鄒建輝

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要事業(yè)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都具有重要意義。通過(guò)水利工程的建設(shè)，能夠?yàn)樯r(nóng)業(yè)產(chǎn)提供較為充足的水源，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。

1.農(nóng)田水利渠道存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利渠道維護(hù)資金不足

干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我區(qū)水利工程管理單位是差額撥款事業(yè)單位，況且水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾十年沒有改變，單位有限的水費(fèi)收入要維持單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)，管轄的農(nóng)田水利渠道主要依賴爭(zhēng)取上級(jí)資金進(jìn)行建設(shè)，單位只能處理一些應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工程，日常維護(hù)資金嚴(yán)重不足。其余的斗渠、農(nóng)渠、毛渠雖屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社管轄，但處于無(wú)人管理的狀態(tài)，也只能依賴上級(jí)資金投入。要將全區(qū)所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級(jí)資金投入，那將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。大部分建好的末級(jí)渠系工程基本處于無(wú)人看管、無(wú)人維護(hù)狀態(tài)，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復(fù)建設(shè)過(guò)多地耗費(fèi)了國(guó)家投資，不利于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也阻礙了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1.2農(nóng)田水利渠道管理不到位

一是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革之前農(nóng)田水利工程投入主要是基于國(guó)家以及地方政府主要采取工程建設(shè)補(bǔ)助的形式投入，受益村社投工、投勞等形式建設(shè)農(nóng)田水利工程，當(dāng)時(shí)農(nóng)民積極性高，工程維修養(yǎng)護(hù)好，糧食產(chǎn)量大幅增加。隨著群眾溫飽問(wèn)題解決后，國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，同時(shí)農(nóng)作物收入遠(yuǎn)不能滿足正常的生活開支，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農(nóng)田水利渠道工程不能得到及時(shí)的修復(fù)；二是國(guó)家投入的項(xiàng)目工程沒有周全考慮項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用即：誰(shuí)出經(jīng)費(fèi)，誰(shuí)來(lái)管理，造成管理人員經(jīng)費(fèi)不足，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋等現(xiàn)象，致使部分項(xiàng)目建成后無(wú)人維護(hù)管理，形成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。這種管理不到位的維護(hù)管理意識(shí)，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

2.農(nóng)田水利渠道管理方法

2.1加強(qiáng)水利法律法規(guī)宣傳

為了杜絕一切人為破壞農(nóng)田水利渠道工程、影響農(nóng)田水利渠道安全運(yùn)行及渠道水質(zhì)的行為，從而推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)水利法律法規(guī)宣傳、加大水行政執(zhí)法力度。一方面在全區(qū)范圍內(nèi)采用媒體宣傳、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、發(fā)放水利相關(guān)法律法規(guī)文字資料等宣傳方式，普及群眾的水利法律法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，自覺遵守水利法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，并且參與到農(nóng)田水利渠道工程的維護(hù)管理中來(lái)。另一方面區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)盡快組建水行政執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高他們的執(zhí)法水平，并且配備執(zhí)法裝備，對(duì)一切違反水利法律法規(guī)的行為，予以相應(yīng)的處罰，加大懲處力度。

2.2增加農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護(hù)資金

首先，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大地方財(cái)政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運(yùn)行管理打下基礎(chǔ)。其次，根據(jù)水利工程設(shè)施的性質(zhì)和效益分別制定運(yùn)行維護(hù)管理及資金籌措方案。對(duì)于純公益性質(zhì)的，各級(jí)政府應(yīng)保障管理維護(hù)費(fèi)用的投入；對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)效益的，譬如：柚子協(xié)會(huì)、葡萄種植協(xié)會(huì)、川芎協(xié)會(huì)等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來(lái)改造、維護(hù)渠道工程；對(duì)于公益性與經(jīng)濟(jì)性兼有的，則可采取政府補(bǔ)助與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管理投入模式。再次，在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)基金，通過(guò)建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動(dòng)管理單位的積極性，促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)積極性，從政策上、資金上給予大力支持使其發(fā)揮作用。

2.3提高農(nóng)田水利渠道管理人員的素質(zhì)

農(nóng)田水利渠道的維護(hù)和管理工作，是不能離開人的重要參與的，需要相應(yīng)的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程渠道施工建設(shè)的質(zhì)量，就需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，逐步提高農(nóng)田水利渠道管理人員的綜合素質(zhì)。這其中能夠通過(guò)不斷開展一些培訓(xùn)和教育活動(dòng)的方式進(jìn)行。通過(guò)定期開展一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，能夠在很大程度上提高相應(yīng)管理人員對(duì)于該項(xiàng)工作的工作負(fù)責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道管理人員綜合素質(zhì)的提高，對(duì)于提高農(nóng)田水利渠道的整體維護(hù)和管理水平，保證農(nóng)田水利渠道正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義。