張志偉

ZHANG Zhi-wei

（四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

(Siping Urban and Rural Planning and Design Research Institute)

1 前言

智慧城市的發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)新型城市轉(zhuǎn)型調(diào)整、提質(zhì)增效的關(guān)鍵之路，智慧城市克服了當(dāng)前我國(guó)新型城市的發(fā)展瓶頸，通過(guò)融合新型城鎮(zhèn)化、大數(shù)據(jù)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及工業(yè)化綠色化等多個(gè)元素從而展現(xiàn)出“智慧城市讓人們生活更美好”這一美好生活愿景。[1]自2011年智慧城市這一概念首次傳入我國(guó)到現(xiàn)今，國(guó)家多個(gè)相關(guān)部委以及地方政府相關(guān)職能部門(mén)相繼出臺(tái)了智慧城市建設(shè)意見(jiàn)，智慧城市發(fā)展策略與頂層設(shè)計(jì)策略也隨之越來(lái)越完善。然而，雖然智慧城市已成為當(dāng)下我國(guó)新型城市發(fā)展的方向，但是我們還應(yīng)當(dāng)看到現(xiàn)有的智慧城市發(fā)展策略與頂層設(shè)計(jì)策略受制于諸多限制因素的影響，仍然存在著諸多明顯的不足之處。為此我們需要找到智慧城市中的智慧城市發(fā)展技術(shù)、智慧城市構(gòu)建機(jī)制以及智慧城市文化等方面要素之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，牢牢抓住智慧城市發(fā)展策略與頂層設(shè)計(jì)策略的牛鼻子，立足于我國(guó)城市自身的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使我國(guó)的智慧城市充分發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

2 智慧城市概述

智慧城市作為一個(gè)泛定義，雖然國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織以及專(zhuān)家學(xué)者均從不同的角度對(duì)智慧城市做出了不同的詮釋?zhuān)沁@些詮釋均無(wú)法全面的展現(xiàn)出智慧城市的全貌。我國(guó)在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中指出智慧城市應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)，即城市規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)信息化、城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、公共服務(wù)便利化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，這些特點(diǎn)均表明了大數(shù)據(jù)信息成為了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，從而對(duì)我國(guó)城市現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)以及城市功能進(jìn)行整合、調(diào)整以及統(tǒng)籌，從而增強(qiáng)城市整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為我國(guó)的城市居民提供更優(yōu)品質(zhì)的城市生活方式。綜上所述，我們可以認(rèn)為智慧城市是一種以更少的基礎(chǔ)建設(shè)投入來(lái)獲取更優(yōu)質(zhì)、更便捷的城市生活產(chǎn)出的集約化城市系統(tǒng)，智慧城市是一種新型的信息化社會(huì)形態(tài)，也是我國(guó)城市發(fā)展的最高層次狀態(tài)，以信息化、便利化以及現(xiàn)代化為特征，借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等信息技術(shù)手段作為技術(shù)支撐，以城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，將這些多個(gè)元素進(jìn)行重新調(diào)整，形成一種能夠自我良性運(yùn)行的可持續(xù)智慧發(fā)展系統(tǒng)，完美的展現(xiàn)出人的智慧以及物的智能，不斷提高我國(guó)城市居民生活質(zhì)量水平的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

3 智慧城市的頂城設(shè)計(jì)建議

3.1 打造良好基礎(chǔ)設(shè)施

我國(guó)每個(gè)城市都有展現(xiàn)自身特色的城市綜合戰(zhàn)略設(shè)計(jì)規(guī)劃，智慧城市的建設(shè)并非完全顛覆城市原有的城市特色綜合戰(zhàn)略設(shè)計(jì)規(guī)劃，而是將智慧城市的建設(shè)與城市特色綜合戰(zhàn)略設(shè)計(jì)規(guī)劃融合在一起同步進(jìn)行，為此我們需要打造良好基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，在開(kāi)展智慧城市的建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分的考慮城市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力水平以及城市人文風(fēng)俗的基礎(chǔ)上開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施工作，防止貪大求全以及急躁冒進(jìn)等問(wèn)題的發(fā)生。以寧波的智慧城市建設(shè)為例，寧波作為我國(guó)最重要的港口城市之一，海洋文化這一文化特色是重點(diǎn)關(guān)注的重要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展海上交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，使得寧波的文化特色與基礎(chǔ)設(shè)施完美的融合在一起。另一方面智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展趨向結(jié)合在一起，通過(guò)將智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市特色相匹配，防止出現(xiàn)盲目的追求高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而與城市人文理念相背離的現(xiàn)象。以南京為例，南京作為我國(guó)的古都之一，在開(kāi)展智慧城市建設(shè)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓住六朝古都的文化底蘊(yùn)，在此基礎(chǔ)上突顯智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施給民眾帶來(lái)的歸屬感以及幸福感。

3.2 健全體制保障

智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)體制的保障，一方面我國(guó)政府作為智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)設(shè)計(jì)者以及決策者，必須積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾以及各類(lèi)社會(huì)組織團(tuán)體的參與積極性，為此政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)率先解放思想、尊重民意，利用微信、微博以及郵件等多種途徑廣開(kāi)言路，讓廣大人民群眾以及各類(lèi)社會(huì)組織團(tuán)體的聲音能夠得到充分的傾聽(tīng)，讓廣大人民群眾以及各類(lèi)社會(huì)組織團(tuán)體的聲音能夠有所體現(xiàn)，使我國(guó)不同主體的利益訴求能夠得到充分表達(dá)，讓智慧城市真正匯集我國(guó)民眾的智慧，從而健全智慧城市的體制保障。另一方面我國(guó)政府相關(guān)職能部門(mén)在開(kāi)展智慧城市建設(shè)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)當(dāng)前我國(guó)關(guān)于智慧城市建設(shè)既有的規(guī)章制度實(shí)施情況，積極推動(dòng)我國(guó)關(guān)于智慧城市建設(shè)方面的立法工作，從而為智慧城市建設(shè)提供充足的法律依據(jù)。此外，智慧城市的建設(shè)體制保障需要著重加強(qiáng)反饋機(jī)制，如引入智慧城市建設(shè)相關(guān)職能部門(mén)以及第一負(fù)責(zé)人的考核和追責(zé)制度，讓智慧城市的建設(shè)得到充分的落實(shí)。

3.3 以先進(jìn)技術(shù)為支撐

智慧城市的建設(shè)依賴(lài)于智慧數(shù)據(jù)化的工具和手段為代表的先進(jìn)技術(shù)，即物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)庫(kù)以及云計(jì)算等軟硬件先進(jìn)技術(shù)體系?；诖?，一方面我們需要建立健全智慧化政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化運(yùn)行的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮出政府、企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)組織的智慧力量，組建一支由政府相關(guān)職能部門(mén)牽頭的智慧城市技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目隊(duì)伍，從而為智慧城市的建設(shè)提供必需的、最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)庫(kù)以及云計(jì)算等相關(guān)軟硬件技術(shù)。此外，智慧城市技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目隊(duì)伍的工作成員在開(kāi)發(fā)時(shí)需要同時(shí)兼顧技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性以及綜合性，所開(kāi)發(fā)出的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)當(dāng)盡可能的涵蓋智慧城市中重要領(lǐng)域，避免因?yàn)榧夹g(shù)在某些層面上的缺陷而使得智慧城市嚴(yán)重缺乏智慧化。另一方面我國(guó)需要加強(qiáng)我國(guó)智慧城市建設(shè)中的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，用標(biāo)準(zhǔn)的力量指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息核心技術(shù)安全能力建設(shè)工作，從而為智慧城市建設(shè)中的技術(shù)研發(fā)提供安全保障。

3.4 以去平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)

智慧城市正常的運(yùn)作需要采集大量的以及全方位的城市動(dòng)態(tài)信息，多個(gè)平臺(tái)所產(chǎn)生的碎片化的動(dòng)態(tài)信息無(wú)法滿(mǎn)足智慧城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)的目的，而且這些大量又無(wú)關(guān)的信息采集在無(wú)形中將會(huì)進(jìn)一步提升智慧城市信息采集以及信息處理成本。為此，我們需要以去平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，依照智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的云計(jì)算大數(shù)據(jù)信息處理中心，有機(jī)整合和共享智慧城市的城市動(dòng)態(tài)信息，如在自動(dòng)駕駛方面，一旦用戶(hù)開(kāi)啟汽車(chē)的自動(dòng)駕駛模式，自動(dòng)駕駛信息中心將接入所在城市的云計(jì)算大數(shù)據(jù)信息處理中心，在行駛時(shí)根據(jù)云計(jì)算大數(shù)據(jù)信息處理中心反饋的周?chē)?chē)輛行駛狀態(tài)主動(dòng)與車(chē)輛保持安全距離，從而降低城市交通事故發(fā)生的概率。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，智慧城市的建設(shè)能夠有效的解決當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展智慧城市建設(shè)工作能夠全面的實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)信息化、城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、公共服務(wù)便利化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化等戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)的腳步才剛剛邁出，現(xiàn)有的智慧城市發(fā)展策略與頂層設(shè)計(jì)策略仍然存在一定的缺陷。基于此，本文在分析智慧城市概念的基礎(chǔ)上，提出了智慧城市的頂層設(shè)計(jì)建議，希望能夠從打造良好基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制保障、以先進(jìn)技術(shù)為支撐以及以去平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)這四個(gè)方面來(lái)努力，從而構(gòu)造出全新的智慧城市發(fā)展模式。

[1]新城市背景下推進(jìn)智慧環(huán)保戰(zhàn)略[J]. 顧濤. 低碳世界. 2016(12)23.