)理論和一些相關(guān)工具規(guī)劃，部署出相關(guān)的、全方位的設(shè)計(jì)，以確保城市的發(fā)展能不斷地滿足時(shí)代發(fā)展給人們帶來(lái)的需求。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃也日益人性化，基于傳統(tǒng)的方案基礎(chǔ)，結(jié)合目前的高科技技術(shù)（云計(jì)算技術(shù)和感知技術(shù)等），不斷提高我國(guó)的城市規(guī)劃和建設(shè)水平。

2 智慧城市概述

2.1 起源與內(nèi)涵

智慧城市源于的理念是“智慧地球”，是IBM所提出的。這一理念的提出是為了幫助社會(huì)和人類的不斷進(jìn)步，抵御金融危機(jī)所帶來(lái)的一些不良影響。智慧城市的重點(diǎn)是將人文與技術(shù)融合，將高科技技術(shù)中的信息、數(shù)字作為技術(shù)依托，兩者相結(jié)合。智慧城市需要結(jié)合建模和高科技，分析和總結(jié)出一些精細(xì)化的管理方式，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的城市管理模式，促進(jìn)智能化的城市生活和智能化的城市運(yùn)行模式。簡(jiǎn)而言之，就是將高科技技術(shù)與數(shù)字城市相結(jié)合，打造出一個(gè)智慧型的全新的城市和規(guī)劃，將城市的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化結(jié)合，建立一個(gè)新型的城市模式。

2.2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)

目前國(guó)外的發(fā)展態(tài)勢(shì)。智慧城市的理念得到了全世界的高度關(guān)注，全球范圍內(nèi)，智慧城市的發(fā)展也越來(lái)越廣泛化，并處于不斷的發(fā)展中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定著各個(gè)國(guó)家智慧城市的不同程度，基于各個(gè)特色，大致將智慧城市分為3大類型。智慧城市的發(fā)源地是在美國(guó)，其具有領(lǐng)先全球的高科技技術(shù)。在金融危機(jī)的影響下，為力求減少金融危機(jī)帶來(lái)的影響，隨之提出了智慧城市的理念，從而開始了智慧化城市的建設(shè)。智慧城市的目標(biāo)是打造可持續(xù)發(fā)展的，綠色的低碳環(huán)保的城市。美國(guó)的智慧城市主要是以企業(yè)為主，把精力放在服務(wù)和業(yè)務(wù)，之后美國(guó)踏上了智慧化城市之路。歐洲地區(qū)的智慧化城市還在發(fā)展過程中，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低碳、環(huán)保、綠色的可持續(xù)發(fā)展的城市理念。一些歐洲城市根據(jù)自身國(guó)家的不同，采取了不同的相關(guān)措施打造智慧城市，其城市化建設(shè)都具有自身的獨(dú)特性和差異性。

我國(guó)將建設(shè)智慧城市列入“十二五”規(guī)劃中，“感知中國(guó)”是溫家寶總理提出的目標(biāo)?；趪?guó)家的重視，我國(guó)的智慧城市越來(lái)越完善，針對(duì)不斷的城市發(fā)展，提出了許多專業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，將這些理論和實(shí)際的建設(shè)相結(jié)合，注重創(chuàng)新能力[1]。

3 城市規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 城市規(guī)劃過程中科學(xué)性不足

目前，在城市規(guī)劃過程中，施工團(tuán)隊(duì)相對(duì)來(lái)說(shuō)職業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)城市化建設(shè)的規(guī)劃不夠重視，由于存在領(lǐng)導(dǎo)意志引導(dǎo)、甲方意志引導(dǎo)等問題，規(guī)劃的科學(xué)性嚴(yán)重不足，加上在施工過程中會(huì)存在一些失誤，不夠重視整體的規(guī)劃，不能按照整體規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，最終導(dǎo)致工程的管理不夠完善，不能有效地控制整個(gè)工程建設(shè)。所以，在城市化建設(shè)過程中，要把整體規(guī)劃放在第一位，在制度上要做到息息相關(guān)。

3.2 不能很好地滿足居民的高要求

城市規(guī)劃過程中要基于分析總結(jié)出城市自身的特色，在規(guī)劃過程中，要考慮到城市建設(shè)最終所產(chǎn)生的效果和目的。城市化建設(shè)的最終目的是滿足居民的需求。目前在規(guī)劃過程中，對(duì)居民的關(guān)注度還不夠，不能達(dá)到最初滿足人們需求的目的。所以，智慧城市的建設(shè)需要在規(guī)劃過程中將人文、地理、城市經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行全面考慮，其次進(jìn)行合理規(guī)劃，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的、綠色的、環(huán)保的科學(xué)規(guī)劃。

3.3 不能很好地平衡公共利益和私人利益

城市建設(shè)與土地所有權(quán)密不可分。在城市建設(shè)過程中土地所有權(quán)的問題時(shí)最常見的問題。當(dāng)下在城市規(guī)劃中，不能明確地劃分公益和私宜。所以，必須要重視土地所有權(quán)問題，對(duì)土地問題進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，將公共利益和私人利益劃分開來(lái)，要做到個(gè)人服從集體利益，集體利益服從國(guó)家利益，建立合理明確的利益觀。

4 智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃多方的影響

4.1 對(duì)城市規(guī)劃體系的影響

為城市的發(fā)展開拓出新的視角和觀念是“智慧城市”的理念。這一理念就決定了整個(gè)城市的發(fā)展定位。變革相應(yīng)城市管理模式中對(duì)空間和結(jié)構(gòu)的利用程度，通過這些變革給城市化的建設(shè)提供輔助。城市規(guī)劃的理念會(huì)對(duì)整個(gè)城市的類型產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1）城市的不斷發(fā)展要求智慧城市的發(fā)展有更高的要求[2]

通過內(nèi)容程序，技術(shù)編制等技術(shù)手段也可以為以往的城市模式帶來(lái)不同的影響，包括對(duì)城市規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施，交通設(shè)施，和整個(gè)城市的設(shè)計(jì)情況都會(huì)帶去一定的改變和不同。

2）相關(guān)新城市的出現(xiàn)是智慧城市發(fā)展所產(chǎn)生的衍生物

比如規(guī)劃整個(gè)城市的智慧化、規(guī)劃整個(gè)城市的整體性等等。

3）不斷更新的城市化規(guī)劃是智慧城市的促使

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，使城市化建設(shè)更加便利，高科技的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最終趨勢(shì)，通過科技技術(shù)的發(fā)展，智慧城市化的發(fā)展也會(huì)隨之更加完善。

4.2 對(duì)城市規(guī)劃編制單位的影響

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃越來(lái)越重要，編制單位是城市規(guī)劃中不可或缺的平臺(tái)。在城市的整體規(guī)劃過程中，智慧城市的存在必不可少，并且對(duì)整個(gè)規(guī)劃起著重要影響，而且這些影響都會(huì)隨著時(shí)間不斷加深，編制單位也會(huì)因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的改變而產(chǎn)生影響。具體的影響分為兩個(gè)方面：一方面在業(yè)務(wù)類型，一方面在業(yè)務(wù)量。這些影響包括對(duì)智慧城市的編制、規(guī)劃、相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃研究、課題、政策等等[3]。在城市規(guī)劃過程中，智慧城市對(duì)整個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的影響主要體現(xiàn)在盈利空間和效益運(yùn)行兩個(gè)方面。對(duì)于業(yè)務(wù)拓展而言，城市發(fā)展中智慧城市的建設(shè)所涉及的內(nèi)容對(duì)整個(gè)規(guī)劃，和整個(gè)城市戰(zhàn)略性的發(fā)展和指導(dǎo)性的工程都起著重要的影響作用。一般一些創(chuàng)新性的規(guī)劃會(huì)通過信息技術(shù)、科學(xué)手段對(duì)整個(gè)城市的物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行合理、高效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。對(duì)于整個(gè)城市建設(shè)的共性而言，需研究出共性技術(shù)，對(duì)整個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基本要求進(jìn)行分析總結(jié)，這一方面主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃的研究方面和配套規(guī)劃。

4.3 對(duì)城市規(guī)劃師的影響

目前，我國(guó)的智慧化城市建設(shè)還不夠完善，而這一項(xiàng)規(guī)劃卻是系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作。在學(xué)術(shù)研究方面，缺少相關(guān)的理論基礎(chǔ)，在編制模式方面也不夠全面。當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)還處于初期，最為關(guān)鍵的是需要有可靠的技術(shù)指導(dǎo)和可行性較高的實(shí)施手段，這些問題就要求規(guī)劃師能具有全面的職業(yè)素質(zhì)。智慧城市在目前很受大家歡迎，全世界城市建設(shè)也都十分重視這一問題。許多國(guó)家的智慧城市建設(shè)還處于建設(shè)初期，存在著這些許問題。在建設(shè)過程中，不夠重視智慧城市的優(yōu)勢(shì)，缺乏自主意識(shí)。這就要求在城市建設(shè)過程中，注重理論知識(shí)的積累，設(shè)計(jì)師在工作過程中要不斷學(xué)習(xí)，提升自身能力。其次，對(duì)整個(gè)城市的建設(shè)要加深理解和認(rèn)知。在實(shí)施過程中，提高整體創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平。合理規(guī)劃整個(gè)設(shè)計(jì)[4、5]。在智慧城市規(guī)劃過程中，技術(shù)人員和專業(yè)人員之間要加強(qiáng)溝通和技術(shù)交流，集思廣益，反復(fù)探討，商量，以確保能得到最為完善的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。施工人員也要提高自身的意識(shí)，重視整個(gè)規(guī)劃的整體理念，確保能建立一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的、綠色的、環(huán)保的、低碳的智慧城市。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，高科技技術(shù)正在人類生活中起著越來(lái)越重要的作用。各項(xiàng)高科技技術(shù)的運(yùn)用也在不斷更新，不斷出臺(tái)的政策，發(fā)展規(guī)劃的改變，以及人們對(duì)綠色生活的重視，彰顯出全球范圍內(nèi)對(duì)智慧化城市的重視性。這就要求規(guī)劃設(shè)計(jì)師要不斷完善自身理論知識(shí)，將智慧城市的內(nèi)涵全面貫徹，重視智慧城市對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的重要影響。

[1]趙艷紅.智慧城市的建設(shè)對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的影響與對(duì)策研究[D].邯鄲：河北工程大學(xué)，2015.

[2]趙大鵬.中國(guó)智慧城市建設(shè)問題研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.

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[4]趙四東，歐陽(yáng)東，鐘源.智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響評(píng)述[J].規(guī)劃師，2013（02）：5-10.

[5]鄧毛穎.智慧城市與智慧的城市規(guī)劃[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，17（03）：49-56.