孫尚書 姜業(yè)榮

當(dāng)前，森林資源質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，是制約我國林業(yè)發(fā)展的主要因素，通過森林撫育經(jīng)營提高林分質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮林地生產(chǎn)力，提高森林的綜合效益，是建設(shè)高效現(xiàn)代林業(yè)的根本途徑，本文從海倫市開展森林撫育經(jīng)營的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了改進(jìn)對(duì)策，以期為加強(qiáng)森林撫育管理提供參考。

1森林撫育開展情況

自2010年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)以后，我局加大了森林撫育力度，五年間共森林撫育63000畝，其中：公益林撫育44600畝，商品林撫育18400畝，因海倫國有林場地處丘陵地帶，撫育地塊的坡度大多在15度以內(nèi)，只有位于井家店施業(yè)區(qū)內(nèi)的零星地塊坡度稍大。采伐方式分透光撫育、生長撫育和生態(tài)疏伐三種，通過近幾年在伐區(qū)內(nèi)設(shè)置的對(duì)照樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)看，通過森林撫育，大大提高了中幼齡林的生長量，確實(shí)取得了良好的撫育效果。

2主要做法

2.1工序管理及作業(yè)質(zhì)量情況

在森林撫育實(shí)施工作中，無論是外業(yè)調(diào)查還是采伐作業(yè)，都由專人負(fù)責(zé)，專人看管，調(diào)查設(shè)計(jì)過程中必須對(duì)采伐木進(jìn)行全林掛號(hào)、修號(hào)，采伐過程中堅(jiān)持按號(hào)采伐，每天作業(yè)結(jié)束后，主管場長組織技術(shù)員、現(xiàn)場員召開生產(chǎn)情況溝通會(huì)，及時(shí)反饋生產(chǎn)情況，交流信息，同時(shí)主管場長將每天巡回檢查的結(jié)果及時(shí)通報(bào)，督促作業(yè)質(zhì)量低的地方及時(shí)改進(jìn)或返工。我們本著干完一塊，驗(yàn)收一塊，劃拔一塊的原則，驗(yàn)收不合格，不允許進(jìn)入下一伐區(qū)，杜絕秋后算賬，保證每個(gè)伐區(qū)施工完畢都是精品。同時(shí)為了全面細(xì)致的掌握各林場森林撫育作業(yè)質(zhì)量，林管局特制定了《撫育小班驗(yàn)收原始記錄》、《撫育小班驗(yàn)收打分表》、對(duì)森林撫育試點(diǎn)的作業(yè)小班進(jìn)行復(fù)核作業(yè)面積，實(shí)拉實(shí)測，同時(shí)逐小班設(shè)立驗(yàn)收實(shí)測樣地，復(fù)查各項(xiàng)林分因子，和設(shè)計(jì)的伐后數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，合理打分，以求得采伐作業(yè)的精度。在林場自查和管理局驗(yàn)收過程中始終做到誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，以保證驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)可靠。通過驗(yàn)收，各林場的小班實(shí)測作業(yè)面積與設(shè)計(jì)面積誤差控制在±5%以內(nèi)，作業(yè)面積和設(shè)計(jì)面積完全相符，在作業(yè)質(zhì)量上，各林場均能按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，無超證采伐、越界采伐、亂砍濫伐、采好留壞以及開林窗等現(xiàn)象；不存在擅自變更小班作業(yè)位置、改變撫育對(duì)象、撫育方式、單純?nèi)〔牡葐栴}；撫育小班驗(yàn)收打分均在90分以上，上級(jí)下達(dá)的撫育任務(wù)各實(shí)施單位全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。

2.2補(bǔ)助資金撥付、自籌資金到位及資金使用與管理情況

在資金使用過程中，我局做到對(duì)上級(jí)投入的專項(xiàng)資金專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，不滯留、不擠占、不挪用，并保證配套資金足額到位，安全運(yùn)行，為確保資金合理使用并發(fā)揮效益，我局制定了《森林撫育驗(yàn)收單》、《森林撫育工資清單》，并在工程建設(shè)竣工后，及時(shí)下拔了撫育工資。

2.3組織檢查驗(yàn)收情況

一是根據(jù)國家林業(yè)局、省廳下達(dá)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法》要求，綜合林管局的實(shí)際情況，特制定了《撫育小班驗(yàn)收原始記錄》、《撫育小班驗(yàn)收打分表》，對(duì)森林撫育的作業(yè)小班除進(jìn)行復(fù)核作業(yè)面積外，還逐塊設(shè)立驗(yàn)收實(shí)測樣地，復(fù)查各項(xiàng)林分因子，和設(shè)計(jì)的伐后數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，合理打分，以求得采伐作業(yè)的精度。二是開展林場自查、管理局核查驗(yàn)收制度。生產(chǎn)作業(yè)結(jié)束后，林場組織有關(guān)人員參加的檢查小組，對(duì)本場的生產(chǎn)作業(yè)情況進(jìn)行全面檢查，自查合格后報(bào)告管理局；管理局專門成立以業(yè)務(wù)局長為組長，經(jīng)營、資源等相關(guān)部門共同參與的檢查驗(yàn)收小組，到現(xiàn)地逐小班逐地塊的實(shí)拉實(shí)測，保證了驗(yàn)收質(zhì)量。三是在林場自查和管理局驗(yàn)收過程中始終做到誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，以保證驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)可靠。通過驗(yàn)收，上級(jí)下達(dá)的撫育任務(wù)各實(shí)施單位全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。

2.4成效監(jiān)測情況

分別不同的森林類型、采伐方式、起源和立地條件，從2010年起，我局在五個(gè)林場分共置監(jiān)測樣地64塊。其中陳家店林場16塊、通肯河林場10塊、雙河林場14塊、井家店林場14塊，護(hù)林林場10塊。各林場監(jiān)測樣地邊界清楚，樣地標(biāo)明顯，每塊樣地設(shè)中心樁，樣地內(nèi)林木依次編號(hào)掛牌，同時(shí)記載到中心樁距離與方位角，并在測量胸徑處用紅鉛油標(biāo)記，以便長期觀測。同時(shí)建立成效監(jiān)測檔案，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，為林分生長情況、林分結(jié)構(gòu)變化等監(jiān)測分析提供依據(jù)。

3取得的成效

一是端正思想、端正態(tài)度。制定明確的指導(dǎo)思想，是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在森林撫育上，海倫管局一直把“打造精品工程”作為工程施工建設(shè)的長期指導(dǎo)思想，全局上下都要以提高森林質(zhì)量、增加林地生產(chǎn)力、擴(kuò)大森林蓄備為目的，去運(yùn)行建設(shè)森林撫育工程項(xiàng)目，這給森林撫育工作提供了高度的質(zhì)量保障。二是“先清林、后調(diào)查”。為了提高調(diào)查精度和作業(yè)質(zhì)量，先清除林內(nèi)的榛柴、藤條灌木及5cm以下的被壓木、枯立木，一次清理到位增加林內(nèi)的通透度，為三類調(diào)查和下步生產(chǎn)作業(yè)打好基礎(chǔ)。三是在生產(chǎn)期間對(duì)森林采伐實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。把采伐工作質(zhì)量當(dāng)作頭等大事來抓，實(shí)行管局領(lǐng)導(dǎo)包林場，林場領(lǐng)導(dǎo)包工段，切實(shí)做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的運(yùn)行機(jī)制。做到按照經(jīng)營方案規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)指導(dǎo)編制施工方案，根據(jù)施工方案組織作業(yè)。每個(gè)伐區(qū)的監(jiān)管明確具體責(zé)任人員，落實(shí)到人頭，實(shí)行全過程監(jiān)督管理。

4存在的問題及建議

對(duì)施工人員的培訓(xùn)還不到位，在施工過程中，由于我們有些地塊林相不好，存在一些超粗的非目的樹種或彎曲木、劣等木，采伐過程中施工者掌握不好尺度，給我們森林撫育工作帶來了一定的難度，影響了我們的撫育進(jìn)度。在以后施工過程中我們要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，保質(zhì)保量的按照上級(jí)的精神完成森林撫育工作。