趙曉思

鄉(xiāng)村振興：描繪美麗鄉(xiāng)村新藍(lán)圖

省人代會(huì)期間，一場大雪如約而至，給浙江鄉(xiāng)村增添了美景。從千萬工程，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江的鄉(xiāng)村越變越美、越變越好。黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，今年省政府工作報(bào)告一以貫之，提出“高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。不少代表表示要從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面著手在“高起點(diǎn)”下振興鄉(xiāng)村。

柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)聯(lián)華村黨總支委員平燕代表，是一位80后大學(xué)生村官。“我第一次到聯(lián)華村的時(shí)候，還是坑坑洼洼的泥路，現(xiàn)在村子真是大變樣了?！痹诼?lián)華村4年，平燕見證了這個(gè)村子的蛻變，下一步村子如何發(fā)展？平燕在“景區(qū)村莊”這幾個(gè)字上作了標(biāo)注。

“做鄉(xiāng)村旅游還是要注重打造不一樣的‘鄉(xiāng)味，不能千村一面?！比绾巫觯俊拔幕??！逼窖嗍謭?jiān)定地說出了這兩個(gè)字，“要在發(fā)展過程中滲透文化基因，以‘文化為魂，將文化禮堂、鄉(xiāng)賢文化、民俗風(fēng)情、厚重歷史、古跡遺存等根植于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，從而提升其文化品位和魅力?！?/p>

平燕告訴記者，聯(lián)華村目前正打算結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)和特色文化打造一條基層黨建文化帶，讓鄉(xiāng)村旅游更有看頭。

寧波市北侖區(qū)小港新野瓜果專業(yè)合作社社長汪貴章代表則指出，同質(zhì)規(guī)模化種植意味著集中上市、產(chǎn)品單一，“單一純農(nóng)產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢，從量化到精品化，再到附加文化，才是未來的農(nóng)業(yè)方向?！?/p>

那么，文化怎么“加”？“用‘文化打通農(nóng)業(yè)和市場之間的通道，改變了從田頭到中間商再到銷售點(diǎn)的傳統(tǒng)銷售模式?！蓖糍F章說，比如一串小小的葡萄，在田間地頭不過值十幾塊錢，加工成葡萄汁后價(jià)格就能倍增；而如果是周末假期到田間旅游采摘，甚至，將葡萄作為盆景觀賞，賣價(jià)一下子增加幾十倍、上百倍了……

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵還是靠人，如何吸引更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的年輕人來到鄉(xiāng)村，成了紹興市民樂糧油專業(yè)合作社理事長金銀燕代表的一大思考。

“現(xiàn)在浙江農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了很多規(guī)?；?jīng)營的嘗試，取得的效果也不錯(cuò)。”作為一位種糧大戶，金銀燕天天與泥土打交道，也最明白這個(gè)行業(yè)存在的問題?！艾F(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，年齡偏大、文化程度偏低，接受新概念、新技術(shù)的能力低。而一些進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)，往往是一哄而上，沒有健全的機(jī)制，也沒有技術(shù)，還是老一套，真正成功的也不多。”

“農(nóng)業(yè)也是一個(gè)需要技術(shù)的行業(yè)，需要更多懂技術(shù)的年輕人來增加活力，可是現(xiàn)在這個(gè)環(huán)境，很難吸引年輕人?！苯疸y燕認(rèn)為，最大的問題在于這個(gè)行業(yè)目前缺少準(zhǔn)入機(jī)制，“誰都能做，更加感受不到認(rèn)可?！?/p>

為此，她建議，要制訂農(nóng)業(yè)行業(yè)的準(zhǔn)入制度，要以承包單位（個(gè)人）的技術(shù)力量為依據(jù)，防止土地承包過程中的無序競爭，擠壓真正想做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的單位（個(gè)人）的資源和利潤空間。同時(shí)，要加大對(duì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)的支持力度，在職稱評(píng)定、資金項(xiàng)目的安排上給予傾斜。

而在這一點(diǎn)上，來自縉云縣老翁家庭農(nóng)場的經(jīng)營者胡虹芳代表深有體會(huì)，胡虹芳是一名90后，學(xué)習(xí)服裝設(shè)計(jì)的她，放棄城市的工作，與愛人回到老家一起從事農(nóng)業(yè)，全在于對(duì)農(nóng)村的熱愛和對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)的信心。

一見到記者，她就熱情地展示了自己手機(jī)里的“多肉”婚紗照，這是她對(duì)自己農(nóng)場未來的規(guī)劃，“現(xiàn)在多肉很受歡迎，以后還可以嘗試多肉婚禮！”說起這話題，她充滿期待。

其實(shí)，胡虹芳的農(nóng)業(yè)之路走得并不十分順暢，“剛開始也走了很多彎路，很多政策都不清楚，也沒有人指導(dǎo)，都靠自己摸索。”

胡虹芳建議，要吸引年輕人回農(nóng)村，一方面政府要加強(qiáng)宣傳力度，讓年輕人知曉現(xiàn)在的一些扶持和優(yōu)惠政策；另外，要加強(qiáng)技術(shù)的指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，她認(rèn)為，年輕人從事農(nóng)業(yè)可以因地制宜，做特色產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)也可以是一個(gè)很美的行業(yè)”。

“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！闭ぷ鲌?bào)告里描繪的正是代表們和無數(shù)百姓期待的鄉(xiāng)村新藍(lán)圖。

縣域醫(yī)共體：打造“雙下沉”升級(jí)版

沒有全民健康，就沒有全面小康。《政府工作報(bào)告》提出，加快健康浙江建設(shè)。這是代表們十分關(guān)注的話題。

在湖州市南潯區(qū)，從雙林鎮(zhèn)到善璉鎮(zhèn)只有10余公里路，不過10來分鐘車程。但在南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)衛(wèi)生院常務(wù)副院長吳小利代表看來，這條路卻代表著醫(yī)改之路，代表著基層醫(yī)療健康水平變遷之路。

兩年前，她工作的雙林鎮(zhèn)人民醫(yī)院與善璉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密合作關(guān)系，打造醫(yī)療聯(lián)合體，她從二級(jí)醫(yī)院“下沉”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是建立分級(jí)診療體系的重要部分，我的使命就是當(dāng)好老百姓的健康守門人?！?/p>

善璉鎮(zhèn)衛(wèi)生院見證著基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的變化。從沒有一個(gè)住院病人到建立康復(fù)病房，實(shí)現(xiàn)了住院病人從無到有再到破百，再到兩院實(shí)現(xiàn)了消毒供應(yīng)共享、心電影像資源共享、檢驗(yàn)臨檢中心共享等，老百姓足不出鎮(zhèn)就能享受到區(qū)域二級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療資源。

“醫(yī)聯(lián)體真正發(fā)揮了作用?！钡珔切±麉s有更深的擔(dān)憂，硬件提高了，軟件怎么辦？“醫(yī)聯(lián)體也包括人員的下沉，但擺在面前的問題是，這些人走了以后，留給我們的是什么？”吳小利表示，在基層醫(yī)院的人才配備上，目前還是一大短板。

而在這個(gè)問題上，目前浙江正在探索實(shí)施的“縣域醫(yī)共體”建設(shè)，或許能給出破解之道。2017年，浙江決定在11個(gè)市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)），開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)工作。

“醫(yī)共體就是將縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合成一個(gè)緊密的利益共同體?！比鸢彩腥嗣襻t(yī)院院長盧學(xué)勉代表表示，瑞安市作為試點(diǎn)，目前醫(yī)共體運(yùn)行良好，也取得了一定的成效。

“‘共意味著共同成長、資源共享?！北R學(xué)勉介紹，瑞安版“醫(yī)共體”實(shí)行的是機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)政財(cái)務(wù)以及衛(wèi)生資源調(diào)配等四個(gè)“統(tǒng)一”管理，牽頭醫(yī)院不僅要向托管單位派駐全職在崗的醫(yī)生，還要下派管理院長履行行政管理職責(zé)，以全方位地提升基層托管單位的醫(yī)療服務(wù)水平，“醫(yī)共體”成立后，牽頭醫(yī)院每天將30%以上的專家門診號(hào)源下放到基層，以方便患者快速就醫(yī)。