劉明輝

各級部門十分重視安全生產管理工作， 全力以赴抓好農機安全生產監(jiān)督管理，并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制，教育和引導廣大農機戶遵守法律法規(guī)，進行守法經營、誠信服務、安全生產，但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

一、農業(yè)機械安全生產中存在的問題

1.農機操作員缺少安全意識

通常情況下，在農村從事農業(yè)生產的主體都是以普通農民為主，他們知識水平普遍不高，對新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對農業(yè)機械的安全認識，相對的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農機的培訓。這部分農民對農機的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農機安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力，必然會導致農機安全意識的相對弱化，法律法規(guī)更是有所缺失，這種安全操作意識過于薄弱的不良現(xiàn)象，將會直接阻礙安全生產水平的相對提升。

2.群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節(jié)約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業(yè)機械，搞好農業(yè)生產。

3.農機作業(yè)環(huán)境不夠安全

從農業(yè)機械的應用現(xiàn)狀進行研究不難發(fā)現(xiàn)，其運行效率與既定環(huán)境是存在較強的關聯(lián)性的，只有在相對穩(wěn)定的環(huán)境下，始終保持安全操作意識，才能從根本上避免安全隱患的相對存在，從而避免事故的發(fā)生，為操作人員的人身安全提供基礎保障。農業(yè)機械安全生產管理的核心就在農機操作員身上，只有能夠為其提供安全穩(wěn)定的操作環(huán)境，才能真正做到對農業(yè)生產的高效保證，也只有做到保護農機操作員的人身安全，才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農業(yè)整體生產水平，因此農業(yè)機械安全生產管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身，只有他們能夠意識到農業(yè)機械生產流程中是存在安全隱患的，嚴格按照規(guī)范內容去操作農機，才能確保農機作業(yè)環(huán)境是達到安全標準的。

4.農機安全性能差

近幾年來，農機產品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業(yè)機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養(yǎng)，對老化農機具仍然投入作業(yè)生產，這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業(yè)生產運行，給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

5.農機安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處

隨著我國農業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善，有關農機方面的法規(guī)已經很多，我國初步建立農機安全生產方面的法律框架，一定程度上滿足了我國農業(yè)機械發(fā)展的需要。但隨著近些年農業(yè)的大發(fā)展，有些早期制定的法律法規(guī)已不適應了新的形勢，不僅不利于農機的發(fā)展，反而起到制約的作用。而且在新的生產實踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問題，也需建立新的法律法規(guī)去完善指導和調整。這就要求我們立法工作應該與時俱進，不斷完善和發(fā)展，適應新形勢，適應新的發(fā)展需要，只有這樣，我國農機事業(yè)的發(fā)展才會取得更大的進步。

6.農機安全監(jiān)理基礎設施和裝備落后

由于長期以來我國經濟比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農機從業(yè)人員的開支，至于農機基礎設施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農機人員無心工作，沒有設施設備工作，不能很好地學習新的農機知識，實踐掌握農機技能，更好的為廣大農民服務就更是無從談起。

二、農業(yè)機械提高安全管理措施

1.要不斷提高現(xiàn)有人員的素質

農機人員的知識更新是技術創(chuàng)新的基礎，是強化隊伍結構的主要途徑，首先農機人員要自我加壓.增強提高自我素質的主動性，堅持自學和深入實際相結合，不斷提高服務“三農”的能力。其次要切實搞好農機人員培訓，要在農機行業(yè)內部大力強化干部的崗位培訓工作.每年培訓的時間不少于一個月。培訓內容即要有農業(yè)生產急需的新技術、新信息的方法。還要有相關市場經濟、法律法規(guī)、政策理論、以及農林牧等方面的知識.逐步使廣大農機干部在思想上、理論上、業(yè)務上、法律上都有較大幅度的提高，都能達到新時期本職崗位的政治、業(yè)務要求。

2.建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監(jiān)理機構，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農機安全管理機構，進一步明確鄉(xiāng)村組織對農業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農業(yè)機械的安全作業(yè)生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業(yè)生產。

3.加大宣傳力度

在對農業(yè)機械進行操作的過程中，操作人員需要熟悉相關方面的法規(guī)條例以及正確技術操作方式，因此，相關方面的監(jiān)理部門需要對相關方面開展宣傳教育內容，對操作員在職業(yè)道德、法律法規(guī)、思想政治以及技能水平等多個方面進行教育和培養(yǎng)，提高他們在安全方面的意識程度，加大對機械安全重要性內容的宣傳力度。

4.建立完善相關管理制度

對農民加強相關方面的教育，提高部分地區(qū)在農業(yè)機械方面的重視程度，并且嚴格的將相關方面的政策法規(guī)進行貫徹執(zhí)行。建立起完善的相關管理制度，根據(jù)不同的地域領域環(huán)境以及經濟發(fā)展情況制定符合現(xiàn)狀的制度內容，并且嚴格按照制度內容進行實行，除此之外，加強相關方面的管理隊伍建設，整體上提高農業(yè)機械管理工作人員自身的素質。

5.統(tǒng)一完善安全管理

將相關方面的上下級層圍繞著我國和不同省制定出來的法規(guī)條例開展安全執(zhí)法活動，將為民服務、以人為本、保民平安等作為主要的管理觀念，全面的將多項農業(yè)機械安全管理規(guī)定內容進行不斷的完善和落實，全面的實行統(tǒng)一化的工作職責、統(tǒng)一化的管理體制、統(tǒng)一化的人員管理、規(guī)范化的行業(yè)形象。