儀效磊

糧食管理檔案是指糧食管理部門在糧食管理儲(chǔ)藏等工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、圖紙、聲像、實(shí)物等各種載體的歷史記錄，是黨和國家的寶貴財(cái)富，具有長遠(yuǎn)的歷史查考價(jià)值。經(jīng)過廣大檔案工作者的努力，糧食檔案工作取得了很大成績，有效地為糧食管理工作提供了服務(wù)。但是，由于種種原因，不少基層糧食部門的檔案工作還處于混亂狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下糧食工作快速發(fā)展的需要。

一、存在的問題

1、規(guī)章制度不健全。不少基層糧食部門沒有系統(tǒng)的檔案管理制度，缺乏特定的工作程序，使檔案工作無章可循，長期處于塵封狀態(tài)，嚴(yán)重影響了檔案作用的發(fā)揮，制約了檔案管理水平的提高，從而造成了檔案管理的混亂局面。

2檔案意識(shí)淡薄。由于檔案不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，加之檔案的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化率低，一些檔案工作者和領(lǐng)導(dǎo)同志對檔案工作重視不夠，沒有把檔案工作納入本單位工作的重要議事日程，給糧食檔案的收集、利用、管理造成一定的困難，影響了檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3檔案信息系統(tǒng)不夠健全。目前縣級(jí)以下糧食部門大多只有縱的信息系統(tǒng)，而橫的信息系統(tǒng)還不夠完備，與有關(guān)部門之間的檔案交流很少，處于封閉和半封閉狀態(tài)。由于信息傳遞不靈，渠道不夠暢通，使檔案人員的思路和眼界不夠開闊，從而影響了工作效率和系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有完全配套。糧食檔案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖已頒發(fā)多年，但目前仍沒有出臺(tái)與其相配套的實(shí)施方案，留給人們的解釋、探索空間較大，且個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，可行性差，操作起來難度大，亟待制定和完善。

5檔案缺乏完整性和準(zhǔn)確性。不少基層糧食部門沒有集中統(tǒng)一管理檔案，而是分散分級(jí)管理，平時(shí)不注意形成和積累糧食文件材料，使檔案缺乏完整性；在工作活動(dòng)中，判定保管期限不準(zhǔn)確，掌握糧食文件材料的鑒定標(biāo)準(zhǔn)有偏差，從而影響了檔案的準(zhǔn)確性。

6、沒有專職檔案管理人員。

據(jù)筆者調(diào)查，由于基層糧食檔案的不統(tǒng)一性，不少基層糧食管理所沒有明確專職檔案管理干部，有的兼職檔案干部工作不積極、職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)不熟悉，專業(yè)水平不高，不能勝任檔案管理工作，更為嚴(yán)重的是，有的檔案干部連最基本的歸檔方法和管理技術(shù)都不熟練，給檔案管理工作帶來了不利因素，影響了檔案工作的正常開展。

7、檔案保管條件低劣。

不少基層糧食部門檔案基礎(chǔ)工作非常薄弱，突出表現(xiàn)在“八防”設(shè)備不齊全，檔案室不達(dá)標(biāo)，檔案櫥放在單位辦公室，還有的檔案和文件材料同用一個(gè)櫥。因?yàn)榇娣艡n案的環(huán)境條件不足，加之檔案形成時(shí)間太久，所藏檔案大部分是紙質(zhì)材料，既不是計(jì)算機(jī)管理，又沒有有效進(jìn)行整修和補(bǔ)救，使檔案毀壞破損，給國家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p害。這些現(xiàn)象如果發(fā)展下去，糧食系統(tǒng)廣大干部職工用勤勞和智慧形成的珍貴檔案資料，將毀于一旦。所以，購置先進(jìn)檔案設(shè)備，強(qiáng)化檔案管理刻不容緩。

8、檔案流失非常嚴(yán)重。

由于糧食工作具有一定特殊性，加之一些工作人員缺乏強(qiáng)烈的檔案意識(shí)，不i少在臨時(shí)機(jī)構(gòu)和野外工作中形成的部分檔案史料，不能及時(shí)收集歸檔。一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員借出的重要檔案材料，由于沒有履行嚴(yán)格的借閱手續(xù)，不能及時(shí)歸還檔案室，而失散在個(gè)人手中，還有的檔案零散保存在某些單位和個(gè)人家中，由于他們沒有保存檔案的相應(yīng)條件，一旦遭受損害，將造成無法挽回的損失。

二、解決的對策

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇挑重?fù)?dān)，加大工作力度，克服一切困難，找準(zhǔn)最佳工作切 入點(diǎn)，要以大局為重，首先要強(qiáng)化檔案法制觀念，把檔案工作列入單位工作的重要議事日程。同時(shí)，檔案工作也講求效益，使其達(dá)到最佳工作效 果。要在形式、方法、特點(diǎn)、對象、影響力上做文章，不斷提高廣大 檔案工作者的工作水平，達(dá)到增強(qiáng)依法治檔和依法保管利用檔案的目的。

2.完善檔案工作規(guī)范。在現(xiàn)有糧食檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定與其相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，做到有章可循，令行禁止，將目前“五花八門”的做法逐步趨于一致，把糧食檔案制度建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。

3 .加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。形成一個(gè)宏觀與微觀相結(jié)合的糧食檔案管理格局，改變重微觀輕宏觀的現(xiàn)狀，促進(jìn)糧食檔案工作全面、平衡、健康發(fā)展。要改善用人渠道，多方吸納人才，與檔案部門結(jié)合，采取以檔案部門監(jiān)督和指導(dǎo)為主的宏觀管理、以基層糧食部門檔案管理為基礎(chǔ)的微觀管理的工作方法。

4.做好檔案的保護(hù)與搶救工作。首先，形成糧食管理文件材料的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立糧食管理文件材料形成、積累的保證體系，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，采取必要手段，增加資金投入，改善糧食檔案的存貯環(huán)境和保管條件，克服和防止一切損害檔案的不利因素，最大限度地延長檔案的壽命。

5.加大檔案收集力度。要采取必要措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛征集檔案資料。一方面，要疏通和確定收集渠道，定向、定內(nèi)容收集；另一方面，要掌握重要工作動(dòng)態(tài)，掌握糧食科技、生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)律和節(jié)奏，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行收集。在此基礎(chǔ)上，還要把流失在社會(huì)上的糧食檔案盡快征集過來，對已經(jīng)損壞的檔案進(jìn)行技術(shù)處理，恢復(fù)其歷史面貌。

6.加快檔案信息化建設(shè)步伐。把檔案信息化納入糧食工作信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)計(jì)劃，加大資金投入，加快檔案信息數(shù)據(jù)庫和檔案信息網(wǎng)站的建設(shè)，逐步取消傳統(tǒng)的手工操作管理方法，轉(zhuǎn)向以電子計(jì)算機(jī)為中心的機(jī)械化、自動(dòng)化的管理方法。要盡快以機(jī)器設(shè)備代替人工操作，實(shí)現(xiàn)管理和檢索的自動(dòng)化，同時(shí)形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)，真正體現(xiàn)國土資源檔案的價(jià)值和糧食檔案工作的作用。

7、注重對基層檔案工作的指導(dǎo)。糧食主管部門定期檢查監(jiān)督基層單位檔案工作，特別是二級(jí)單位的檔案工作，形成基層部門文件材料的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立文件材料形成、積累的保證體系，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化檔案宣傳工作，以館藏檔案為主要對象，以滿足糧食工作為目的，利用各種新聞媒體向社會(huì)宣傳檔案和檔案工作，讓更多的人了解檔案，讓檔案更好地為糧食工作服務(wù)。